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關(guān)于《對(duì)外援助標(biāo)識(shí)使用管理辦法》[修訂草案]公開征求意見?的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:政府會(huì)計(jì)
文      號(hào):
頒發(fā)日期:2014-09-03
地   區(qū):全國(guó)
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

  為規(guī)范對(duì)外援助管理,提高對(duì)外援助效果,我部起草了《對(duì)外援助標(biāo)識(shí)使用管理辦法》(修訂草案),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.登陸中國(guó)法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

  2.登陸商務(wù)部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mofcom.gov.cn)進(jìn)入“征求意見”點(diǎn)擊“《對(duì)外援助標(biāo)識(shí)使用管理辦法》(修訂草案稿)征求意見”提出意見。

  3.電子郵件:tfshzc@mofcom.gov.cn。

  4.通信地址:北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)商務(wù)部條法司,郵編:100731。

  意見反饋截止日期為2015年8月30日。

  商務(wù)部

  2015年8月3日

  對(duì)外援助標(biāo)識(shí)使用管理辦法(修訂草案)

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范對(duì)外援助標(biāo)識(shí)(以下簡(jiǎn)稱援外標(biāo)識(shí))的使用,加強(qiáng)對(duì)援外標(biāo)識(shí)的管理,制定本辦法。

  第二條 援外標(biāo)識(shí)是中華人民共和國(guó)對(duì)外提供援助的標(biāo)志。

  援外標(biāo)識(shí)可根據(jù)需要與中華人民共和國(guó)國(guó)旗圖案一同使用。國(guó)旗圖案的印制和使用應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》。

  第三條 援外標(biāo)識(shí)使用人是指在中國(guó)政府對(duì)外援助資金(包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款)項(xiàng)下承擔(dān)對(duì)外援助項(xiàng)目的法人和其他組織以及經(jīng)商務(wù)部同意可以使用援外標(biāo)識(shí)的公民、法人和其他組織。

  除本辦法規(guī)定外,任何人不得使用援外標(biāo)識(shí)。

  第四條 商務(wù)部依據(jù)本辦法對(duì)援外標(biāo)識(shí)的使用實(shí)施監(jiān)督管理。

  第二章 標(biāo)識(shí)的使用范圍

  第五條 在下列情況下,援外標(biāo)識(shí)使用人應(yīng)使用援外標(biāo)識(shí):

  (一)援外成套項(xiàng)目主體建筑的醒目位置;

  (二)援外成套項(xiàng)目開竣工儀式等重要活動(dòng),項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施和施工工地,項(xiàng)目組駐地的標(biāo)志牌、懸掛的旗幟等;

  (三)援外物資本體及包裝的醒目位置;

  (四)援外人力資源開發(fā)合作項(xiàng)目的背景板、宣傳展板、證書、資料、禮品等;

  (五)援外技術(shù)援助、志愿者服務(wù)等項(xiàng)目的有關(guān)活動(dòng);

  (六)援外文件和資料,援外人員服裝和佩飾,以及使用的交通工具和大型機(jī)械設(shè)備等;

  (七)商務(wù)部舉辦或經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)舉辦的援外活動(dòng);

  (八)商務(wù)部印制或經(jīng)商務(wù)部同意出版的有關(guān)援外刊物或其他印刷品和音像制品;

  (九)商務(wù)部認(rèn)為應(yīng)使用援外標(biāo)識(shí)的其他情況。

  第六條 經(jīng)商務(wù)部同意,公民、法人或其他組織主管或承擔(dān)的援外項(xiàng)目及援外活動(dòng)可以使用援外標(biāo)識(shí)。

  第七條 如特殊情況下無(wú)法按照本辦法第五條使用援外標(biāo)識(shí),經(jīng)商務(wù)部同意,可調(diào)整標(biāo)識(shí)使用方案。

  第八條 援外標(biāo)識(shí)不得用于商業(yè)用途,不得用于與對(duì)外援助無(wú)關(guān)的商品、商品包裝、容器、商品交易文書及其他活動(dòng)。

  第三章 標(biāo)識(shí)的制作和安裝

  第九條 中華人民共和國(guó)援外標(biāo)識(shí)圖案和制作說(shuō)明以及援外徽章圖案由商務(wù)部另行公告。

  援外標(biāo)識(shí)可按比例縮放,但不得更改標(biāo)識(shí)的圖案組成、文字字體、圖文比例、色相等。所附媒介的底色不得影響標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)色相,不得透疊其他色彩和圖案。

  (一)對(duì)于成套項(xiàng)目和技術(shù)援助項(xiàng)目,標(biāo)識(shí)應(yīng)安裝于醒目位置,所使用的標(biāo)識(shí)載體應(yīng)采用耐久材料制作,并根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定標(biāo)識(shí)載體的制作和安裝辦法。標(biāo)識(shí)載體上除標(biāo)識(shí)圖案外,可根據(jù)需要使用國(guó)旗圖案以及列明項(xiàng)目信息、參加開竣工儀式的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人姓名等。

  (二)對(duì)于物資項(xiàng)目,標(biāo)識(shí)應(yīng)在援外物資本體和包裝的明顯位置印刷、刻制或噴涂。對(duì)于緊急援助物資,可使用標(biāo)識(shí)即時(shí)貼。

  (三)在其它情況下使用援外標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)使用人可根據(jù)需要確定標(biāo)識(shí)的制作和安裝辦法。

  (四)援外徽章供援外人員履行職責(zé)時(shí)佩戴?;照乱栽鈽?biāo)識(shí)為圖案,由商務(wù)部統(tǒng)一采購(gòu),交有關(guān)單位和人員使用。

  第四章 標(biāo)識(shí)使用人權(quán)利和義務(wù)

  第十條 援外標(biāo)識(shí)使用人在使用援外標(biāo)識(shí)的過(guò)程中應(yīng)維護(hù)良好的國(guó)家形象和公益形象。

  第十一條 援外標(biāo)識(shí)使用人只能在其承擔(dān)援外項(xiàng)目或援外活動(dòng)中使用援外標(biāo)識(shí),所承擔(dān)援外項(xiàng)目對(duì)外移交或援外活動(dòng)結(jié)束后,其使用援外標(biāo)識(shí)的權(quán)利自然終止。

  未經(jīng)商務(wù)部同意,援外標(biāo)識(shí)使用人不得將使用援外標(biāo)識(shí)的權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓或委托給其他公民、法人或其他組織行使。

  如標(biāo)識(shí)使用人不當(dāng)使用標(biāo)識(shí),商務(wù)部可終止標(biāo)識(shí)使用人使用標(biāo)識(shí)的權(quán)利。

  標(biāo)識(shí)使用人在受援國(guó)需使用援外標(biāo)識(shí)的,應(yīng)編制標(biāo)識(shí)使用方案,報(bào)駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。

  第十二條 對(duì)于成套項(xiàng)目和技術(shù)援助項(xiàng)目,可行性研究單位應(yīng)編制標(biāo)識(shí)使用方案,寫入可行性研究成果文件;項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)編制標(biāo)識(shí)制作和安裝方案,確保施工單位據(jù)此組織實(shí)施;項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)要求制作和安裝標(biāo)識(shí),項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;中期質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收單位應(yīng)將標(biāo)識(shí)制作和安裝納入檢查范圍。

  第十三條 對(duì)于物資項(xiàng)目,可行性研究單位應(yīng)將標(biāo)識(shí)使用方案寫入可行性研究成果文件;項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在物資生產(chǎn)、包裝、組貨、移交等階段嚴(yán)格按內(nèi)部總承包合同有關(guān)規(guī)定使用援外標(biāo)識(shí)。

  第十四條 對(duì)于援外優(yōu)惠貸款項(xiàng)下的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)中國(guó)進(jìn)出口銀行項(xiàng)目評(píng)審要求使用援外標(biāo)識(shí)。

  第十五條 其他類型的援外項(xiàng)目及使用援外標(biāo)識(shí)的其他場(chǎng)合,由援外標(biāo)識(shí)使用人按照商務(wù)部的規(guī)定,根據(jù)需要確定標(biāo)識(shí)的使用方法。

  第五章 監(jiān)督管理

  第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)援外標(biāo)識(shí)的使用進(jìn)行監(jiān)督與管理。

  援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)進(jìn)出口銀行依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定具體組織和監(jiān)督管理援外標(biāo)識(shí)的使用。

  駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理政府間有關(guān)事務(wù),負(fù)責(zé)在援外項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)對(duì)援外標(biāo)識(shí)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

  第十七條 商務(wù)部在與援外項(xiàng)目可行性研究單位簽署內(nèi)部總承包合同中以及向優(yōu)惠貸款項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)下達(dá)的任務(wù)批件中,應(yīng)明確其承擔(dān)“編制標(biāo)識(shí)使用方案”的義務(wù)。

  商務(wù)部在無(wú)償援助和無(wú)息貸款項(xiàng)目可行性研究階段,應(yīng)在與受援國(guó)簽署的有關(guān)可行性研究政府間確認(rèn)文件中明確“援外標(biāo)識(shí)使用”條款。

  第十八條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目援外標(biāo)識(shí)使用方案,并通過(guò)中期質(zhì)量檢查、巡檢、竣工驗(yàn)收、移交、后評(píng)估等對(duì)標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)、制作、安裝和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中要求編制標(biāo)識(shí)使用、制作和安裝方案,有關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入項(xiàng)目總報(bào)價(jià);在與援外項(xiàng)目實(shí)施單位簽署各類項(xiàng)目?jī)?nèi)部總承包合同中,應(yīng)明確實(shí)施單位承擔(dān)標(biāo)識(shí)使用的相關(guān)義務(wù)及違約責(zé)任。

  第十九條 中國(guó)進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)在優(yōu)惠貸款項(xiàng)下的援外項(xiàng)目評(píng)審和批貸環(huán)節(jié)對(duì)援外標(biāo)識(shí)使用方案作出專項(xiàng)評(píng)估和審查,并在貸后管理中對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位標(biāo)識(shí)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十條 援外標(biāo)識(shí)使用人違反本辦法的,由商務(wù)部責(zé)令改正。

  第二十一條 援外標(biāo)識(shí)使用人有下列行為之一的,商務(wù)部給予警告,可以并處三萬(wàn)元人民幣以下罰款,并可以依法公布處罰決定;違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一) 污損或侮辱援外標(biāo)識(shí)的;

  (二) 未經(jīng)商務(wù)部同意,擅自使用或允許他人使用援外標(biāo)識(shí)的;

  (三) 將援外標(biāo)識(shí)用作商業(yè)用途的;

  (四) 將援外標(biāo)識(shí)用于與對(duì)外援助無(wú)關(guān)活動(dòng)的;

  (五) 在承擔(dān)援外項(xiàng)目對(duì)外移交后或援外活動(dòng)結(jié)束后仍使用援外標(biāo)識(shí)的;

  (六) 未經(jīng)商務(wù)部同意,將使用援外標(biāo)識(shí)的權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓或委托給其他公民、法人和其他組織行使。

  第七章 附則

  第二十二條 緊急人道主義援助項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)使用,適用本辦法。

  第二十三條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

  第二十四條 本辦法自2015年 月 日起施行。《對(duì)外援助標(biāo)識(shí)使用管理辦法(試行)》(商務(wù)部2008年第16號(hào)令)同時(shí)廢止。

  相關(guān)附件:

  附件:《對(duì)外援助標(biāo)識(shí)使用管理辦法》(修訂草案).doc