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各區(qū)財政局、各區(qū)人力資源和社會保障局、各區(qū)婦女聯(lián)合會、轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行、各相關(guān)擔保機構(gòu)：

根據(jù)《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部<關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號)、《財政部<關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知>》(財金〔2016〕85號)、《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)，《北京市人力資源和社會保障局 北京市財政局 中國人民銀行營業(yè)管理部<關(guān)于北京市實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知>》(京人社服發(fā)〔2017〕246號)，我們制定了《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸸芾磙k法》和《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金管理辦法》

2.《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理辦法》

北京市財政局

北京市人力資源和社會保障局

中國人民銀行營業(yè)管理部

北京市婦女聯(lián)合會

2018年8月17日

京財金融〔2018〕1911號附件1

北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為做好新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號)精神，根據(jù)《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(財金〔2016〕85號)、《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)、《關(guān)于北京市實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(京人社服發(fā)〔2017〕246號)的規(guī)定，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，著力疏解非首都功能，結(jié)合我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，進一步增強創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的針對性和有效性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策在推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行是指與市財政局、市人力資源和社會保障局或區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局簽約，并承擔本市創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)的擔保機構(gòu)和商業(yè)銀行。

第二章 創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保對象、額度、期限

第三條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保對象包括個人借款人和小微企業(yè)借款人,其認定標準按照《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)和《北京市人力資源社會保障局 北京市財政局 中國人民銀行營業(yè)管理部<關(guān)于北京市實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知>》(京人社服發(fā)〔2017〕246號)執(zhí)行。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，企業(yè)的法定代表人須符合個人借款人條件。

個人借款人須有良好的信用記錄，并且除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款時，本人及其配偶應(yīng)沒有其他商業(yè)銀行貸款。

借款人經(jīng)營范圍屬于北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市發(fā)展改革委員會等部門制定的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》以內(nèi)的經(jīng)營項目，創(chuàng)業(yè)擔?；鸩粨！⒇斦N息資金不貼息。

第四條 貸款擔保額度的確定

個人借款人的貸款擔保額度確定。個人借款人在北京市注冊個體工商戶的，創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保額度最高不超過30萬元;合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，符合個人借款人條件的每個借款人創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保額度最高不超過30萬元，單一企業(yè)多個借款人的創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保額度總和最高不超過100萬元。

小微企業(yè)借款人的貸款擔保額度確定。根據(jù)實際招用符合條件人員人數(shù)確定貸款擔保額度，每個符合條件人員按照10萬元計算創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保額度提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保，總額最高不超過200萬元。

個人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款，創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保額度最高不超過10萬元。

擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行在不超過最高擔保貸款額度范圍內(nèi)，根據(jù)借款人資信調(diào)查和還款能力合理確定擔保及貸款額度。

第五條 個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保期限最高不超過3年，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保期限最高不超過2年;經(jīng)過經(jīng)辦銀行認可，可以展期1次，展期期限不超過1年。個人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款的擔保期限最高不超過2年，經(jīng)過經(jīng)辦銀行認可，可以展期1次，展期期限不超過3個月。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。

第三章 擔?；鹪O(shè)立與管理

第六條 原北京市小額擔保貸款擔保基金調(diào)整為北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?。原北京市小額擔保貸款市級擔?；鹩墒胸斦殖鲑Y設(shè)立，規(guī)模為1億元人民幣。其中，1800萬元用于按照比例給予區(qū)縣擔?；鸪跏寂漕~，其他用于為本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)及符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款提供擔保。北京市小額擔保貸款區(qū)縣級擔?；鸪跏家?guī)模為200萬元人民幣(東城和崇文、西城和宣武兩區(qū)合并后，東城區(qū)、西城區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款區(qū)級擔保基金初始規(guī)模為400萬元)，由市區(qū)兩級財政共同出資設(shè)立，專項用于為失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開辦的個體工商戶小額擔保貸款提供擔保。本辦法落實小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，北京市小額擔保貸款擔?；鹫{(diào)整為北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?，市區(qū)兩級小額擔保貸款擔?；鹜秸{(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金。市財政局追加市級創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?000萬元人民幣，使市級創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹨?guī)模達到1.5億元人民幣。由市級受托擔保機構(gòu)實際運營的市級創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹨?guī)模將從8200萬元人民幣增加到1億3200萬元人民幣。

由市級受托擔保機構(gòu)實際運營的北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?，專項用于向符合條件的小微企業(yè)借款人提供擔保服務(wù)和向區(qū)級受托擔保機構(gòu)提供分保服務(wù)。

第七條 由區(qū)級受托擔保機構(gòu)實際運營的北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?，專項用于向符合條件的個人借款人提供擔保服務(wù)，當擔保責任余額達到擔?；鹩囝~的4倍時可由區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局委托市級受托擔保機構(gòu)向符合條件的個人借款人提供擔保服務(wù)。根據(jù)擔保業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擔?；鹨?guī)?？蛇m時調(diào)整。

第八條 北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?以下簡稱：創(chuàng)業(yè)擔?；?的擔保責任余額不超過創(chuàng)業(yè)擔?；鹩囝~的5倍，必要時區(qū)級創(chuàng)業(yè)擔保基金可向市級創(chuàng)業(yè)擔?；鹛岢龇直Ｔ鲂?，具體操作規(guī)則通過市區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)擔?；鸬氖芡袚C構(gòu)之間協(xié)商議定。

第九條 區(qū)級擔?；鸬倪\作方式

由區(qū)財政局和區(qū)人力資源和社會保障局確定創(chuàng)業(yè)擔保貸款的區(qū)級擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行，簽訂委托創(chuàng)業(yè)擔保貸款協(xié)議，委托區(qū)級擔保機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)擔保貸款的個人借款人提供擔保，并與市級擔保機構(gòu)簽訂創(chuàng)業(yè)擔?；饏f(xié)調(diào)管理協(xié)議，接受市級擔保機構(gòu)的協(xié)調(diào)管理，委托市級擔保機構(gòu)進行分?；蛘呶惺屑墦C構(gòu)對符合條件的個人借款人提供貸款擔保。

第十條 建立市、區(qū)兩級聯(lián)席會議制度，由財政部門、人力社保部門、中國人民銀行營業(yè)管理部(以下簡稱“人行營業(yè)管理部”)牽頭，擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行參加，定期召開例會，其職責包括：

(一)對創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、考核和監(jiān)管;

(二)審議、批準貸款擔保業(yè)務(wù)年度工作計劃和工作報告，研究議定合理待償率等年度工作指標;

(三)審議、批準彌補創(chuàng)業(yè)擔保貸款代償損失方案;

(四)審議、核銷創(chuàng)業(yè)擔保貸款壞帳;

(五)必要時可組織或委托中介機構(gòu)對擔?；鸷拓斦N息資金進行專項檢查;

(六)對創(chuàng)業(yè)擔保貸款中弄虛作假、造成損失的單位和個人追究責任，嚴肅查處。

第十一條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款的風(fēng)險控制

(一)擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)對創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人建立信用檔案，根據(jù)還款情況對借款人進行信用評定。

(二)擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)定期對貸款項目進行檢查和抽查，及時掌握借款人貸款資金使用情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時清收貸款本金。經(jīng)辦銀行于每季度最后一個月的25日前向擔保機構(gòu)報送回收貸款本金報表。

(三)人行營業(yè)管理部負責牽頭會同市財政局、市人力資源和社會保障局建立跨部門協(xié)調(diào)機制，健全完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款統(tǒng)計制度，加強監(jiān)測分析和信息共享，及時協(xié)商解決政策落實中的問題，對經(jīng)辦機構(gòu)政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。市財政局負責做好擔保基金、財政貼息和獎勵性補助資金的管理工作，制定相關(guān)管理細則，明確擔?；饋碓春脱a償機制，確保資金及時撥付到位。市人力資源和社會保障局負責制定創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人資格認定細則。擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)依托信用信息，評估創(chuàng)業(yè)者還款能力，改進風(fēng)險防控。

第十二條 擔?；鹑粘９芾?

由擔保機構(gòu)負責擔?；鸬娜粘９芾?，主要職責包括：

(一)按本辦法規(guī)定使用管理擔保基金，設(shè)立專門賬戶，進行專戶管理，?？顚Ｓ梅忾]運行。

(二)為符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保對象提供創(chuàng)業(yè)貸款擔保，運用擔?；饘Φ狡诓荒芮鍍?shù)膿ＹJ款進行代償，對發(fā)生的擔保代償進行追償;

(三)對未能全額追回的代償款，提請協(xié)調(diào)小組審議核銷壞帳和審議批準彌補代償損失方案;

(四)負責和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會保障局開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和對接;

(五)區(qū)級擔?；鸸芾頇C構(gòu)負責做好區(qū)擔保信息的收集、整理與分析工作，每季度向區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局及市級擔?；鸸芾頇C構(gòu)報送營業(yè)報告及其他有關(guān)報表和資料;

(六)市級擔保機構(gòu)依據(jù)與區(qū)級擔保機構(gòu)簽訂的協(xié)議，向區(qū)級擔保機構(gòu)的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保項目提供分保，分保比例為區(qū)級擔保機構(gòu)擔保額度的50%，區(qū)級擔保機構(gòu)每季度向市級擔保機構(gòu)報送《個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款分保申請》，注明分保項目的名稱、擔保額度、擔保期限，并附送承保項目清單和承保項目的《保證合同》、《委托保證合同》，市級擔保機構(gòu)需回函予以確認;

(七)市級擔保機構(gòu)負責做好全市擔保信息的收集、整理與分析工作，每季度向市財政局、人行營業(yè)管理部和市人力資源和社會保障局報送營業(yè)報告及其他有關(guān)報表和全市擔保業(yè)務(wù)匯總情況。

第十三條 建立代償補償機制。市和區(qū)財政部門建立擔?；鸬拇鷥斞a償機制，及時按規(guī)定補充擔?；?。

擔保機構(gòu)在每年6月25日前，向同級財政、人力資源和社會保障部門提出上一年度的擔保代償補償申請，同時提供以下代償資料：

(一)年度擔保代償情況;

(二)已發(fā)生代償?shù)馁J款項目的《借款合同》、《保證合同》、銀行的代償通知書、代償確認書;

(三)代償后追償情況報告。

財政、人力資源和社會保障部門對上述資料審查核對，確定上年度財政應(yīng)補償?shù)膿４鷥敂?shù)額后，由財政部門辦理資金撥付手續(xù)。

區(qū)級擔保機構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人借款發(fā)生代償?shù)模诿磕?月25日前將代償情況及前款所述代償資料報市級擔保機構(gòu)申請補償，市級擔保機構(gòu)運用市級擔?；鹪诖鷥斅什怀^20%的范圍內(nèi)(按擔保解除額口徑)進行補償，補償比例為代償額的50%;超過20%的部分由區(qū)財政局負責補償。

區(qū)級擔保機構(gòu)當年的代償率達到15%，由市級擔保機構(gòu)暫停該區(qū)級擔保機構(gòu)個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保資格，由市財政局、市人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局共同進行重新審核，通過審核后，方能繼續(xù)開展個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保業(yè)務(wù)。

第十四條 市和區(qū)財政部門按實際貸款本金年1.5%的費率，向擔保機構(gòu)撥付擔保費，每年撥付一次。擔保費列入同級財政預(yù)算安排，由市、區(qū)兩級擔保機構(gòu)在每年6月25日前提出上一年度的擔保費撥付申請，由同級財政撥付。

第十五條 擔?；鸬谋O(jiān)管

人行營業(yè)管理部、市財政局、市人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局應(yīng)按照“定向設(shè)立、促進創(chuàng)業(yè)、安全運營”的原則，加強對擔?；鸬谋O(jiān)督管理。

第四章 貸款和擔保程序

第十六條 個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貸款程序

(一)資格認定

個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的借款人依據(jù)北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人資格認定相關(guān)規(guī)定中的受理程序，提出資格認定申請，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會保障局審核，并出具認定意見。

(二)貸款擔保的申請

借款人獲得人力資源和社會保障部門出具的認定意見后，到擔保機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保。其中個人借款人向借款人資格認定所在區(qū)的擔保機構(gòu)申請;小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人向市級受托擔保機構(gòu)申請(市級擔保機構(gòu)可與區(qū)擔保機構(gòu)簽訂相關(guān)合作協(xié)議，由小微企業(yè)注冊地所在區(qū)的擔保機構(gòu)代為受理相關(guān)材料)，并提交以下資料(一式兩份, 復(fù)印件需加蓋申請人單位公章)：

(1)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會保障局出具認定意見的《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人借款人資格認定申請表》或《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款小微企業(yè)借款人資格認定申請表》;

(2)依法取得的單位身份證明文件;

(3)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件;

(4)營業(yè)場所權(quán)屬證明復(fù)印件;

(5)企業(yè)章程或合伙協(xié)議書復(fù)印件;

(6)法定代表人身份證、授權(quán)代理人的授權(quán)書及身份證復(fù)印件;

(7)企業(yè)征信查詢結(jié)果和個人借款人及其家庭成員的個人信用報告;

(8)家庭戶口簿;

(9)企業(yè)決定申請融資擔保的股東會決議或合伙人會議決議;

(10)近兩年及當期財務(wù)報表;

(11)企業(yè)一般情況或項目可行性報告;

(12)擬提供的反擔保措施;

(13)貸款用途材料(購銷合同、采購訂單、發(fā)票等);

(14)擔保申請書

(15)借款申請書;

(16)擔保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。

(三)貸款審批、發(fā)放

擔保機構(gòu)應(yīng)與出具認定意見的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會保障局核實在《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人借款人資格認定申請表》或《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款小微企業(yè)借款人資格認定申請表》的內(nèi)容是否屬實，并將核實情況予以記錄。

擔保機構(gòu)在申請材料齊備后5個工作日內(nèi)，進行以下貸款擔保審核工作：

對于個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人開辦個體工商戶的，擔保機構(gòu)通過書面審查個體工商戶的申請材料以及向借款人詢問業(yè)務(wù)情況、財務(wù)情況、反擔保措施等問題，確認符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保條件后，出具《同意擔保通知書》，并通知經(jīng)辦銀行和申請人。不同意擔保的，擔保機構(gòu)需答復(fù)借款人，并同時回復(fù)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所。

對于個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人開辦企業(yè)的以及小微企業(yè)借款人，擔保機構(gòu)需對企業(yè)進行實地考察，驗證企業(yè)提供資料的真實性，并對企業(yè)的業(yè)務(wù)情況、財務(wù)情況、項目可行性、自有資金、還款來源和反擔保措施等方面進行審核，判斷該項目是否具備還款能力，確認符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保條件后，出具《同意擔保通知書》，并通知經(jīng)辦銀行和申請人。不同意擔保的，擔保機構(gòu)需答復(fù)借款人，并同時回復(fù)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會保障局。

經(jīng)辦銀行在收到擔保機構(gòu)的《同意擔保通知書》5個工作日內(nèi)審批貸款，確認貸款額度、期限、用途、經(jīng)營狀況、還款能力等符合政策規(guī)定，出具《同意貸款通知書》，并通知擔保機構(gòu)和申請人。擔保機構(gòu)收到銀行《同意貸款通知書》后，落實反擔保措施、簽署相關(guān)合同，通知經(jīng)辦銀行放款。

經(jīng)辦銀行放款后，在每月5日前將上一月借款人身份證號、小微企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、貸款期限、貸款金額等信息反饋給出具認定意見的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會保障局。

第十七條 個人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款程序

個人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款，是指擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行按照簡化的辦理流程，個人借款人通過資格認定后，直接到經(jīng)辦銀行辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保、貸款及貼息手續(xù)。符合條件的個人借款人，在本市、天津市、河北省行政區(qū)域內(nèi)注冊經(jīng)營的，也可以申請個人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款。

(一)資格認定

借款人依據(jù)北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人資格認定相關(guān)規(guī)定中關(guān)于個人借款人的受理程序，提出資格認定申請，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所審核，并出具認定意見。

(二)申請貸款

借款人持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所出具認定意見的《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人借款人資格認定申請表》，到資格認定所在區(qū)的經(jīng)辦銀行直接申請擔保貸款。

申請時應(yīng)提交以下資料(一式兩份, 復(fù)印件需加蓋申請人單位公章)：

(1) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所出具認定意見的《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人借款人資格認定申請表》;

(2) 借款人經(jīng)營范圍符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的承諾書;

(3) 依法取得的單位身份證明文件;

(4) 營業(yè)場所權(quán)屬證明復(fù)印件;

(5) 法定代表人身份證、授權(quán)代理人的授權(quán)書及身份證復(fù)印件;

(6) 企業(yè)征信查詢結(jié)果和借款人及其家庭成員的個人信用報告;

(7) 家庭戶口簿;

(8) 個體工商戶或企業(yè)注冊滿一年的須提供納稅證明;

(9) 貸款用途材料(購銷合同、采購訂單、發(fā)票等);

(10) 借款申請書;

(11) 婦女借款人免于反擔保的需提交婦聯(lián)推薦函;

(12) 擔保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。

(三)貸款審批、發(fā)放

經(jīng)辦銀行應(yīng)與出具認定意見的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所核實《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人借款人資格認定申請表》的內(nèi)容是否屬實，并將核實情況予以記錄。

經(jīng)辦銀行進行書面審查，在借款人申請材料齊全后5個工作日內(nèi)進行貸款審批。經(jīng)辦銀行批準貸款后，將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交至擔保機構(gòu)。

擔保機構(gòu)實行“見證即?！保辉龠M行項目審批，除個人無限連帶責任外借款人不再提供其他反擔保措施，并且委托經(jīng)辦銀行代為監(jiān)督借款人簽署《委托保證合同》、《個人無限連帶責任承諾函》，擔保機構(gòu)收到借款人申請材料、銀行與借款人簽署的《借款合同》、銀行簽署的《保證合同》、借款人簽署的《委托保證合同》后，直接簽署《保證合同》、《委托保證合同》，并通知經(jīng)辦銀行放款。

第五章 反擔保措施

第十八條 借款人應(yīng)根據(jù)《擔保法》的規(guī)定向擔保機構(gòu)提供必要的反擔保措施，包括：保證金、抵押、質(zhì)押、保證等。擔保機構(gòu)在簽訂反擔保合同時，應(yīng)依法辦理公證手續(xù)并辦理相關(guān)的抵押、質(zhì)押登記手續(xù)。

第十九條 貸款金額為50萬元以下的，反擔保風(fēng)險控制金額一般不超過實際貸款額的30%;貸款金額為50萬元-100萬元的，反擔保風(fēng)險控制金額一般不超過實際貸款額的50%;貸款金額為100萬元以上的，反擔保風(fēng)險控制金額一般不超過實際貸款額的80%。

第二十條 借款人可根據(jù)擔保金額大小及風(fēng)險程度等實際情況，選擇其中一種或幾種反擔保措施。

(一)借款人可以采取保證金方式提供反擔保。保證金的管理由擔保機構(gòu)負責，主要用于借款人不能按照合同或約定履行義務(wù)時的支付，如保證金支付后尚有余額，在保證期滿后由擔保機構(gòu)退還借款人。

(二)借款人(或第三人)以其合法財產(chǎn)提供抵押(質(zhì)押)反擔保。抵押(質(zhì)押)物的范圍與條件是能夠依法轉(zhuǎn)讓并可變現(xiàn)的財產(chǎn)及其他可以依法流通或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。財產(chǎn)抵押(質(zhì)押)物的條件應(yīng)符合《擔保法》的有關(guān)規(guī)定。

(三)其他法人或自然人為借款人提供信用反擔保。信用反擔保的條件應(yīng)符合《擔保法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 對符合條件的婦女借款人申請個人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款的，經(jīng)婦聯(lián)組織推薦可免于提供反擔保。對符合條件的合同期滿未就業(yè)大學(xué)生村官、畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、低收入家庭成員及就業(yè)困難人員申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所認定，免于提供反擔保。對獲得市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔保。

第六章 在保項目的監(jiān)督和管理

第二十二條 借款人及反擔保人應(yīng)嚴格按照《委托保證合同》、《借款合同》的約定履行義務(wù)。要按規(guī)定用途使用貸款，按擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行的要求報送財務(wù)報表及項目進展情況等資料并保證其真實性，提前落實還款資金，接受上述部門對其資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。借款人或反擔保人情況發(fā)生變化(如：企業(yè)發(fā)生分立、合并、財產(chǎn)及法定代表人變更等;自然人發(fā)生住址、聯(lián)系電話、婚姻狀況變更及財務(wù)狀況變化等)時，應(yīng)提前或于變更發(fā)生之日起3日內(nèi)通知擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行，并主動配合有關(guān)單位及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 擔保機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專業(yè)部門專項負責創(chuàng)業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)，履行擔保管理責任，定期對擔保項目及反擔保物或反擔保人進行檢查或抽查，及時掌握貸款擔保整體狀況。如發(fā)現(xiàn)資金損失或擔保風(fēng)險加大，應(yīng)及時采取措施防范和化解風(fēng)險，并通報經(jīng)辦銀行，共同控制風(fēng)險。

第二十四條 經(jīng)辦銀行要簡化手續(xù)，為借款人提供開戶和結(jié)算便利，加強借款人在本機構(gòu)結(jié)算賬戶的管理，出現(xiàn)借款人透支和不能按期支付利息等情況，及時通知擔保機構(gòu)，共同維護貸款和擔?；鸬睦?。要確保發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款所需的資金和額度，掌握開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，定期與借款人聯(lián)系，對有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的，應(yīng)停止支付尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部借款，同時通知擔保機構(gòu)，最大限度使貸款免受或減少損失。

第二十五條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所要加強與相關(guān)經(jīng)辦擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行的協(xié)調(diào)配合，做好個人借款人資格認定工作。

第二十六條 區(qū)人力資源和社會保障局應(yīng)加強與相關(guān)經(jīng)辦擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行、財政部門的協(xié)調(diào)配合，做好企業(yè)借款人資格認定工作，加強對轄區(qū)社保所的工作指導(dǎo)，確保政策落實到位。

第七章 貸款利率與貼息

第二十七條 個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過1個百分點，實際貸款利率由經(jīng)辦銀行在上述利率浮動上限內(nèi)與擔保機構(gòu)協(xié)商確定。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。貸款期限在1年期以上的，貸款基礎(chǔ)利率使用同期限貸款基準利率，中國人民銀行另有規(guī)定的除外。

第二十八條 北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貼息按照《北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理辦法》執(zhí)行。

第八章 創(chuàng)業(yè)擔保貸款的代償、追償與壞帳核銷

第二十九條 經(jīng)辦銀行對于未能按期足額歸還的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，應(yīng)及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書,并及時通知擔保機構(gòu)，共同進行追索,追索期為貸款到期之日或銀行宣布提前到期之日起15個工作日止。

第三十條 追索期屆滿后，經(jīng)辦銀行向擔保機構(gòu)出具《代償通知書》，擔保機構(gòu)在收到《代償通知書》后5個工作日內(nèi)支付代償款，擔保代償資金從擔?；鸨窘鹬袎|支，經(jīng)辦銀行出具《代償確認書》。代償限于尚未清償?shù)馁J款本金。

第三十一條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)生代償后，擔保機構(gòu)應(yīng)積極制定追償措施并實施追償。追償措施包括：

(一)督促借款人制定還款計劃，盡快收回貸款;

(二)依法處置貸款抵押(質(zhì)押)物;

(三)協(xié)調(diào)人民銀行對失信借款人登入征信系統(tǒng);

(四)依法提起訴訟。

追償收回的資金屬于沖減擔保基金本金部分的調(diào)增擔?；鸨窘?屬于財政補償資金部分的，作為以后年度市財政補償擔保代償損失的資金來源，單獨記賬管理。

第三十二條 代償發(fā)生后兩年仍未能全部追償?shù)模蓳C構(gòu)在代償發(fā)生后第三年的6月25日前報請同級財政、人力資源和社會保障部門審議，經(jīng)批準后核銷壞賬。

對免于提供反擔保的創(chuàng)業(yè)擔保貸款項目發(fā)生代償?shù)?，由擔保機構(gòu)在下一年度的6月25日前報請同級財政、人力資源和社會保障部門批準，將此前的代償核銷壞賬。

第九章 附則

第三十三條 本辦法由市財政局、市人力資源和社會保障局、人行營業(yè)管理部根據(jù)各自職責負責解釋。

第三十四條 各區(qū)可參照本辦法，結(jié)合本區(qū)實際情況制定本區(qū)相應(yīng)管理實施細則。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，北京市財政局 北京市人力資源和社會保障局 人民銀行營業(yè)管理部《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》(京財經(jīng)一〔2012〕862號)、北京市財政局 北京市人力資源和社會保障局 人民銀行營業(yè)管理部 北京市婦女聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)<北京市婦女小額擔保貸款實施暫行辦法>的通知》(京財經(jīng)一〔2010〕889號)、北京市人力資源和社會保障局 人民銀行營業(yè)管理部 北京市財政局《北京市信用社區(qū)小額貸款工作辦法》(京勞社服發(fā)〔2006〕56號)同時廢止，其他己發(fā)文件與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法為準。本辦法實施之日前已發(fā)放的小額擔保貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行。