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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：京財(cái)教育〔2018〕2210號(hào)
頒發(fā)日期：2018-10-15
地 區(qū)：北京行 業(yè)：教育時(shí)效性：有效
各有關(guān)高校：
為落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》(京發(fā)〔2018〕12號(hào))文件精神，推進(jìn)北京高校一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，設(shè)立北京高?！半p一流”建設(shè)資金，為規(guī)范建設(shè)資金的使用和管理，根據(jù)項(xiàng)目管理辦法，我局制定了《北京高校“雙一流”建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：北京高?！半p一流”建設(shè)資金管理辦法
北京市財(cái)政局
北京市教育委員會(huì)
2018年10月15日
附件
北京高?！半p一流”建設(shè)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)北京高校一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，根據(jù)北京市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》(京發(fā)〔2018〕12號(hào))，設(shè)立北京高校“雙一流”建設(shè)資金(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)資金”)。為規(guī)范“建設(shè)資金”的使用和管理，按照預(yù)算及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 “建設(shè)資金”用于支持進(jìn)入國(guó)家“雙一流”名單的高校發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)央地共建共享;支持北京高校“高精尖”學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)科綜合水平;支持北京高校“一流專業(yè)”建設(shè)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力。引導(dǎo)北京高校內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展，全面提升整體建設(shè)水平。
第三條 “建設(shè)資金”遵循“擇優(yōu)扶強(qiáng)、分類引導(dǎo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、注重績(jī)效”的原則進(jìn)行管理，推進(jìn)高校緊密對(duì)接國(guó)家和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理定位，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
第二章 管理職責(zé)
第四條 市財(cái)政局根據(jù)北京高?！半p一流”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，測(cè)算“建設(shè)資金”規(guī)模，納入中期財(cái)政規(guī)劃;下達(dá)下一年度預(yù)計(jì)資金規(guī)模額度,負(fù)責(zé)審定建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算，并安排下達(dá)。
第五條 市教委負(fù)責(zé)制定北京高?！半p一流”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目管理辦法(涵蓋項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等績(jī)效管理內(nèi)容)，組織開展建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審、績(jī)效管理、結(jié)果應(yīng)用;合理編報(bào)年度預(yù)算，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，做好項(xiàng)目跟蹤和監(jiān)督。
第六條 高校是“建設(shè)資金”管理的責(zé)任主體，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行分類管理, 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，做實(shí)項(xiàng)目預(yù)算;對(duì)資金的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性及績(jī)效結(jié)果負(fù)責(zé);加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范監(jiān)督約束機(jī)制，按照高校有關(guān)財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行。
第三章 預(yù)算管理
第七條 高?！半p一流”建設(shè)以5年為一個(gè)建設(shè)周期，實(shí)行總額控制、分年申報(bào)，重點(diǎn)支持以下四類項(xiàng)目：
1.北京高?！耙涣鲗I(yè)”建設(shè);
2.北京高?！案呔狻睂W(xué)科建設(shè);
3.市屬高校國(guó)家一流學(xué)科建設(shè);
4.央屬高校國(guó)家“雙一流”建設(shè)。
第八條 北京高?！耙涣鲗I(yè)”建設(shè)采取項(xiàng)目管理方式，在建設(shè)周期內(nèi)按照每個(gè)專業(yè)最高3000萬(wàn)元的總額予以支持。經(jīng)費(fèi)管理參照《北京市教育財(cái)政科研類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行(不得提取間接費(fèi)用)。
第九條 北京高?！案呔狻睂W(xué)科建設(shè)采取項(xiàng)目管理方式，在建設(shè)周期內(nèi)按照每個(gè)學(xué)科最高5000萬(wàn)元的總額予以支持。經(jīng)費(fèi)管理參照《北京市教育財(cái)政科研類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行(不得提取間接費(fèi)用)。
第十條 市屬高校國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)采取項(xiàng)目管理方式，根據(jù)學(xué)校已公布的建設(shè)方案按需予以資金保障，經(jīng)費(fèi)管理按照《中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。
第十一條 國(guó)家“雙一流”建設(shè)央屬高校按照對(duì)北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，采用因素法給予補(bǔ)助資金，具體按照《中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。
第四章 支出管理
第十二條 “建設(shè)資金”實(shí)行負(fù)面清單管理，不得用于償還貸款、支付罰款、捐款捐贈(zèng)、贊助支出、對(duì)外投資等支出;不得用于房屋建筑物、基礎(chǔ)建設(shè)支出;不得作為其他項(xiàng)目的配套資金以及國(guó)家規(guī)定不得列入的其他開支。
第十三條 “建設(shè)資金”根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，屬于政府采購(gòu)范圍的，嚴(yán)格履行政府采購(gòu)程序;屬于政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容的，依據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編報(bào)預(yù)算。
第十四條 各高校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，推動(dòng)儀器設(shè)備開放共享，提高資產(chǎn)使用效率。
第十五條 高校應(yīng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)和發(fā)展實(shí)際確定實(shí)施路徑，本著勤儉節(jié)約、合理使用、務(wù)實(shí)高效的原則統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，高校應(yīng)固定賬戶管理，積極采取措施，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加快執(zhí)行進(jìn)度。
第十六條 建設(shè)高校應(yīng)拓寬籌資渠道，吸引社會(huì)捐贈(zèng)，健全社會(huì)支持的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
第五章 績(jī)效管理
第十七條 市財(cái)政局對(duì)北京高?！半p一流”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)績(jī)效評(píng)估和考核結(jié)果調(diào)整資金分配方案,提高財(cái)政資金使用效益。
第十八條 市教委應(yīng)該設(shè)定專項(xiàng)資金的總體績(jī)效目標(biāo)，按照有關(guān)管理辦法組織開展“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估、績(jī)效跟蹤、期末績(jī)效評(píng)價(jià)，完善準(zhǔn)入與退出機(jī)制，逐步完善第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。
第十九條 北京高?！半p一流”建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)信息公開，開展資金使用績(jī)效自我評(píng)價(jià),做好項(xiàng)目績(jī)效管理的跟蹤和檢查。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市財(cái)政局、市教委負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2018年10月1日起施行。
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