稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會計準則
考試相關(guān)政策
類 別：政府會計文 號：渝財農(nóng)〔2018〕18號 2018年3月30日頒發(fā)日期：2019-08-16
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：其他時效性：有效
重慶市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理實施辦法
第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱綜改資金)管理，推動中央和市級有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展重大決策部署有效落實，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》(財農(nóng)〔2016〕177號)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的實施意見》(渝府辦發(fā)〔2016〕124號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 綜改資金是市級以上財政安排用于支持農(nóng)村綜合改革工作的資金，主要支持農(nóng)村一事一議公益性項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等工作，以及其他需要推動落實的農(nóng)村改革發(fā)展事項。
第三條 農(nóng)村綜合改革工作由區(qū)縣(含自治縣，下同)負責具體實施，區(qū)縣承擔綜改資金管理使用的主體責任。
第四條 綜改資金的管理使用遵循客觀公正、突出重點、管理規(guī)范、力求實效的原則。
第五條 綜改資金支持的項目，原則上要堅持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，充分尊重群眾的發(fā)展意愿、首創(chuàng)精神和主體地位。建立健全自下而上、一事一議、公開公示的民主決策機制，政府對符合規(guī)定的項目予以適當獎補，嚴禁加重農(nóng)民負擔，切實調(diào)動群眾積極性。對屬于議事范圍而未按照規(guī)范程序組織農(nóng)民議事的實施項目，一旦發(fā)現(xiàn)，市財政將在區(qū)縣績效考核中予以扣分，并與次年資金分配掛鉤。
第六條 綜改資金不得用于下列各項支出：
(一)行政事業(yè)單位基本支出和村干部報酬;
(二)各種獎金、津貼和福利補助;
(三)交通工具及通訊設(shè)備;
(四)修建樓堂館所(村集體發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)營性物業(yè)除外);
(五)占地及青苗補償;
(六)彌補村辦公經(jīng)費和企業(yè)虧損;
(七)彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);
(八)大中型基本建設(shè)項目;
(九)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(十)其他與農(nóng)村綜合改革工作無關(guān)的支出。
第七條 綜改資金實行切塊區(qū)縣、市級備案的管理方式。市財政按照農(nóng)村人口、鄉(xiāng)村個數(shù)、財政困難程度、重點改革(試點)任務(wù)、考評結(jié)果等因素分配各區(qū)縣綜改資金。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)當年農(nóng)村綜合改革工作重點適當調(diào)整。區(qū)縣財政部門要強化責任意識，切實加強綜改資金管理和監(jiān)督檢查，按時報送備案資料，自覺依法接受審計監(jiān)督，加強基礎(chǔ)信息資料和檔案管理，及時更新完善管理系統(tǒng)信息，利用信息化手段提高管理工作效率。
第八條 區(qū)縣上報備案資料包括：區(qū)縣財政下達資金文件、項目計劃(批復(fù))文件、區(qū)縣調(diào)整項目批復(fù)文件、區(qū)縣制定的綜改相關(guān)制度文件，其他需要備案的文件。上報備案資料一般采取電子文件形式。
第九條 綜改資金應(yīng)創(chuàng)新投入和使用方式，可采用貸款貼息、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。
第十條 綜改資金投入形成的公益性資產(chǎn)應(yīng)當明確主體，及時移交產(chǎn)權(quán)，確定運行管護責任，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織等作為管護主體。政府直接投入的財政補助資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，除撥款時明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于村集體經(jīng)濟組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。
第十一條 根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)要求，市財政結(jié)合中央財政綜改資金提前下達規(guī)模和市級預(yù)算安排情況，將下一年度綜改資金預(yù)計數(shù)提前下達各區(qū)縣。區(qū)縣應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益，在收到綜改資金預(yù)算后30日內(nèi)，分解落實到具體項目。
第十二條 綜改資金支持的工程類項目，技術(shù)要求不高、村級有能力實施的，原則上由村民自行組織實施，實行報賬制管理;技術(shù)要求較高、村級無能力實施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含涉農(nóng)街道)組織實施。項目的實施主體、管護主體應(yīng)在村民議事和項目申報時明確。
第十三條 綜改資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
第十四條 市財政按照中央和市級有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展決策部署，在下達資金預(yù)算時告知各區(qū)縣農(nóng)村綜合改革年度重點任務(wù)。
第十五條 開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的貧困區(qū)縣，按照試點工作要求，統(tǒng)籌整合使用綜改資金。
第十六條 區(qū)縣應(yīng)當按照實施中期財政規(guī)劃要求，編制綜改資金使用三年規(guī)劃，提出明確的任務(wù)目標，提高資金使用效益。
第十七條 區(qū)縣財政部門應(yīng)及時對本區(qū)縣上年度綜改資金使用、項目建設(shè)和農(nóng)村綜合改革進展等情況進行自評考核，區(qū)縣自評考核報告及佐證資料(一般采取電子文件形式)應(yīng)于3月底之前上報市財政局。
市財政局根據(jù)需要，組織對重點改革事項及相關(guān)資金使用管理、項目建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查和抽查考評，檢查及考評結(jié)果采取適當方式進行通報。
第十八條 區(qū)縣有關(guān)部門及其工作人員在綜改資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金等行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
綜改資金使用管理中有關(guān)單位及個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條 區(qū)縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定管理實施細則。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨貞c市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金管理辦法的通知》(渝財基〔2013〕23號)中有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，執(zhí)行本辦法。
津公網(wǎng)安備12010202000755號