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類 別:金融監(jiān)管制度文 號(hào):浙財(cái)金〔2018〕6號(hào)頒發(fā)日期:2018-03-19
地 區(qū):浙江行 業(yè):金融業(yè)時(shí)效性:有效
各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、經(jīng)信委(局)、金融辦、人民銀行(寧波不發(fā)):
為促進(jìn)我省金融業(yè)發(fā)展,推動(dòng)金融創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小,根據(jù)省級(jí)財(cái)政資金專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革的要求,我們修訂了《浙江省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題,請(qǐng)及時(shí)反饋。
浙江省財(cái)政廳
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
浙江省人民政府金融工作辦公室
中國人民銀行杭州中心支行
2018年2月12日
(此件公開發(fā)布)
浙江省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為積極踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)浙江省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)的使用管理,提高財(cái)政資金使用績效,根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金是指由省財(cái)政年度預(yù)算安排,支持引導(dǎo)各市、縣(市)(不含寧波,下同)財(cái)政統(tǒng)籌用于改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)金融創(chuàng)新、鼓勵(lì)金融支農(nóng)支小的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金采用因素法分配,實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
第三條專項(xiàng)資金管理遵循“績效導(dǎo)向、因素分配、科學(xué)規(guī)范”的原則,確保資金使用合理、安全、高效。
第四條省財(cái)政廳會(huì)同省金融辦、省經(jīng)信委和人民銀行杭州中心支行開展專項(xiàng)資金管理工作,確定因素權(quán)重、提出年度資金分配方案,并對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。
第二章使用方向及標(biāo)準(zhǔn)
第五條對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款及綠色貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象可包括所有類型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可按照不超過小微企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款增量的0.5%、綠色貸款余額的0.5%的比例進(jìn)行。
第六條可按照不超過小額貸款公司涉農(nóng)貸款、困難群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款余額的0.1%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第七條可對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照不超過小額貸款保證保險(xiǎn)總額的0.5%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第八條可對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,補(bǔ)償金額一般不超過擔(dān)保余額的1%??蓪?duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展綠色信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)給予額外的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第九條專項(xiàng)資金也可用于各類促進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新、銀擔(dān)合作、政保合作以及其他當(dāng)?shù)卣J(rèn)為必要支持的方向。
第三章資金分配因素
第十條銀行信貸因素
(一)小微企業(yè)貸款增量
X1=該市、縣(市)小微企業(yè)貸款增量/全省各市縣小微企業(yè)貸款增量和×省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)?!料鄳?yīng)權(quán)重
小微企業(yè)貸款是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向微型企業(yè)所發(fā)放的貸款和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款,微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))認(rèn)定,貸款口徑按照中國人民銀行大中小微型企業(yè)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行。如今后認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制度有所調(diào)整,按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)農(nóng)業(yè)貸款增量
X2=該市、縣(市)農(nóng)業(yè)貸款增量/全省各市縣農(nóng)業(yè)貸款增量和×省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)?!料鄳?yīng)權(quán)重
農(nóng)業(yè)貸款是指符合中國人民銀行《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》(銀發(fā)〔2007〕246號(hào))的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款。如今后認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制度有所調(diào)整,按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)綠色貸款余額
X3=該市、縣(市)綠色貸款余額/全省綠色貸款余額×省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)?!料鄳?yīng)權(quán)重
綠色貸款的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行。
第十一條小額貸款公司涉農(nóng)貸款、困難群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款因素
X4=該市、縣(市)小額貸款公司有關(guān)貸款余額/全省小額貸款公司有關(guān)貸款余額×省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)?!料鄳?yīng)權(quán)重
其中涉農(nóng)貸款是指按照中國人民銀行《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》(銀發(fā)〔2007〕246號(hào))規(guī)定發(fā)放的貸款;困難群體貸款是指下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款、被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款、退伍軍人創(chuàng)業(yè)貸款、殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款、經(jīng)學(xué)校提供相應(yīng)證明的貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款。其他領(lǐng)域的小額貸款,單戶不超過100萬元。如今后認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制度有所調(diào)整,按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條小額貸款保證保險(xiǎn)因素
X5=該市、縣(市)小額貸款保證保險(xiǎn)總額/全省小額貸款保證保險(xiǎn)總額×省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模×相應(yīng)權(quán)重
小額貸款是指為小微企業(yè)、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供的生產(chǎn)經(jīng)營性用途貸款。單戶貸款上限原則上按照省金融辦、浙江保監(jiān)局、省財(cái)政廳等六部門《關(guān)于進(jìn)一步完善和推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)工作的意見》(浙金融辦〔2015〕59號(hào))及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。如今后認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制度有所調(diào)整,按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保余額因素
X6=該市、縣(市)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)融資擔(dān)保月均余額/全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)融資擔(dān)保月均余額×省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)?!料鄳?yīng)權(quán)重
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)同第十條(一)。
第十四條其他因素
X7=省委、省政府確定的給予重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)移支付金額
第十五條某市、縣(市)應(yīng)分配專項(xiàng)資金額=∑Xn。
第十六條上述因素相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為6月30日,涉及總額、月均余額統(tǒng)計(jì)為之前的12個(gè)月。
第四章資金審核下達(dá)程序
第十七條省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),于每年8月31日前將審核后的數(shù)據(jù)報(bào)省財(cái)政廳。
第十八條省財(cái)政廳會(huì)同省金融辦、省經(jīng)信委和人民銀行杭州中心支行根據(jù)專項(xiàng)資金規(guī)模、重點(diǎn)工作等合理確定各因素所占權(quán)重,初步進(jìn)行預(yù)算分配,并提前下達(dá)各市、縣(市)預(yù)算指標(biāo)。年度預(yù)算開始后,確定資金分配方案,正式下達(dá)專項(xiàng)資金。
第十九條地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同金融辦、經(jīng)信委(局)、人民銀行等相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況,制定專項(xiàng)資金分配辦法,報(bào)省級(jí)相關(guān)部門備案。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌追加資金,進(jìn)一步促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
第五章績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查
第二十條省財(cái)政廳會(huì)同省金融辦、省經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行建立健全金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理制度,完善績效目標(biāo)管理,組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要因素。
第二十一條各地財(cái)政部門應(yīng)將專項(xiàng)資金使用情況報(bào)省財(cái)政廳備案,省財(cái)政廳、省金融辦、省經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行追蹤問效。
第二十二條對(duì)專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)、使用績效不明顯的市、縣(市),省財(cái)政廳、省金融辦、省經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行將責(zé)成其及時(shí)糾正;對(duì)違反專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)定的,按照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十三條專項(xiàng)資金的使用和管理,必須接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,將按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處,追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第二十四條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省金融辦、省經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自2018年3月3日起施行,原《浙江省財(cái)政廳等四部門關(guān)于印發(fā)浙江省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(浙財(cái)金〔2015〕10號(hào))同時(shí)廢止。