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重慶市市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：政府會(huì)計(jì)
文      號(hào)：渝財(cái)規(guī)〔2017〕2號(hào)
頒發(fā)日期：2017-02-13 地   區(qū)：重慶
行   業(yè)：行政事業(yè)
時(shí)效性：有效

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案>的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào))、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)<加快剝離市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案>的通知》(渝府發(fā)〔2016〕33號(hào))、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<重慶市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)水電氣分離移交實(shí)施方案等四個(gè)方案>的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕254號(hào))等文件精神，結(jié)合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(財(cái)資〔2016〕31號(hào))有關(guān)要求和我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交堅(jiān)持企業(yè)為主、政府支持，市屬國(guó)有企業(yè)作為責(zé)任主體承擔(dān)主要成本，財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第三條市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金由市財(cái)政籌集，包含中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、市級(jí)一般公共預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排資金。以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金。

第四條補(bǔ)助資金遵循“分項(xiàng)核定、分年預(yù)撥、據(jù)實(shí)清算”的分配原則，由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市國(guó)土房管局分配到區(qū)縣(自治縣)，由區(qū)縣(自治縣)統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ谩?

第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，資金分配及下達(dá)、清算，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)縣(自治縣)做好本地市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

市國(guó)資委負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)“三供一業(yè)”分離移交自籌資金，會(huì)同市經(jīng)信委、市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)審核、匯總、編制“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)計(jì)劃，以及對(duì)分離移交工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和確定。

第二章補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和比例

第六條補(bǔ)助對(duì)象為從2016年1月1日起，按照渝府辦發(fā)〔2016〕254號(hào)文件中《重慶市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)水電氣分離移交實(shí)施方案》和《重慶市國(guó)有企業(yè)職工住房管理分離移交實(shí)施方案》實(shí)施“三供一業(yè)”分離移交的市屬國(guó)有企業(yè)(含中央下放企業(yè))。

按照《重慶市人民政府關(guān)于無(wú)償劃轉(zhuǎn)重慶保稅港區(qū)開發(fā)有限公司等4戶企業(yè)的批復(fù)》(渝府〔2013〕90號(hào))劃轉(zhuǎn)給兩江新區(qū)管委會(huì)管理的重慶保稅港區(qū)開發(fā)有限公司等4戶市級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，納入本辦法補(bǔ)助對(duì)象。

第七條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)施“三供一業(yè)”分離移交的市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)居民戶數(shù)分項(xiàng)確定，其中：供水0.58萬(wàn)元/戶，供電0.92萬(wàn)元/戶，供氣0.95萬(wàn)元/戶，物業(yè)管理0.75萬(wàn)元/戶。

第八條補(bǔ)助比例依據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分類確定，政策性破產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助比例為100%，其他企業(yè)補(bǔ)助比例為50%。

第三章補(bǔ)助資金下達(dá)、撥付和清算

第九條市財(cái)政局依據(jù)市國(guó)資委會(huì)同市經(jīng)信委、市國(guó)土房管局提供的市屬國(guó)有企業(yè)分區(qū)縣(自治縣)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)計(jì)劃，并結(jié)合資金籌集情況，將補(bǔ)助資金分配下達(dá)各區(qū)縣(自治縣)。

第十條市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施水、電、氣分離移交的，在與區(qū)縣(自治縣)人民政府指定部門、接收企業(yè)簽訂實(shí)施協(xié)議后;實(shí)施住房物業(yè)管理分離移交的，在與相關(guān)接收主體簽訂協(xié)議后，向所在地區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局提交補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告。

區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局根據(jù)本地實(shí)施“三供一業(yè)”的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)施協(xié)議、企業(yè)申請(qǐng)，參考補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、比例等因素，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同國(guó)資監(jiān)管部門、經(jīng)濟(jì)信息部門、國(guó)土房管部門具體確定各項(xiàng)補(bǔ)助金額，采取按進(jìn)度預(yù)撥、完工結(jié)算等方式辦理補(bǔ)助資金撥付。

第十一條年度終了，區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局會(huì)同國(guó)資監(jiān)管部門、經(jīng)濟(jì)信息部門、國(guó)土房管部門在次年的2月底之前向市財(cái)政局、市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市國(guó)土房管局報(bào)送年度實(shí)施報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容如下：

1、“三供一業(yè)”年度實(shí)施和計(jì)劃完成情況。

2、補(bǔ)助資金撥付情況。

3、存在的問題及建議。

4、市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交實(shí)施情況匯總表、市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助資金撥付匯總表、市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助資金撥付明細(xì)表。

第十二條區(qū)縣(自治縣)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)全部完成后，區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局會(huì)同國(guó)資監(jiān)管部門、經(jīng)濟(jì)信息部門、國(guó)土房管部門，在自行組織審核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，向市財(cái)政局、市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市國(guó)土房管局報(bào)送完成清算報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容如下：

1、“三供一業(yè)”分離移交完成情況。

2、補(bǔ)助資金下達(dá)、撥付、清算情況。

3、存在的問題及建議。

4、市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助資金清算匯總表、市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助資金清算明細(xì)表。

第十三條市財(cái)政局依據(jù)市國(guó)資委會(huì)同市經(jīng)信委、市國(guó)土房管局對(duì)區(qū)縣(自治縣)市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交實(shí)際完成情況的審核確定結(jié)果，以及補(bǔ)助資金累計(jì)下達(dá)等因素，按多退少補(bǔ)的原則進(jìn)行補(bǔ)助資金的清算。

第四章補(bǔ)助資金管理、使用和監(jiān)督

第十四條補(bǔ)助資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定。

第十五條補(bǔ)助資金的使用堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)約、高效、安全的原則，區(qū)縣(自治縣)可結(jié)合本地“三供一業(yè)”實(shí)施情況，統(tǒng)籌調(diào)劑使用補(bǔ)助資金。

第十六條區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)資監(jiān)管部門、經(jīng)濟(jì)信息部門、國(guó)土房管部門的配合協(xié)作，建立健全補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制。

第十七條市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市國(guó)土房管局對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條各級(jí)財(cái)政部門、相關(guān)部門及其工作人員在補(bǔ)助資金管理工作中，存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第十九條區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局應(yīng)根據(jù)本辦法和本地實(shí)際，商國(guó)資監(jiān)管部門、經(jīng)濟(jì)信息部門、國(guó)土房管部門制定“三供一業(yè)”補(bǔ)助資金管理細(xì)則，明確資金分配、申領(lǐng)、使用和審核清算等要求。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。