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重慶市人民政府辦公廳關于開展中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作的通知 字號 大號 標準 小號

類      別：金融監(jiān)管制度
文      號：渝府辦發(fā)〔2018〕173號
頒發(fā)日期：2018-11-28 地   區(qū)：重慶
行   業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效

重慶市人民政府辦公廳關于開展中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕173號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于全面優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》有關要求，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，進一步促進全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市開展中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作有關事項通知如下：

　　一、積極推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作

　　融資難是中小企業(yè)最直接、最現(xiàn)實和最迫切的問題，也是關系到中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府、市政府有關部門和單位要深入貫徹落實習近平總書記在全國民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，立足逐步降低融資成本，激發(fā)金融機構內(nèi)生動力，積極推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作(以下簡稱試點工作)，創(chuàng)新模式、靶向施策，探索依靠對中小企業(yè)商業(yè)價值的信用評價，實現(xiàn)不需要抵押、質(zhì)押，也不需要擔保機構(擔保人)擔保的信用貸款，切實緩解中小企業(yè)融資難。市經(jīng)濟信息委負責牽頭制定試點工作方案，遴選合作銀行和試點區(qū)縣。試點期間，要明確各方責任，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理存在的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，優(yōu)化工作措施，積極穩(wěn)妥推進，探索建立長效機制，嚴格規(guī)范管理，防控各類風險。試點期滿后，要認真總結(jié)經(jīng)驗，逐步在全市復制推廣，鼓勵引導更多銀行參與，惠及更多企業(yè)。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、試點區(qū)縣政府、有關合作銀行)

　　二、建立全市統(tǒng)一的試點運行平臺

　　按照政府主導、公益化運作的原則，由市經(jīng)濟信息委牽頭建立全市統(tǒng)一的中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款試點運行平臺(以下簡稱試點運行平臺)，具體承擔中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款日常運行工作。試點運行平臺要明確功能定位，充分利用專業(yè)機構和產(chǎn)學研等社會力量，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術探索創(chuàng)新中小企業(yè)商業(yè)價值評價體系，不斷豐富和完善商業(yè)價值信用貸款的應用場景;發(fā)揮銀企對接的窗口作用和系統(tǒng)運維的技術支撐作用;承擔數(shù)據(jù)、資金、項目、清償?shù)裙芾砉ぷ鳌Ｊ薪?jīng)濟信息委要督導試點運行平臺建立跟蹤監(jiān)測機制和日常運營臺賬，及時評估運營風險，針對薄弱環(huán)節(jié)補短板，防范各類風險。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局)

　　三、建立數(shù)據(jù)共享和安全保密機制

　　市級有關部門和單位要站在支持改革創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境、全力支持中小企業(yè)發(fā)展的高度，以更加便捷、高效的方式實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用，形成工作合力，共同推進試點工作。企業(yè)公開信息以重慶市公共信用信息平臺為基礎，建立中小企業(yè)公共信息專題數(shù)據(jù)庫;企業(yè)非公開信息由試點運行平臺以委托、授權、協(xié)議方式獲取，市級有關部門和單位要采取靈活方式支持;企業(yè)其他社會信息以合作、購買服務等方式收集獲取。利用防火墻、區(qū)塊鏈等先進技術記錄涉企數(shù)據(jù)來源、走向、運用及輸出痕跡，建立涉企數(shù)據(jù)安全保密責任制度，制定數(shù)據(jù)泄密應急處置預案，有效應對突發(fā)事件和緊急情況。(責任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市商務委、市文化旅游委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局、重慶市稅務局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶海關、國網(wǎng)市電力公司、試點區(qū)縣政府、有關合作銀行)

　　四、建立政策激勵和約束機制

　　市經(jīng)濟信息委、市財政局要優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展專項資金使用政策，統(tǒng)籌制定政府風險補償、政銀損失分擔、銀行團隊績效獎勵等激勵機制以及合作銀行參與、退出機制，每年從市級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定額度用于試點運行平臺正常運營和維護。要加強中小企業(yè)信用體系建設，引導企業(yè)樹立“守信激勵、失信懲戒”的發(fā)展理念，對提供不實涉企信息、騙取和逃廢商業(yè)價值信用貸款的企業(yè)，要實施聯(lián)合懲戒。各試點區(qū)縣政府要制定相應的配套政策和措施。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市財政局、試點區(qū)縣政府、有關合作銀行)

　　五、建立部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動機制

　　市級有關部門和單位要立足職能職責，做好監(jiān)管和服務工作。市經(jīng)濟信息委負責統(tǒng)籌試點工作，建立部門協(xié)同機制，定期召集相關部門互通情況、研究問題、優(yōu)化政策，定期會同市財政局對試點工作開展績效評價。人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局要引導和支持在渝銀行積極參與，給予正向激勵。試點區(qū)縣政府要在市級統(tǒng)籌指導下，結(jié)合實際情況建立協(xié)調(diào)機制和保障機制，鼓勵和組織企業(yè)積極參與，遇到新情況、新問題要及時上報。市級有關部門、試點區(qū)縣政府和合作銀行要充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳試點政策和典型案例，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責的良好氛圍。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、試點區(qū)縣政府)

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2018年11月28日