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考試相關政策
類 別：其他金融法規(guī)文 號：榕政綜[2015]272號頒發(fā)日期：2014-10-21
地 區(qū)：福州行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各縣(市)區(qū)人民政府，市直有關部門，在榕各有關金融機構：
為進一步貫徹落實省政府《關于進一步加強金融服務加快化解企業(yè)信貸風險十條措施的通知》(閩政發(fā)明電[2015]4號，以下簡稱《通知》)，加快化解福州轄區(qū)企業(yè)信貸風險，有效遏制不良貸款上升勢頭，維護區(qū)域經濟金融穩(wěn)定，特制定本實施意見。
一、加大政策宣傳力度
各縣(市)區(qū)政府要通過各類公共平臺、媒體等多渠道做好政策宣傳和解讀工作，及時將《通知》精神傳達給企業(yè)，確保企業(yè)掌握和使用好各項政策，保障政策實施效果。同時，要建立政策落實反饋機制，及時向企業(yè)收集政策執(zhí)行動態(tài)信息，尤其要密切跟蹤轉貸政策落實情況，第一時間掌握政策執(zhí)行不到位信息，及時開展督查工作。
二、積極爭取信貸規(guī)模
各部門、各縣(市)區(qū)政府要加強政銀對接，發(fā)揮政府增信平臺作用，進一步提高企業(yè)融資的可獲得性，降低企業(yè)融資門檻和成本。各縣(市)區(qū)政府要發(fā)揮地方法人銀行機構決策快捷的優(yōu)勢，研究設立符合我市產業(yè)特色的專項貸款;要積極對接政策性銀行，用好用足國家優(yōu)惠政策資金;要配合各商業(yè)銀行，積極爭取上級行支持，盤活存量、加大增量信貸投放及金融創(chuàng)新試點和權限。
三、完善區(qū)域風險監(jiān)測和報告制度
各級各相關部門、銀行機構、企業(yè)要加強政銀企合作互信，嚴格落實銀行“五不”、企業(yè)“五要”、政府“五加強”的要求。即：銀行不減少信貸規(guī)模、不釜底抽薪、不提高續(xù)貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸。企業(yè)要強化誠信意識、切實履行各項承諾;要合理制定投融資規(guī)劃，避免過度負債;要將信貸資金用于主業(yè)，不挪用信貸資金;要按時還本付息，不逃廢銀行債務;要加強賬務管理，不涉足高利貸活動。政府要加強誠信環(huán)境建設，吸引金融機構來榕展業(yè)、增加信貸規(guī)模;加強政銀企溝通合作，及時幫助暫時困難企業(yè)渡過難關;加強與司法部門溝通協(xié)調，加快銀行不良資產處置;加強民間融資管理，防止高利貸活動沖擊企業(yè)的正常生產經營活動;加強企業(yè)擔保鏈風險防范和化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
各縣(市)區(qū)政府要牽頭組織駐地人行辦、銀監(jiān)辦定期分析本轄區(qū)企業(yè)信貸風險情況，每月8日前向市金融辦報送上月不良貸款情況表(附件2)及風險情況報告;轄區(qū)內不良貸款率超過3%或者關注類貸款環(huán)比上升超過5%的縣(市)區(qū)，應同時報送相關情況表、主要風險點情況，并明確不良貸款防控目標，提出風險處置建議。
四、加大銀行轉貸督查力度
各縣(市)區(qū)政府要指定發(fā)改、經信、金融辦等相關部門會同當?shù)厝诵修k、銀監(jiān)辦成立督查小組，對銀行落實轉貸情況進行不定期督查。督查小組及聯(lián)絡員名單于9月12日前報送市金融辦匯總。各縣(市)區(qū)9月25日之前至少開展一次聯(lián)合督查，并將督查報告于9月30日前報送市金融辦匯總。發(fā)現(xiàn)銀行違反轉貸要求的，要及時向當?shù)卣畧蟾娌⑼▓螽數(shù)劂y監(jiān)部門，由當?shù)卣凑铡锻ㄖ芬髤f(xié)調監(jiān)管部門采取相應監(jiān)管約束和限制性措施。督查小組每次督查完成后的5個工作日內向當?shù)卣褪薪鹑谵k報告督查情況。
五、推動銀行做好轉貸工作
各縣(市)區(qū)政府要推動轄內各銀行做好轉貸工作，要學習借鑒福清市、長樂市經驗，于9月底前設立企業(yè)應急資金，建立企業(yè)應急周轉資金制度，充分發(fā)揮企業(yè)應急資金作用，滿足銀行和企業(yè)提出的“過橋”轉貸需求。對正常還本付息且原授信條件不變的企業(yè)要確保轉貸，并在流動資金貸款及表外授信業(yè)務還款到期日前提前做好轉貸手續(xù);對雖然逾期但不欠息的企業(yè)，要引導銀行盡量采取“借新還舊”的方式給予轉貸，不符合“借新還舊”要求的，要啟動當?shù)仄髽I(yè)應急周轉金給予支持。
各縣(市)區(qū)政府對企業(yè)轉貸時抵押物被查封的，要積極協(xié)調相關債權人給予支持，為轉貸創(chuàng)造條件;對同一抵押物設定多個順位抵押權的且順位在先的銀行為企業(yè)辦理轉貸的，要按照《福建省人民政府辦公廳關于進一步降低企業(yè)融資成本防控企業(yè)信貸風險措施的補充通知》(閩政辦發(fā)明電〔2014]114號)的規(guī)定辦理，維護原順位在先的銀行轉貸后的抵押優(yōu)先權。
六、擴大企業(yè)直接融資規(guī)模
各縣(市)區(qū)政府要抓緊充實上市后備資源庫，積極支持企業(yè)改制并盡快進入輔導期，推動企業(yè)上市或進入“新三板”、海峽股權交易中心掛牌交易;要引導企業(yè)合理選擇不同的債券品種，拓寬融資渠道，鼓勵中小企業(yè)發(fā)行私募債，支持按行業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債和區(qū)域集優(yōu)票據(jù)。
七、推動兼并重組和破產重整
各縣(市)區(qū)政府、市經信委等要加快推動企業(yè)兼并重組工作，努力拓寬兼并重組資金來源渠道，運用好各類產業(yè)基金和并購基金，加強與省并購基金的對接;引導銀行通過發(fā)放并購貸款、綜合授信、貸款本息減免等方式，加大對重組企業(yè)的信貸支持力度;積極幫助重組企業(yè)解決銀行債務、權證辦理等歷史遺留問題。
各縣(市)區(qū)政府要高度重視破產重整在化解企業(yè)信貸風險工作中的作用，盡快成立企業(yè)破產協(xié)調處置工作領導小組，牽頭會同有關部門加快組織精干人員組成專項工作小組，盡快建立與當?shù)胤ㄔ旱臏贤C制，研究、篩選有救助價值的企業(yè)向當?shù)胤ㄔ和扑]作為破產重整試點，并積極協(xié)調解決破產重整中遇到的困難和問題。
八、加大打擊逃廢債力度
各縣(市)區(qū)政府要會同法院、公安等部門建立失信懲戒機制，對存在惡意逃廢債行為的個人和企業(yè)，采取公布黑名單、限制高消費、限制出國出境等措施。對銀行機構認為企業(yè)可能存在惡意逃廢債行為并向公安機關報案的，應重點打擊處置1-2個典型案件，并將處置情況于9月30日前報送市金融辦匯總(市金融辦聯(lián)系電話：87521982，傳真：87551165，郵箱：fzsjrb@126.com)。
附件：
1.加快化解企業(yè)信貸風險任務分工表
2.不良貸款情況表
3.不良率超過3%的縣(市)區(qū)匯總表
4.關注類貸款環(huán)比上升超過5%的縣(市)區(qū)匯總表
福州市人民政府
附件 1
加快化解企業(yè)信貸風險任務分工表
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序號 |
任 務 |
責任單位 |
時間要求 |
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1 |
對銀行落實轉貸情況進行不定期督查 |
各縣（市）區(qū)政府、人行辦、銀監(jiān)辦、價格主管部門 |
不定期實施，2015年9月25日前至少開展一次聯(lián)合督查 |
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2 |
設立企業(yè)應急資金 |
各縣（市）區(qū)政府、市經信委 |
2015年9月底前完成 |
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3 |
政府主導的融資擔保公司要加快運作、增加注冊資本金、擴大擔保放大倍數(shù)，為企業(yè)貸款提供政府新增支持 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦 |
在9月底前研究落實增資方案 |
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4 |
各地政府主要領導應每月主持召開一次不良貸款處置會商會議 |
各縣（市）區(qū)政府 |
2015年9月底前形成制度 |
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5 |
不良率超過3%或者關注類貸款環(huán)比上升超過5%的市、縣（區(qū)），地方主要領導親自抓，每月8日前向市金融辦報告不良貸款防控情況 |
各縣（市）區(qū)政府、 |
持續(xù)實施，每月8日前報告 |
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6 |
開展打擊惡意逃廢債專項整治行動，每個設區(qū)市抓1-2個典型案例 |
各縣（市）區(qū)政府 |
2015年底前開展一次專項整治行動 |
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7 |
各地要高度重視破產重整工作，重點地區(qū)成立企業(yè)破產協(xié)調處置工作領導小組，各地政府組成破產重整工作組 |
各縣（市）區(qū)政府 |
2015年9月底完成 |
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8 |
加快辦理權證進度，解決歷史遺留問題，通過“三舊改造”“退二進三”以及土地收儲等辦法支持企業(yè)重組 |
各縣（市）區(qū)政府 |
持續(xù)實施 |
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9 |
地方法人銀行制定下半年不良資產處置工作目標，省金融辦對各行目標完成情況開展檢查 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦、福建海峽銀行、福州農商行 |
2015年8月底前完成制定目標；2015年底前完成檢查。 |
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10 |
推動企業(yè)上市 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦 |
持續(xù)實施 |
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11 |
加快推動上市企業(yè)再融資 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦 |
持續(xù)實施 |
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12 |
推動企業(yè)發(fā)債融資 |
各縣（市）區(qū)政府、市金融辦 |
持續(xù)實施 |
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13 |
研究設立符合我省產業(yè)特色的專項貸款，研究創(chuàng)新一批金融產品 |
福建海峽銀行、福州農商行 |
2015年8月底前出臺具體措施 |
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14 |
出臺做好轉貸工作的具體貫徹意見 |
各銀行業(yè)機構 |
2015年8月16日前出臺具體貫徹措施并下發(fā)各分支機構 |
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15 |
加大對重組企業(yè)的信貸支持力度 |
各銀行業(yè)機構 |
2015年底前出臺具體措施 |
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16 |
加大清收力度，積極向總行爭取打包、核銷指標，加快不良資產處置 |
各銀行業(yè)機構 |
持續(xù)實施 |
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17 |
將銀行落實轉貸工作情況作為日常非現(xiàn)場監(jiān)管的重要內容，并納入相關的現(xiàn)場檢查項目 |
福建銀監(jiān)局及各監(jiān)管辦事處 |
2015年8月底前出臺具體措施 |
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18 |
配合省財政廳對各級財政性資金存款情況進行摸底調查，匯總后送省金融辦 |
市財政局 |
2015年8月底前完成 |
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19 |
配合省發(fā)改委、國資委分別出臺政府性項目貸款及國有企業(yè)貸款銀行準入的管理辦法 |
市發(fā)改委、國資委 |
2015年9月底出臺具體措施 |
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20 |
配合制定全省企業(yè)應急資金管理辦法和操作細則，修訂我市辦法 |
市經信委、財政局等部門 |
2015年8月底前出臺 |
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21 |
配合設立中小企業(yè)信用擔?；?/span> |
市金融辦、財政局、經信委 |
2015年底前完成方案 |
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22 |
配合做大海峽股權交易中心“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，為增信提供支持 |
市財政局、市經信委、海峽股權交易中心 |
持續(xù)實施 |
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23 |
配合出臺產業(yè)基金支持企業(yè)兼并重組的方案 |
市金融辦、財政局、經信委 |
2015年底前出臺具體措施 |
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24 |
配合省財政廳牽頭制定支持不良資產加快處置的財稅扶持政策 |
市財政局等部門 |
2015年9月底前出臺具體政策 |
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25 |
配合研究出臺涉嫌逃廢債人員出國出境的具體措施 |
市公安局 |
2015年9月底前出臺具體措施 |
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26 |
配合省法院指導各級法院成立破產案件審理機構，在重點地區(qū)設立破產庭或專門的破產合議庭，優(yōu)化績效考核指標，建立執(zhí)行程序和破產程序的銜接制度，研究制定符合我省實際的簡化審理破產案件（包括重整）的措施，推動金融案件快立、快審、快判、快結 |
市中院 |
2015年8月底出臺具體措施 |
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27 |
配合研究出臺涉嫌逃廢債人員黑名單及限制高消費的具體辦法 |
市中院 |
2015年9月底前出臺具體辦法 |
附件2
不良貸款情況表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
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縣（市）區(qū) |
不良貸款余額 |
不良貸款率 |
關注類貸款余額 |
關注類貸款比上月增加百分比（%） |
附件3
不良率超過3%的縣（市）區(qū)匯總表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
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序號 |
縣（市）區(qū) |
年初不良貸款 |
上月末不良貸款 |
年底防控目標 |
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余額 （億元） |
不良率 （%） |
余額 （億元） |
不良率 （%） |
余額 （億元） |
不良率 （%） |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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聯(lián)絡員： 聯(lián)系方式：
附件4
關注類貸款環(huán)比上升超過5%的
縣（市）區(qū)匯總表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
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序 號 |
縣（市）區(qū) |
前月末關注類貸款 |
上月末關注類貸款 |
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余額 （億元） |
環(huán)比上升 （%） |
余額 （億元） |
環(huán)比上升 （%） |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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聯(lián)絡員： 聯(lián)系方式：
備注：1.請于每月8日前填好上述兩份表格傳真至市金融辦;如轄內無不良超過3%或關注類貸款環(huán)比上升超過5%的縣(市)區(qū)請?zhí)睢盁o”并反饋。
2.年初不良貸款、年底防控目標數(shù)據(jù)首次填報后可不重復填報，對年底防控目標進行修改的須附專項說明(聯(lián)系電話：87521982 傳真：0591-87551165)
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