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　　為了進一步加強地理信息安全監(jiān)管，促進地理信息社會化服務，國土資源部、測繪地信局起草了《中華人民共和國測繪法修正案草案(送審稿)》，報請國務院審議。收到此件后，國務院法制辦公室廣泛征求各方面意見，修改形成了《中華人民共和國測繪法修正案(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。為了增強政府立法工作的透明度，提高立法質量，國務院法制辦公室將征求意見稿及說明全文公布，征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士可以在2015年8月14日前，通過以下三種方式提出意見：

　　(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)，通過網(wǎng)站首頁左側的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)。

　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“測繪法修改征求意見”字樣。

　　(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：chf@chinalaw.gov.cn

　　國務院法制辦公室

　　2015年7月15日

　　中華人民共和國測繪法修正案

　　(征求意見稿)

　　一、將第四條第二款修改為：“縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作?！?

　　二、刪除第九條第二款。

　　三、增加一條，作為第十條：“縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強對用于測繪基準的衛(wèi)星導航定位基準站的管理，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，提供導航定位基準信息服務。

　　”前款所稱衛(wèi)星導航定位基準站，是指對衛(wèi)星導航信號進行長期連續(xù)觀測，獲取觀測數(shù)據(jù)，并通過通信設施將觀測數(shù)據(jù)實時或者定時傳送至數(shù)據(jù)中心的地面固定觀測站?！?

　　四、將第十二條改為第十三條，將第二款修改為”縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門會同本級人民政府其他有關部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施?！?

　　五、增加一條，作為第十七條：”縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當根據(jù)應急預案的要求，為國家應對突發(fā)事件及時提供地圖、基礎地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，根據(jù)需要做好遙感監(jiān)測、導航定位等應急測繪保障工作?！?

　　六、增加一條，作為第十八條：”縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當會同其他有關部門開展地理國情監(jiān)測。地理國情監(jiān)測成果應當嚴格管理、規(guī)范使用。“

　　七、刪除第十八條。

　　八、將第十九條改為第二十一條，增加一款，作為第一款：”縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強對不動產測繪的管理。“

　　九、將第二十二條改為第二十四條，將第二款第三項修改為：”有健全的技術、質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度和測繪成果及資料檔案管理制度;“

　　十、將第三十條改為第三十二條，修改為：”使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目以及涉及測繪航空航天遙感影像獲取的其他項目，有關部門在批準立項前應當征求本級人民政府測繪地理信息行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪?！?

　　十一、將第三十三條改為第三十五條，修改為：”各級人民政府應當加強對地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的監(jiān)督管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益。具體辦法由國務院規(guī)定。

　　“各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。國家版圖意識教育應當納入中小學教學內容?！?

　　十二、增加一條，作為第三十七條：“縣級以上人民政府應當推動地理信息資源互聯(lián)互通、共建共享，采取措施引導和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務，促進地理信息產業(yè)發(fā)展。

　　”縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當通過地理信息公共服務平臺及時向社會提供地理信息公共服務?！?

　　十三、將第三十七條改為第四十條，修改為：”進行工程建設，應當避開永久性測量標志;確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門批準;涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪導航主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔?！?

　　十四、增加一章”監(jiān)督管理“，作為第八章：

　　第四十三條：”國務院測繪地理信息行政主管部門應當會同國務院其他有關部門建立地理信息安全防控技術體系，并加強對地理信息安全的監(jiān)督管理?！?

　　第四十四條：”地理信息生產、使用單位應當對屬于國家秘密的地理信息提供、使用情況進行登記并長期保存。

　　“任何單位和個人不得非法獲取、持有、轉讓、轉借、提供、買賣和使用屬于國家秘密的地理信息，不得在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡上傳、標注、傳輸和發(fā)布屬于國家秘密的地理信息?！?

　　第四十五條：“建設衛(wèi)星導航定位基準站的，建設單位應當報國務院測繪地理信息行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門備案。國務院測繪地理信息行政主管部門應當匯總全國衛(wèi)星導航定位基準站建設備案情況，定期向軍隊測繪導航主管部門通報。具體辦法由國務院測繪地理信息行政主管部門會同國務院其他有關部門規(guī)定?！?

　　第四十六條：“衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護單位應當建立符合要求的數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用安全保障制度，并遵守國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護不得危害國家安全。

　　”縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當會同其他有關部門及時給予指導?！?

　　第四十七條：”縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當對測繪單位及其從業(yè)人員實施信用管理，并將其信用狀況及時向社會公示。“

　　第四十八條：”縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門履行監(jiān)督管理職責，有權采取下列措施進行監(jiān)督檢查：

　　“(一)進入測繪活動場所或者使用屬于國家秘密的測繪成果的單位進行現(xiàn)場檢查;

　　”(二)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料;

　　“(三)查封、扣押涉嫌違法的設備、工具、原材料等。

　　”被檢查的單位和個人應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

　　“發(fā)現(xiàn)違反國家安全、保密等法律、行政法規(guī)的，應當及時移送有關部門?！?

　　十五、將第八章“法律責任”改為第九章。

　　十六、將第四十條改為第四十九條，修改為：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　”(一)未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的;

　　“(二)建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)的?！?

　　十七、將第四十一條改為第五十條，修改為：“違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分?！?

　　十八、將第四十四條改為第五十三條，修改為：“違反本法規(guī)定，測繪項目的發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予處分?！?

　　十九、將第四十七條改為第五十六條，修改為：“違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交;逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款;對承擔國家投資的測繪項目的單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，暫扣測繪資質證書，自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！?

　　二十、將第四十九條改為第五十八條，修改為：“違反本法規(guī)定，編制、出版、展示、登載的地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖發(fā)生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權或者安全，損害國家利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者處分?！?

　　二十一、將第五十條改為第五十九條，修改為：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處二十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　”(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;

　　“(二)侵占永久性測量標志用地的;

　　”(三)在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;

　　“(四)在測量標志占地范圍內，建設影響測量標志使用效能的建筑物的;

　　”(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的;

　　“(六)違反操作規(guī)程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損的?！?

　　二十二、增加一條，作為第六十條：“違反本法規(guī)定，地理信息生產、使用單位未對屬于國家秘密的地理信息提供、使用情況進行登記并長期保存的，給予警告，責令改正，可以并處二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。”

　　二十三、增加一條，作為第六十一條：“違反本法規(guī)定，衛(wèi)星導航定位基準站建設單位未報測繪地理信息行政主管部門備案，或者衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護單位未建立符合要求的數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用安全保障制度的，對衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護單位給予警告，責令改正;逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分?！?

　　二十四、增加一條，作為第六十二條：“違反本法規(guī)定，衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護危害國家安全的，對衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護單位給予警告，責令改正，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期未改正或者采取改正措施無法消除安全隱患的，責令限期拆除;當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強制拆除;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分?！?

　　二十五、將第五十一條改為第六十三條，修改為：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，責令限期離境;所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　”(一)外國的組織或者個人未經(jīng)批準，擅自在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的;

　　“(二)外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領域從事測繪活動的。”

　　二十六、將第五十二條改為第六十四條，將第二款修改為：“本法第六十三條規(guī)定的責令限期離境由公安機關決定?！?

　　二十七、將第五十三條改為第六十五條，修改為：“違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門工作人員利用職務上的便利收受他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質證書，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分?！?

　　二十八、將第九章“附則”改為第十章。

　　二十九、將本法中的“測繪行政主管部門”修改為“測繪地理信息行政主管部門”;“軍隊測繪主管部門”修改為“軍隊測繪導航主管部門”;“國務院發(fā)展計劃主管部門”修改為“國務院發(fā)展和改革主管部門”;“國務院人事行政主管部門”修改為“國務院人力資源社會保障行政主管部門”。

　　此外，對條文序號作了相應調整。

　　本決定自 年 月 日起施行。

　　《中華人民共和國測繪法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

　　附

　　中華人民共和國測繪法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，應當遵守本法。

　　本法所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。

　　第三條 測繪事業(yè)是經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展的基礎性事業(yè)。各級人民政府應當加強對測繪工作的領導。

　　第四條 國務院測繪地理信息行政主管部門負責全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。

　　縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。

　　軍隊測繪導航主管部門負責管理軍事部門的測繪工作，并按照國務院、中央軍事委員會規(guī)定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作。

　　第五條 從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。

　　第六條 國家鼓勵測繪科學技術的創(chuàng)新和進步，采用先進的技術和設備，提高測繪水平。

　　對在測繪科學技術進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵。

　　第七條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經(jīng)國務院測繪地理信息行政主管部門會同軍隊測繪導航主管部門批準，并遵守中華人民共和國的有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　外國的組織或者個人在中華人民共和國領域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

　　第二章 測繪基準和測繪系統(tǒng)

　　第八條 國家設立和采用全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數(shù)據(jù)由國務院測繪地理信息行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪導航主管部門會商后，報國務院批準。

　　第九條 國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務院測繪地理信息行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪導航主管部門制定。

　　第十條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強對用于測繪基準的衛(wèi)星導航定位基準站的管理，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，提供導航定位基準信息服務。

　　前款所稱衛(wèi)星導航定位基準站，是指對衛(wèi)星導航信號進行長期連續(xù)觀測，獲取觀測數(shù)據(jù)，并通過通信設施將觀測數(shù)據(jù)實時或者定時傳送至數(shù)據(jù)中心的地面固定觀測站。

　　第十一條 因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由國務院測繪地理信息行政主管部門批準;其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門批準。

　　建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

　　第三章 基礎測繪

　　第十二條 基礎測繪是公益性事業(yè)。國家對基礎測繪實行分級管理。

　　本法所稱基礎測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。

　　第十三條 國務院測繪地理信息行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪導航主管部門組織編制全國基礎測繪規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。

　　縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門會同本級人民政府其他有關部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第十四條 軍隊測繪導航主管部門負責編制軍事測繪規(guī)劃，按照國務院、中央軍事委員會規(guī)定的職責分工負責編制海洋基礎測繪規(guī)劃，并組織實施。

　　第十五條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算。

　　國務院發(fā)展和改革主管部門會同國務院測繪地理信息行政主管部門，根據(jù)全國基礎測繪規(guī)劃，編制全國基礎測繪年度計劃。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革主管部門會同同級測繪地理信息行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

　　國家對邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基礎測繪給予財政支持。

　　第十六條 基礎測繪成果應當定期進行更新，國民經(jīng)濟、國防建設和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新。

　　基礎測繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要確定。

　　第十七條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當根據(jù)應急預案的要求，為國家應對突發(fā)事件及時提供地圖、基礎地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，根據(jù)需要做好遙感監(jiān)測、導航定位等應急測繪保障工作。

　　第十八條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當會同其他有關部門開展地理國情監(jiān)測。地理國情監(jiān)測成果應當嚴格管理、規(guī)范使用。

　　第四章 界線測繪和其他測繪

　　第十九條 中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行。中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖，由外交部和國務院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

　　第二十條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由國務院民政部門和國務院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

　　第二十一條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強對不動產測繪的管理。

　　測量土地、建筑物、構筑物和地面其他附著物的權屬界址線，應當按照縣級以上人民政府確定的權屬界線的界址點、界址線或者提供的有關登記資料和附圖進行。權屬界址線發(fā)生變化時，有關當事人應當及時進行變更測繪。

　　第二十二條 城市建設領域的工程測量活動，與房屋產權、產籍相關的房屋面積的測量，應當執(zhí)行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪地理信息行政主管部門負責組織編制的測量技術規(guī)范。

　　水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規(guī)范進行。

　　第二十三條 建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。

　　第五章 測繪資質資格

　　第二十四條 國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。

　　從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動：

　　(一)有與其從事的測繪活動相適應的專業(yè)技術人員;

　　(二)有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施;

　　(三)有健全的技術、質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度和測繪成果及資料檔案管理制度;

　　(四)具備國務院測繪地理信息行政主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第二十五條 國務院測繪地理信息行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發(fā)放資質證書，具體辦法由國務院測繪地理信息行政主管部門商國務院其他有關部門規(guī)定。

　　軍隊測繪導航主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。

　　第二十六條 測繪單位不得超越其資質等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

　　測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

　　測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。

　　第二十七條 從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務院測繪地理信息行政主管部門會同國務院人力資源社會保障行政主管部門規(guī)定。

　　第二十八條 測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。

　　任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

　　第二十九條 測繪單位的資質證書、測繪專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務院測繪地理信息行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第六章 測繪成果

　　第三十條 國家實行測繪成果匯交制度。

　　測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向國務院測繪地理信息行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本;屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目錄的測繪地理信息行政主管部門應當出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務院規(guī)定。

　　國務院測繪地理信息行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門應當定期編制測繪成果目錄，向社會公布。

　　第三十一條 測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關規(guī)定向社會公開和提供利用。

　　測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定;需要對外提供的，按照國務院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

　　第三十二條 使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目以及涉及測繪航空航天遙感影像獲取的其他項目，有關部門在批準立項前應當征求本級人民政府測繪地理信息行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

　　第三十三條 基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供。

　　前款規(guī)定之外的，依法實行有償使用制度;但是，政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用。

　　測繪成果使用的具體辦法由國務院規(guī)定。

　　第三十四條 中華人民共和國領域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務院測繪地理信息行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪導航主管部門會商后，報國務院批準，由國務院或者國務院授權的部門公布。

　　第三十五條 各級人民政府應當加強對地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的監(jiān)督管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益。具體辦法由國務院規(guī)定。

　　各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。國家版圖意識教育應當納入中小學教學內容。

　　第三十六條 測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責。縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當加強對測繪成果質量的監(jiān)督管理。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應當推動地理信息資源互聯(lián)互通、共建共享，采取措施引導和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務，促進地理信息產業(yè)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當通過地理信息公共服務平臺及時向社會提供地理信息公共服務。

　　第七章 測量標志保護

　　第三十八條 任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

　　本法所稱永久性測量標志，是指各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點和衛(wèi)星定位點的木質覘標、鋼質覘標和標石標志，以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標志和海底大地點設施。

　　第三十九條 永久性測量標志的建設單位應當對永久性測量標志設立明顯標記，并委托當?shù)赜嘘P單位指派專人負責保管。

　　第四十條 進行工程建設，應當避開永久性測量標志;確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門批準;涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪導航主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔。

　　第四十一條 測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標志的完好。

　　保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用后的完好狀況。

　　第四十二條 縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當按照規(guī)定檢查、維護永久性測量標志。

　　鄉(xiāng)級人民政府應當做好本行政區(qū)域內的測量標志保護工作。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 國務院測繪地理信息行政主管部門應當會同國務院其他有關部門建立地理信息安全防控技術體系，并加強對地理信息安全的監(jiān)督管理。

　　第四十四條 地理信息生產、使用單位應當對屬于國家秘密的地理信息提供、使用情況進行登記并長期保存。

　　任何單位和個人不得非法獲取、持有、轉讓、轉借、提供、買賣和使用屬于國家秘密的地理信息，不得在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡上傳、標注、傳輸和發(fā)布屬于國家秘密的地理信息。

　　第四十五條 建設衛(wèi)星導航定位基準站的，建設單位應當報國務院測繪地理信息行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息行政主管部門備案。國務院測繪地理信息行政主管部門應當匯總全國衛(wèi)星導航定位基準站建設備案情況，定期向軍隊測繪導航主管部門通報。具體辦法由國務院測繪地理信息行政主管部門會同國務院其他有關部門規(guī)定。

　　第四十六條 衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護單位應當建立符合要求的數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用安全保障制度，并遵守國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護不得危害國家安全。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當會同其他有關部門及時給予指導。

　　第四十七條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當對測繪單位及其從業(yè)人員實施信用管理，并將其信用狀況及時向社會公示。

　　第四十八條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門履行監(jiān)督管理職責，有權采取下列措施進行監(jiān)督檢查：

　　(一)進入測繪活動場所或者使用屬于國家秘密的測繪成果的單位進行現(xiàn)場檢查;

　　(二)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料;

　　(三)查封、扣押涉嫌違法的設備、工具、原材料等。

　　被檢查的單位和個人應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

　　發(fā)現(xiàn)違反國家安全、保密等法律、行政法規(guī)的，應當及時移送有關部門。

　　第九章 法律責任

　　第四十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　(一)未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的;

　　(二)建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)的。

　　第五十條 違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第五十一條 違反本法規(guī)定，未取得測繪資質證書，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

　　以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

　　第五十二條 違反本法規(guī)定，測繪單位有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質證書：

　　(一)超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的;

　　(二)以其他測繪單位的名義從事測繪活動的;

　　(三)允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。

　　第五十三條 違反本法規(guī)定，測繪項目的發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予處分。

　　第五十四條 違反本法規(guī)定，測繪單位將測繪項目轉包的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質證書。

　　第五十五條 違反本法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十六條 違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交;逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款;對承擔國家投資的測繪項目的單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，暫扣測繪資質證書，自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十七條 違反本法規(guī)定，測繪成果質量不合格的，責令測繪單位補測或者重測;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書;給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十八條 違反本法規(guī)定，編制、出版、展示、登載的地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖發(fā)生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權或者安全，損害國家利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者處分。

　　第五十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處二十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;

　　(二)侵占永久性測量標志用地的;

　　(三)在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;

　　(四)在測量標志占地范圍內，建設影響測量標志使用效能的建筑物的;

　　(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的;

　　(六)違反操作規(guī)程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損的。

　　第六十條 違反本法規(guī)定，地理信息生產、使用單位未對屬于國家秘密的地理信息提供、使用情況進行登記并長期保存的，給予警告，責令改正，可以并處二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第六十一條 違反本法規(guī)定，衛(wèi)星導航定位基準站建設單位未報測繪地理信息行政主管部門備案，或者衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護單位未建立符合要求的數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用安全保障制度的，對衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護單位給予警告，責令改正;逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第六十二條 違反本法規(guī)定，衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護危害國家安全的，對衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護單位給予警告，責令改正，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期未改正或者采取改正措施無法消除安全隱患的，責令限期拆除;當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強制拆除;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第六十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，責令限期離境;所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)外國的組織或者個人未經(jīng)批準，擅自在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的;

　　(二)外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領域從事測繪活動的。

　　第六十四條 本法規(guī)定的降低資質等級、暫扣測繪資質證書、吊銷測繪資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的部門決定;其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門決定。

　　本法第六十三條規(guī)定的責令限期離境由公安機關決定。

　　第六十五條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門工作人員利用職務上的便利收受他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質證書，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第十章 附 則

　　第六十六條 軍事測繪管理辦法由中央軍事委員會根據(jù)本法規(guī)定。

　　第六十七條 本法自2002年12月1日起施行。

　　關于《中華人民共和國測繪法修正案(征求意見稿)》的說明

　　為了進一步加強地理信息安全監(jiān)管，促進地理信息產業(yè)發(fā)展，國土資源部、測繪地信局起草了《中華人民共和國測繪法修正案草案(送審稿)》，報請國務院審議。國務院法制辦在廣泛征求各方面意見基礎上，會同測繪地信局及其他相關部門反復研究、修改，形成了《中華人民共和國測繪法修正案(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。現(xiàn)將有關情況說明如下：

　　一、關于修改的總體思路和原則

　　征求意見稿根據(jù)國務院“推進地理信息規(guī)范監(jiān)管和廣泛應用”的總要求，立足于我國測繪地理信息發(fā)展的實際情況和面臨的新問題，堅持保障地理信息安全和促進地理信息產業(yè)發(fā)展的原則，主要思路：一是強化地理信息安全監(jiān)管。明確安全監(jiān)管的職責，建立防控技術體系，細化監(jiān)管措施，并重點加強對衛(wèi)星導航定位基準站的安全管理。二是促進地理信息產業(yè)發(fā)展。在保障地理信息安全的前提下，推動地理信息資源共享，引導和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務，促進地理信息產業(yè)發(fā)展。三是協(xié)調推進簡政放權、優(yōu)化服務。取消和下放現(xiàn)行測繪法規(guī)定的三項行政審批事項。四是嚴格法律責任。強化地理信息生產和使用單位、基準站建設和運行維護單位等主體責任，加大對違法行為的處罰力度，提高違法成本。

　　二、關于修改的主要內容

　　(一)關于地理信息安全監(jiān)管。規(guī)定測繪地理信息行政主管部門及其他相關部門的監(jiān)管職責;建立地理信息安全防控技術體系;地理信息生產、使用單位對屬于國家秘密的地理信息提供、使用情況進行登記并長期保存;禁止非法獲取、持有、轉讓、轉借、提供、買賣、使用以及在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡上傳、標注、傳輸和發(fā)布涉密地理信息;明確監(jiān)督檢查措施。

　　(二)關于基準站安全管理。規(guī)定測繪地理信息行政主管部門加強對用于測繪基準的基準站的管理;基準站建設和運行維護單位建立符合要求的數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用安全保障制度，并遵守國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定;基準站建設和運行維護不得危害國家安全;測繪地理信息行政主管部門會同其他有關部門及時給予指導;基準站建設實行備案管理。

　　(三)關于地理信息資源共享和產業(yè)發(fā)展。規(guī)定政府推動地理信息資源互聯(lián)互通、共建共享，采取措施引導和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務，促進地理信息產業(yè)發(fā)展;測繪地理信息行政主管部門通過地理信息公共服務平臺向社會提供地理信息公共服務;測繪地理信息行政主管部門做好應急測繪保障工作，會同有關部門開展地理國情監(jiān)測。

　　(四)關于取消下放行政審批事項。征求意見稿取消采用國際坐標系統(tǒng)審批和基礎測繪規(guī)劃備案，并下放永久性測量標志拆遷審批。

　　(五)關于法律責任。征求意見稿對危害地理信息安全和涉及基準站的違法行為等增加了相應的法律責任，并加大了對擅自發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)、違法測繪等行為的處罰力度。

　　此外，征求意見稿還對部門名稱作了相應調整。

　　相關附件：

　　附件：《中華人民共和國測繪法修正案(征求意見稿)》.doc

　　附件：關于《中華人民共和國測繪法修正案(征求意見稿)》的說明.doc