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類 別：金融監(jiān)管制度文 號：?渝府辦〔2018〕21號頒發(fā)日期：2018-10-12
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：其他時效性：有效
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高校不良網(wǎng)絡(luò)借貸風險防范管理的通知
渝府辦〔2018〕21號
市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
近年來，我市按照國家有關(guān)部署和要求，不斷加強高校在校學生網(wǎng)絡(luò)借貸(指通過網(wǎng)絡(luò)訂立借貸合同，以下簡稱網(wǎng)貸)監(jiān)管和風險防范教育引導，取得一定成效，但也存在一些問題。部分不良金融機構(gòu)和平臺針對高校在校學生違規(guī)開展“求職貸”“培訓貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“回租貸”等業(yè)務，給高校校園安全和在校學生合法權(quán)益帶來嚴重損害，造成不良社會影響。為切實保護高校在校學生合法權(quán)益，維護高校安全穩(wěn)定，按照打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)和掃黑除惡專項斗爭要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強高校不良網(wǎng)貸風險防范管理有關(guān)事項通知如下：
一、加強高校借貸準入監(jiān)管
根據(jù)《中國銀監(jiān)會教育部人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強校園貸規(guī)范管理工作的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕26號)及我市互聯(lián)網(wǎng)金融風險和P2P網(wǎng)貸風險專項整治要求，現(xiàn)階段一律暫停網(wǎng)貸信息中介機構(gòu)開展高校在校學生網(wǎng)貸業(yè)務，禁止小額貸款公司發(fā)放校園貸;未經(jīng)批準，禁止任何組織和個人進入高校宣傳推廣信貸業(yè)務和為高校在校學生提供信貸服務。市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部要督促有關(guān)機構(gòu)嚴格遵守規(guī)定，建立識別高校在校學生身份的工作機制，清理規(guī)范業(yè)務行為。市政府有關(guān)部門和單位要將違規(guī)開展“校園貸”“求職貸”“培訓貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“回租貸”等行為納入常規(guī)和專項檢查重要內(nèi)容，加大整治力度。(牽頭單位：市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部;責任單位：市公安局、市工商局、各高校)
為滿足高校在校學生在消費、創(chuàng)業(yè)、培訓等方面合理的信貸資金和金融服務需求，市教委會同市金融辦、重慶銀監(jiān)局等部門定期發(fā)布針對高校在校學生信貸服務的合法金融機構(gòu)目錄。(牽頭單位：市教委、市金融辦、重慶銀監(jiān)局)
二、加強高校不良網(wǎng)貸信息監(jiān)測
建立高校不良網(wǎng)貸日常監(jiān)測機制，市教委、市委網(wǎng)信辦要分別統(tǒng)籌高校、高校所在地區(qū)縣(自治縣)網(wǎng)信部門，將針對高校學生的網(wǎng)貸宣傳信息、高校在校學生參與網(wǎng)貸輿情等納入監(jiān)測和管控重點，加大監(jiān)測力度。市工商局要加強廣告日常監(jiān)管，嚴禁發(fā)布針對高校在校學生網(wǎng)貸的廣告，對舉報查實的校園網(wǎng)貸廣告及時予以取締。市公安局要及時掌握利用網(wǎng)貸侵犯學生合法權(quán)益的行為。(牽頭單位：市教委、市委網(wǎng)信辦、市工商局、市公安局;責任單位：各高校)
各高校要加強校園網(wǎng)貸信息監(jiān)測，防止通過課堂、傳單、微信朋友圈、微博、信息推送、熟人推薦等形式吸引高校在校學生參與網(wǎng)貸，及時清理各類借貸廣告訊息。要定期排查和全面掌握高校在校學生參與網(wǎng)貸情況，每季度進行一次摸排，及時發(fā)現(xiàn)校園不良網(wǎng)貸苗頭性、傾向性、普遍性的問題。對于監(jiān)測和摸排發(fā)現(xiàn)的問題，要及時報告當?shù)赜嘘P(guān)部門和市教委。(牽頭單位：市教委;責任單位：各高校)
三、加大高校不良網(wǎng)貸問題查處力度
對監(jiān)測、摸排、舉報、檢查發(fā)現(xiàn)的高校不良網(wǎng)貸問題，市級有關(guān)部門要及時受理、及時核查、及時處理。對金融監(jiān)管部門批準設(shè)立的金融機構(gòu)，市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部等監(jiān)管機構(gòu)要視情況采取督促限期整改、依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締等措施;對外地網(wǎng)貸機構(gòu)，市金融辦要及時移送相關(guān)省(區(qū)、市)有部門處理。對涉嫌非法集資、非法證券、非法期貨和向高校在校學生通過虛增債務、故意違約、強立債權(quán)、暴力討債等實施“套路貸”的違法犯罪行為，公安部門要予以嚴厲打擊。對經(jīng)市級有關(guān)部門認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)貸機構(gòu)網(wǎng)站和移動應用程序，通信主管部門要及時依法處置，工商部門要依法責令其停止發(fā)布廣告。(牽頭單位：市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部、市公安局;責任單位：市通信管理局、市工商局、市教委)
四、加強不良網(wǎng)貸風險警示和教育引導
市教委、各高校要加強對高校不良網(wǎng)貸的風險警示和教育引導工作。市教委要會同市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部、市公安局等積極開展“金融知識進校園”“法制教育進校園”等活動，及時發(fā)布高校不良網(wǎng)貸典型案例和預警。各高校要在學校官網(wǎng)醒目位置、官方微信微博上播放《警惕非法“校園貸”》宣傳視頻，并在新生教育宣傳和主題班會等活動中集中播放;要在每學年秋季開學后一段時間內(nèi)，集中開展防范不良網(wǎng)貸專項宣傳教育活動，向每一名學生發(fā)放網(wǎng)貸風險告知書并簽字確認。要加強學生消費觀教育，引導學生理性、科學、適度消費，及時發(fā)現(xiàn)和糾正學生超前消費、過度消費等錯誤觀念。(牽頭單位：市教委;責任單位：各高校、市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部、市公安局)
各高校要完善高校不良網(wǎng)貸摸排機制和應急處置機制。通過信息員收集、大數(shù)據(jù)分析、技術(shù)手段等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握高校在校學生的異常消費情況、參與不良網(wǎng)貸信息、網(wǎng)貸輿情和侵犯學生合法權(quán)益現(xiàn)象等。對排查出的風險隱患，要按規(guī)定及時向有關(guān)部門和市教委報告，加強早期應對，堅決杜絕出現(xiàn)大的風險。高校發(fā)現(xiàn)在校學生參與不良網(wǎng)貸情況，要及時告知學生家長，并會同學生家長及有關(guān)方面做好應急處置工作。對于發(fā)現(xiàn)的重大事件，各高校要及時報告當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門、公安部門和市教委。(牽頭單位：市教委;責任單位：各高校、市公安局、市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部)
五、加強學生精準資助和幫扶援助
各高校要加強資助政策宣傳，全面落實國家和我市學生資助政策，通過多種渠道和措施，確保滿足家庭經(jīng)濟困難學生生活費等基本需求。進一步健全能兼顧共性需求和個體差異的資助體系，充分挖掘校內(nèi)外資源，籌集專項基金，滿足學生臨時性需求和拓展學習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)展性需求。要加強對參與不良網(wǎng)貸高校在校學生的幫扶，一人一檔建立臺賬，開展臨時救助，解決和保障他們的基本生活需求。對重點學生，要安排落實專門人員關(guān)注和跟蹤，及時開展心理健康教育，切實防止出現(xiàn)學生因無力還貸而發(fā)生惡性事件。(牽頭單位：市教委;責任單位：各高校)
市級有關(guān)部門、各高校要高度重視高校不良網(wǎng)貸風險防范管理工作，明確分工，壓實職責，加強信息共享，形成監(jiān)管合力。市金融辦、重慶銀監(jiān)局要在對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)開展校園網(wǎng)貸業(yè)務整治的基礎(chǔ)上，協(xié)同市級有關(guān)部門進一步加大整治力度，杜絕網(wǎng)貸機構(gòu)發(fā)生高利放貸、暴力催收等嚴重危害學生安全的行為。市教委要加強對高校的督促、引導和管理，對高校及市級有關(guān)部門通過監(jiān)測、排查等發(fā)現(xiàn)的問題，組織定期研判，并依據(jù)掃黑除惡專項斗爭、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治等工作機制處置。各高校要切實擔負起教育管理學生的主體責任，完善工作機制，建立學校負總責、市級有關(guān)部門各負其責的管控體系。對于因不良網(wǎng)貸引發(fā)惡性事件或造成重大不良影響的，要追究有關(guān)部門、高校及相關(guān)人員責任。
重慶市人民政府辦公廳
2018年10月12日
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