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　　為加強(qiáng)重慶市市級(jí)儲(chǔ)備糧油專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金效益，切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保障糧食安全，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔2015〕43號(hào))、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善市級(jí)儲(chǔ)備糧管理體制的批復(fù)》(渝府〔2016〕1號(hào))有關(guān)精神，制定本辦法。

　　一、財(cái)務(wù)管理體制

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧油的財(cái)務(wù)管理由重慶市儲(chǔ)備糧管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱市儲(chǔ)備糧公司)負(fù)總責(zé)，市儲(chǔ)備糧公司作為市財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位管理，其財(cái)務(wù)關(guān)系在市財(cái)政單列。市儲(chǔ)備糧公司及其區(qū)縣(自治縣)儲(chǔ)備糧公司在財(cái)政補(bǔ)貼后自負(fù)盈虧。

　　二、財(cái)務(wù)管理責(zé)任

　　(一)市儲(chǔ)備糧公司財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

　　1、結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。

　　2、管理各區(qū)縣(自治縣)儲(chǔ)備糧公司財(cái)務(wù)，指導(dǎo)市級(jí)儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算。

　　3、根據(jù)中央及市有關(guān)糧油政策和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，制定公司內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行;建立公司及各區(qū)縣(自治縣)儲(chǔ)備糧公司內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系。內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度須報(bào)市財(cái)政局備案，抄送市商務(wù)委、農(nóng)發(fā)行重慶市分行。

　　4、管理公司資金，包括財(cái)政資金、信貸資金和自有資金。對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需信貸資金實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還。

　　5、嚴(yán)格審查代儲(chǔ)企業(yè)資信，簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，明確雙方責(zé)任與義務(wù)。

　　6、撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保及時(shí)足額到位。

　　7、管理市儲(chǔ)備糧公司及各區(qū)縣(自治縣)儲(chǔ)備糧公司國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，并對(duì)公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告和審批制度。

　　8、編制公司預(yù)算，審核、匯總財(cái)務(wù)決算。

　　9、對(duì)重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)使用財(cái)政資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　10、組織公司系統(tǒng)及代儲(chǔ)企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查和監(jiān)督。

　　11、執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定的其他財(cái)務(wù)或與財(cái)務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)。

　　(二)各區(qū)縣(自治縣)儲(chǔ)備糧公司為獨(dú)立核算單位，在市儲(chǔ)備糧公司領(lǐng)導(dǎo)下，處理本企業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)，照章納稅，自負(fù)盈虧。

　　(三)市級(jí)儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)企業(yè)的存儲(chǔ)費(fèi)用，由市儲(chǔ)備糧公司撥付，并接受市儲(chǔ)備糧公司的財(cái)務(wù)指導(dǎo)。

　　三、財(cái)政補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)政補(bǔ)貼從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理、專戶存儲(chǔ)。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金利息收入轉(zhuǎn)增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金本金，不得挪作他用。

　　(二)市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)政補(bǔ)貼范圍包括管理費(fèi)用和貸款利息。管理費(fèi)用含儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換價(jià)差、新增糧食入庫(kù)費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)用、市儲(chǔ)備糧公司運(yùn)行費(fèi)用等。

　　(三)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1、原糧及食用油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　一是貸款利息補(bǔ)貼。按人行一年期貸款基準(zhǔn)年利率計(jì)算據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

　　二是儲(chǔ)存費(fèi)補(bǔ)貼。稻谷、小麥、玉米三大品種統(tǒng)一為120元/噸/年，食用油300元/噸/年。

　　三是輪換價(jià)差補(bǔ)貼。輪換期：稻谷每3年輪換100%、小麥每5年輪換100%、玉米每2年輪換100%、食用油每2年輪換100%。輪換價(jià)差補(bǔ)貼：稻谷160元/噸/年、玉米150元/噸/年、小麥90元/噸/年、食用油100元/噸/年;實(shí)行活儲(chǔ)備管理的糧油不予補(bǔ)貼。

　　四是新增糧食入庫(kù)補(bǔ)貼。按實(shí)際入庫(kù)原糧50元/噸補(bǔ)貼。

　　五是質(zhì)檢費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)市內(nèi)儲(chǔ)備糧按2.3元/噸、市外儲(chǔ)備小麥按5元/噸、食用油按1000元/每個(gè)樣品給予檢驗(yàn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　六是市儲(chǔ)備糧公司運(yùn)行補(bǔ)貼。市內(nèi)儲(chǔ)備，按實(shí)際儲(chǔ)備糧油數(shù)量不高于5元/噸的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)核定儲(chǔ)備量，從當(dāng)年儲(chǔ)存費(fèi)用中提取;市外儲(chǔ)備管理費(fèi)按實(shí)際儲(chǔ)備糧數(shù)量不高于10元/噸另行安排。結(jié)余滾動(dòng)使用，超支由企業(yè)自行解決。

　　2、成品糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　成品糧采取動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，儲(chǔ)備品種為大米和小麥粉。按600元/噸/年包干給予補(bǔ)貼，主要用于貸款利息、儲(chǔ)備費(fèi)、輪換費(fèi)等補(bǔ)貼。

　　成品糧管理費(fèi)。按成品糧實(shí)際儲(chǔ)備數(shù)量按不高于10噸標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)年儲(chǔ)存費(fèi)用中提取管理費(fèi)，結(jié)余滾動(dòng)使用，超支由企業(yè)自行解決。

　　(四)市儲(chǔ)備糧公司對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)建立市級(jí)儲(chǔ)備糧考核制度?？蓮膿芨兜膬?chǔ)存費(fèi)用中，按不超過2%的比例用于目標(biāo)考核，具體實(shí)施辦法報(bào)市財(cái)政局、市商務(wù)委備案。

　　四、財(cái)政補(bǔ)貼撥付原則和方式

　　(一)撥付原則。市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)政補(bǔ)貼由市財(cái)政局依據(jù)與市商務(wù)委核定的年度市級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存數(shù)量及成本，并按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按季統(tǒng)一撥付到市儲(chǔ)備糧公司(檢驗(yàn)費(fèi)用除外)，市儲(chǔ)備糧公司收到財(cái)政補(bǔ)貼后按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付給承儲(chǔ)企業(yè)和承貸銀行，任何單位不得以任何形式平調(diào)、集中、截留、擠占和挪用財(cái)政資金我，不得將政府儲(chǔ)備糧油用于抵押、質(zhì)押貸款。

　　核定2016年末市級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存數(shù)量及成本的通知

　　(二)撥付方式

　　1、儲(chǔ)存費(fèi)用

　　(1)已確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存費(fèi)用實(shí)行按季撥付，即：每季初，市財(cái)政局根據(jù)上季末庫(kù)存實(shí)際數(shù)量(不含新增未確認(rèn)數(shù)量)計(jì)算撥付。

　　(2)屬輪換期內(nèi)糧食儲(chǔ)存費(fèi)正常撥付，超過輪換期至完成糧食輪換任務(wù)期間儲(chǔ)存費(fèi)用不予撥付。市儲(chǔ)備糧公司應(yīng)將輪換情況按月報(bào)送市財(cái)政局、市商務(wù)委。

　　(3)新增市級(jí)儲(chǔ)備糧油由市商務(wù)委委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際入庫(kù)時(shí)間和數(shù)量，分月計(jì)算撥付儲(chǔ)存費(fèi)用。

　　2、輪換價(jià)差補(bǔ)貼。按下達(dá)任務(wù)和完成情況實(shí)行先預(yù)撥后清算。下達(dá)輪換任務(wù)時(shí)，市財(cái)政局按下達(dá)輪換計(jì)劃數(shù)量和儲(chǔ)存年度計(jì)算，預(yù)撥50%資金給市儲(chǔ)備糧公司;完成輪換任務(wù)并由市商務(wù)委委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政局按實(shí)際輪換數(shù)量和儲(chǔ)存時(shí)間進(jìn)行資金清算。對(duì)因各種原因未完成輪換任務(wù)企業(yè)，市財(cái)政局將從對(duì)其已預(yù)撥的儲(chǔ)存費(fèi)用中扣除未完成數(shù)量后按其實(shí)際儲(chǔ)存時(shí)間和數(shù)量計(jì)算輪換價(jià)差補(bǔ)貼。

　　3、新增糧食入庫(kù)費(fèi)用。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧新增任務(wù)，市財(cái)政局依據(jù)市商務(wù)委委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，一次性將入庫(kù)費(fèi)撥付市儲(chǔ)備糧公司。

　　4、檢驗(yàn)費(fèi)用。有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)任務(wù)后，市財(cái)政局根據(jù)市商務(wù)委下達(dá)的檢驗(yàn)計(jì)劃及審定的實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)量，按照檢驗(yàn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后直接撥付檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

　　5、市儲(chǔ)備糧公司運(yùn)行費(fèi)用。市財(cái)政局依據(jù)與市商務(wù)委核定的年度市級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量及成本，按標(biāo)準(zhǔn)核定，由市儲(chǔ)備糧公司從撥付的儲(chǔ)存費(fèi)用中提取。結(jié)余滾動(dòng)使用，超支由企業(yè)自行解決。

　　6、利息補(bǔ)貼。每季末，市財(cái)政局根據(jù)本季已確認(rèn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)際成本，按照國(guó)家政策性銀行一年期貸款利率及利率下浮情況計(jì)算本季應(yīng)付利息并撥付市儲(chǔ)備糧公司。市儲(chǔ)備糧公司收到利息補(bǔ)貼款后，在季末前支付承貸銀行。

　　五、入庫(kù)成本管理

　　(一)市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本由市財(cái)政局根據(jù)與市商務(wù)委共同確定的收購(gòu)價(jià)格計(jì)算核定。入庫(kù)成本一經(jīng)核定，市儲(chǔ)備糧公司及承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行，其他部門和企業(yè)無權(quán)更改。

　　(二)市儲(chǔ)備糧公司和承儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本管理，單獨(dú)設(shè)立入庫(kù)成本臺(tái)賬，反映分地區(qū)、分庫(kù)點(diǎn)、分品種、分年限的入庫(kù)成本。承儲(chǔ)企業(yè)的會(huì)計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)賬和庫(kù)存實(shí)物賬必須做到賬賬、賬實(shí)相符。市儲(chǔ)備糧公司與承儲(chǔ)企業(yè)之間要定期核對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤和混亂。

　　六、輪換、拋售和移庫(kù)

　　(一)市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換

　　1、市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行計(jì)劃管理，由市儲(chǔ)備糧公司根據(jù)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存年限和質(zhì)量情況，在年度末提出下一年度輪換計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市商務(wù)委、市財(cái)政局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　2、市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換采取成本不變，實(shí)物兌換方式進(jìn)行，即：輪入的糧油按輪出糧油入庫(kù)成本記賬，輪出糧油銷售處理由承儲(chǔ)企業(yè)自負(fù)盈虧。輪換期間儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付，架空期最長(zhǎng)不得超過4個(gè)月，如遇特殊情況，4個(gè)月還不能輪入的，須向市商務(wù)委、市財(cái)政局報(bào)告，否則按照未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧處理。

　　3、市儲(chǔ)備糧公司及承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量和數(shù)量負(fù)責(zé)。若發(fā)生因輪換不及時(shí)或保管不善造成糧食陳化、霉變等問題，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)一切責(zé)任;市財(cái)政局對(duì)此將不予補(bǔ)貼，已預(yù)撥的將予以扣回。

　　(二)市級(jí)儲(chǔ)備糧油拋售

　　承儲(chǔ)企業(yè)按照市政府要求拋售市級(jí)儲(chǔ)備糧油，發(fā)生的價(jià)差虧損由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān);獲取的價(jià)差收益，全額上繳市財(cái)政。價(jià)差虧損和收入應(yīng)經(jīng)市財(cái)政局商有關(guān)部門核定。

　　(三)市級(jí)儲(chǔ)備糧油移庫(kù)

　　按照市商務(wù)委、市財(cái)政局下達(dá)的移庫(kù)計(jì)劃發(fā)生的合理費(fèi)用，經(jīng)市財(cái)政局商有關(guān)部門核實(shí)后順加計(jì)入調(diào)入方入庫(kù)成本。

　　七、損失處理

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失分人力不可抗拒損失和人為損失。人力不可抗拒損失，由損失單位向市儲(chǔ)備糧公司報(bào)告，市儲(chǔ)備糧公司匯總、審核后報(bào)市商委審定，市財(cái)政局依據(jù)市商務(wù)委核定結(jié)果在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支;人為損失由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)，并根據(jù)情節(jié)追究行政或法律責(zé)任。

　　八、國(guó)有資產(chǎn)管理

　　市儲(chǔ)備糧公司屬市局一級(jí)預(yù)算單位，負(fù)責(zé)對(duì)政策委托其運(yùn)營(yíng)的各類資產(chǎn)，包括國(guó)家以各種方式投入形成的資產(chǎn)和企業(yè)負(fù)債形成的資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，并承擔(dān)保值增值責(zé)任。對(duì)公司的大宗固定資產(chǎn)購(gòu)建與處置，要按照公開、公正、透明的原則，采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定予以清查核實(shí)，分清責(zé)任，由財(cái)務(wù)部門提出處理意見，經(jīng)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)公司法人代表批準(zhǔn)。

　　九、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算

　　市儲(chǔ)備糧公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制市級(jí)儲(chǔ)備糧油的財(cái)務(wù)預(yù)算，相關(guān)內(nèi)容、要求和時(shí)間，按市財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。必須按季向市財(cái)政局、市商務(wù)委報(bào)送季度會(huì)計(jì)報(bào)表和說明。年度結(jié)束后，市儲(chǔ)備糧公司負(fù)責(zé)匯總、審核、合并編制公司年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，并于次年3月底之前報(bào)送市財(cái)政局、市商務(wù)委。

　　十、監(jiān)督檢查

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存、專賬管理。市財(cái)政局、市商務(wù)委將不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《預(yù)算法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　十一、執(zhí)行時(shí)間

　　本辦法自2017年1月1日起執(zhí)行。原《重慶市財(cái)政局 重慶市商業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》(渝財(cái)企〔2015〕552號(hào))和《重慶市商業(yè)委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于做好2013年市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)與售糧農(nóng)戶補(bǔ)貼掛鉤工作的補(bǔ)充通知》(渝商〔2013〕112號(hào))同時(shí)廢止。