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類 別：其他金融法規(guī)文 號：桂財規(guī)〔2018〕5號 頒發(fā)日期：2018-03-26
地 區(qū)：廣西行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市、縣(市)財政局、金融辦(金融工作部門)、工業(yè)和信息化委(局)、民政局：
為進一步加強和規(guī)范自治區(qū)金融發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)金融發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)金融工作辦公室
廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會 廣西壯族自治區(qū)民政廳
2018年3月26日
廣西壯族自治區(qū)金融發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強我區(qū)金融發(fā)展專項資金管理，撬動金融資源服務實體經(jīng)濟，加強財政監(jiān)督管理，保證專項資金合理使用和?？顚Ｓ?，切實提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關于自治區(qū)對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕66號)等有關規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱廣西壯族自治區(qū)金融發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)，是由自治區(qū)本級財政預算安排，專項用于支持做大做強我區(qū)金融改革發(fā)展、保險創(chuàng)新發(fā)展及其他金融行業(yè)發(fā)展的資金，具體包括政策性農(nóng)業(yè)保險地方特色險種保費、企業(yè)上市扶持、中小微企業(yè)信用擔保風險補償、小企業(yè)貸款風險補償、中小企業(yè)債券融資貼息、股權交易市場掛牌、金融機構補助和農(nóng)村政策性住房保險保費等資金。
第二章 管理職責
第三條 專項資金的使用和管理遵循統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)范、公開透明、強化監(jiān)督的原則。
第四條 自治區(qū)財政廳、金融辦、工業(yè)和信息化委、民政廳(以下簡稱各業(yè)務主管單位)和各市、縣有關部門按照職責分工，分別負責專項資金管理的相關工作，共同做好專項資金管理和監(jiān)督工作。
(一)自治區(qū)財政廳負責牽頭制定專項資金管理辦法，安排預算資金，根據(jù)主管單位審核意見或資金分配方案審核專項資金計劃安排的合規(guī)性，及時下達(或撥付)專項資金，下達項目績效目標，指導和督促專項資金執(zhí)行，組織實施財政監(jiān)督檢查等。
(二)各業(yè)務主管單位分別根據(jù)專項資金的使用方向，負責專項資金項目管理，會同財政廳制定實施細則并組織項目申報、審核等管理工作，提出項目資金分配方案，下達項目計劃并對項目實施情況進行跟蹤管理，具體開展專項資金績效評價工作。
(三)各市、縣有關部門各司其職、各負其責，財政部門負責本地區(qū)專項資金撥付、監(jiān)督管理和組織實施績效評價等工作，業(yè)務主管部門負責本地區(qū)項目申報、審核和具體開展績效評價等工作。
第三章 資金分配與使用
第五條 專項資金主要用于支持以下事項：
(一)金融改革發(fā)展。由自治區(qū)金融辦和財政廳共同管理，具體包括企業(yè)上市扶持、股權交易市場掛牌和金融機構補助等資金。主要用于支持金融業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵金融改革創(chuàng)新，引導金融服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革等。
(二)保險創(chuàng)新發(fā)展。其中：自治區(qū)財政廳負責管理地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費補貼資金，主要用于發(fā)展政策性保險業(yè)務，促進地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險擴面提質(zhì);自治區(qū)民政廳和財政廳共同管理農(nóng)村政策性住房保險保費補貼資金，主要用于推進農(nóng)村政策性住房保險工作，發(fā)揮保險保障和改善民生的作用。
(三)其他貼息獎補。由自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳和金融辦共同管理，具體包括中小企業(yè)債券融資貼息、中小微企業(yè)信用擔保風險補償、小企業(yè)貸款風險補償?shù)荣Y金，其中中小企業(yè)債券融資貼息由自治區(qū)工業(yè)和信息化委和財政廳共同管理。主要用于推動普惠性金融服務，撬動金融機構服務中小微企業(yè)，激勵金融機構擴大供給。
第六條 根據(jù)專項資金的具體內(nèi)容，自治區(qū)財政廳會同各有關業(yè)務主管單位，制定具體項目管理實施細則，明確資金管理方式和申報手續(xù)。
第七條 專項資金分配主要依據(jù)機構業(yè)務開展情況、保險業(yè)務進展情況和項目績效情況等因素，采取據(jù)實結(jié)算的方式，由各業(yè)務主管單位牽頭對項目及資金需求進行初審，編制資金分配方案，函告自治區(qū)財政廳。
第八條 在《預算法》規(guī)定時限內(nèi)，自治區(qū)財政廳審核資金分配方案后，單家或聯(lián)合業(yè)務主管單位共同行文下達資金。
第九條 專項資金撥付應當按照預算及國庫集中支付的有關規(guī)定執(zhí)行。項目單位收到的專項資金，應當按照適用的會計準則、會計制度進行賬務處理。
第四章 績效管理
第十條 各級財政部門應當按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關于自治區(qū)對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕66號)、《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級預算績效目標管理暫行辦法的通知》(桂財辦〔2017〕60號)及《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)預算績效評價結(jié)果應用暫行辦法的通知》(桂財辦〔2015〕34號)等要求，做好專項資金績效目標管理審核工作，加強預算績效管理，提高財政資金使用效益。
第十一條 項目單位在申報專項資金時，須按照自治區(qū)財政廳和各業(yè)務主管單位的規(guī)定和要求填報項目績效目標。
第十二條 自治區(qū)財政廳根據(jù)需要牽頭組織開展專項資金績效再評價工作。各業(yè)務主管單位按職責分工負責具體開展專項資金績效評價工作，并按照自治區(qū)財政廳要求報送績效評價報告。項目單位負責本單位項目績效自評工作，并將自評報告報送項目所在地主管單位;項目所在地主管單位對本轄區(qū)內(nèi)的項目自評報告進行審核匯總后于每年12月底前上報自治區(qū)主管單位，同時抄報自治區(qū)財政廳。
第十三條 強化績效評價結(jié)果的應用。由自治區(qū)財政廳和項目主管部門將評價結(jié)果作為安排預算和項目資金的重要依據(jù)，作為優(yōu)化政策的重要參考因素;并會同各業(yè)務主管單位根據(jù)評價結(jié)果，完善相關政策、調(diào)整支出結(jié)構、優(yōu)化資金分配，使財政資金的安排使用更合理、有效。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 各級業(yè)務主管單位、財政部門和項目單位要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，依法、合規(guī)、節(jié)約、有效使用管理資金，堅決防范和杜絕出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律和資金管理規(guī)定的行為。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占和挪用項目資金，確保?？顚Ｓ谩?
第十五條 自治區(qū)財政廳負責組織有關部門對專項資金使用情況進行核查，以查問題為主，對發(fā)現(xiàn)的問題深挖細究、查明原因，提出解決問題的對策措施建議，促進財政資金規(guī)范管理。
第十六條 各級單位及其工作人員、申報使用專項資金的單位及個人在專項資金申報、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十七條 專項資金相關信息應主動公開并接受監(jiān)督。信息公開按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關于自治區(qū)對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕66號)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第十八條 本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋。此前發(fā)布的廣西壯族自治區(qū)金融發(fā)展專項資金具體項目有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準;本辦法沒有新的明確規(guī)定的，仍按原有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。各市、縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。
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