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各盟市經(jīng)濟(jì)和信息化委、中小企業(yè)局，二連浩特市、滿洲里市經(jīng)濟(jì)和信息化委、中小企業(yè)局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016—2020年》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年3月30日

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）

本規(guī)劃根據(jù)工業(yè)和信息化部《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等編制，提出了“十三五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供指引，為中小企業(yè)主管部門(mén)履行職責(zé)提供依據(jù)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，自治區(qū)黨委、政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞強(qiáng)化中小企業(yè)“工作、政策、融資、公共服務(wù)”四大體系建設(shè)，多措并舉，全區(qū)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

規(guī)模效益穩(wěn)步提升。2015年末，全區(qū)中小企業(yè)總量達(dá)到28.8萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)14.5%。其中，工業(yè)中小企業(yè)3.3萬(wàn)家，比2010年的2.4萬(wàn)家增長(zhǎng)了37.5%。全區(qū)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)4232家，工業(yè)總產(chǎn)值13771億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13125億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)842億元。每年吸納就業(yè)人數(shù)18.8萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的70%。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。國(guó)家和自治區(qū)密集出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，基本建立了中小企業(yè)政策體系，圍繞提高政策到位率，探索實(shí)施了中小企業(yè)重大政策落實(shí)部門(mén)責(zé)任分解、承諾報(bào)告制度、多部門(mén)聯(lián)合督查、第三方調(diào)查、盟市中小企業(yè)工作考核制度，初步構(gòu)建了橫向多部門(mén)協(xié)同，縱向自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)體系。持續(xù)精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)，自治區(qū)本級(jí)先后取消和下放行政審批事項(xiàng)223項(xiàng)，盟市、旗縣（市、區(qū)）行政審批事項(xiàng)普遍減少40%，非行政許可事項(xiàng)全部取消，行政審批制度改革持續(xù)深化，簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)；深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“三證合一”登記制度，準(zhǔn)入門(mén)檻逐步降低，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。累計(jì)減免中小企業(yè)各類稅費(fèi)200億元左右，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕；財(cái)稅支持中小企業(yè)的力度不斷加大，自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排8.17億元，爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4.05億元。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?！笆濉币詠?lái)，中小企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)30%以上、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)60%以上，創(chuàng)造了全區(qū)65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)237家、自治區(qū)工程技術(shù)研究中心128家、自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心214家。

融資服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、申貸獲得率“三個(gè)不低于”目標(biāo)。培育26家企業(yè)在新三板掛牌，737家企業(yè)在內(nèi)股交掛牌，累計(jì)直接融資3334.36億元，拓寬了融資渠道。2013年自治區(qū)設(shè)立中小企業(yè)“助保金貸款”引導(dǎo)資金，全面推進(jìn)“助保貸”融資服務(wù)，全區(qū)12個(gè)盟市、51個(gè)旗縣（市、區(qū)）累計(jì)為703戶中小企業(yè)放貸31.9億元。

服務(wù)體系不斷完善。全區(qū)基本建成了“1+14+N”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人才與培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律等八大類服務(wù)。目前，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)22932家，注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2679家，年服務(wù)企業(yè)數(shù)量20萬(wàn)余次。全區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地99家，入駐企業(yè)7141家，基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值296.7萬(wàn)元。全區(qū)擁有各類科技企業(yè)孵化器34家，孵化面積超過(guò)60萬(wàn)平方米。

（二）面臨形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，中國(guó)制造2025、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、新一輪?wèn)|北振興等重大戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布實(shí)施，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”方興未艾。內(nèi)蒙古發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著國(guó)家促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見(jiàn)和支持民族地區(qū)發(fā)展政策的深入落實(shí)，特別是自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”協(xié)同等一系列戰(zhàn)略舉措的穩(wěn)步推進(jìn)，我區(qū)中小企業(yè)將迎來(lái)多重疊加的發(fā)展機(jī)遇。

政策紅利將不斷釋放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)加速融合，新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化特征日趨明顯，智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、創(chuàng)新聯(lián)盟、服務(wù)型制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新平臺(tái)正在重組創(chuàng)新體系。特別是我區(qū)加快建設(shè)國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地為重要抓手，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，打造新引擎、構(gòu)建新支撐，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路子，我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展空間日益廣闊。

國(guó)家及自治區(qū)將進(jìn)一步制定出臺(tái)一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，財(cái)稅、融資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、社保、公共服務(wù)等政策體系將更加完善。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)縱深推進(jìn)、深化商事制度改革，中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力將持續(xù)增強(qiáng)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)正值經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”階段，多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多的經(jīng)營(yíng)壓力，資本、土地、用工等要素成本持續(xù)維持高位，融資難、融資貴等問(wèn)題尚未根本破解；我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，中小企業(yè)素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，創(chuàng)新能力不足、人才缺乏等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。

綜合判斷，“十三五”時(shí)期，我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。只要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，就能贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

二、總體思路、基本原則及主要目標(biāo)

（一）總體思路

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的部署和要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為主線，以推進(jìn)中小企業(yè)“工作、政策、融資、公共服務(wù)”四大體系建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育和打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)全區(qū)中小企業(yè)的綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力，提高中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，做大總量規(guī)模。突出中小企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，培育和壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做大總量規(guī)模。加強(qiáng)政府創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、吸納就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批創(chuàng)新示范和新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成創(chuàng)新支撐體系。激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)中小企業(yè)依靠創(chuàng)新升級(jí)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推進(jìn)提質(zhì)增效。遵循中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律和不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)培育工程，培育形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的典型示范企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。破除各類體制機(jī)制障礙，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)方式，提高政府管理與公共服務(wù)能力；降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造更加有利于中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，讓改革紅利為中小企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

（三）主要目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，我區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全區(qū)中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，各類市場(chǎng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步得到發(fā)揮,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步鞏固。全區(qū)中小企業(yè)總數(shù)超過(guò)46萬(wàn)家，增長(zhǎng)10%，每年吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均達(dá)到20萬(wàn)人。

——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)投入和科研人員數(shù)量較快增加。全區(qū)中小企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于1.8%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到申請(qǐng)總量的30%，培育一批在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先的科技型中小企業(yè)。

——企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升。中小企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。中小企業(yè)品牌影響力不斷提升。

——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度和財(cái)稅金融改革等取得顯著成效，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加公平，政務(wù)服務(wù)更加高效。服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成覆蓋面廣、管理規(guī)范、適應(yīng)需求、高效便捷、可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)發(fā)展活力。

大力培育創(chuàng)業(yè)主體。整合資源，協(xié)同推進(jìn)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)者打破傳統(tǒng)束縛和限制，采取各種合規(guī)、有效的方式努力創(chuàng)業(yè)。舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)業(yè)者提供展示和交流的平臺(tái)。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)力度，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員和企業(yè)高管創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)支持留學(xué)歸國(guó)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人群創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。支持各地利用閑置廠房、樓宇、各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、孵化基地等，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的工作空間、社交空間和資源共享空間。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地能力建設(shè)，引導(dǎo)基地向平臺(tái)化、智慧化和生態(tài)化方向發(fā)展，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、營(yíng)銷推廣等合作機(jī)會(huì)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。積極推進(jìn)各類科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，拓展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。

加快企業(yè)成長(zhǎng)培育。圍繞促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，逐步建立“創(chuàng)辦、培育、成長(zhǎng)”三位一體的“中小企業(yè)培育工程”推進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)初創(chuàng)期、早中期科技型小微企業(yè)支持力度，使之成為“創(chuàng)業(yè)之星”、“成長(zhǎng)之星”企業(yè)，壯大新生小微企業(yè)群體。選擇一批潛力大、成長(zhǎng)性好，以及具有一定資金實(shí)力、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的小微企業(yè)，加快利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)及智能裝備，培育壯大成為“小巨人”企業(yè)。

【專欄1】中小企業(yè)培育工程

“創(chuàng)業(yè)之星”企業(yè)。選擇一批科技型、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等初創(chuàng)企業(yè)，加大培育力度，引導(dǎo)其成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的新生力量?！笆濉逼陂g，全區(qū)培育新增年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以下的“創(chuàng)業(yè)之星”小微企業(yè)1000家。

“成長(zhǎng)之星”企業(yè)。選擇一批各行業(yè)中優(yōu)勢(shì)比較明顯、發(fā)展速度和規(guī)模擴(kuò)張較快的高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，以小微企業(yè)上規(guī)模為目標(biāo)，因地制宜，因企施策，加大政策扶持和服務(wù)力度，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)提質(zhì)增效、做強(qiáng)做大?！笆濉逼陂g，全區(qū)培育新增年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元以上、1億元以下的中小企業(yè)500家。

“小巨人”企業(yè)。推動(dòng)一批各行業(yè)中創(chuàng)研能力強(qiáng)、中高端產(chǎn)品多、發(fā)展速度快、對(duì)區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著較大影響帶動(dòng)力的中小企業(yè)。加大政策扶持，加快技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)的升級(jí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)效益規(guī)模和趕超發(fā)展的新突破，成為引領(lǐng)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。“十三五”期間，全區(qū)培育新增年?duì)I業(yè)收入1億元以上的“小巨人”企業(yè)200家。

（二）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持中小企業(yè)建立專業(yè)化技術(shù)（研發(fā)）中心，鼓勵(lì)具備條件的中小企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，改造提升傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程。針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵(lì)中小企業(yè)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、高校、科研院所等創(chuàng)新資源合作，建立中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，向中小企業(yè)開(kāi)放入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力。通過(guò)任務(wù)眾包、生產(chǎn)協(xié)作、資源開(kāi)放等方式，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)。積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研院所等科技成果向我區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中的技術(shù)成果中試和熟化服務(wù)。支持和鼓勵(lì)通過(guò)合作、轉(zhuǎn)讓、許可和投資入股等方式，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。深入推進(jìn)中小企業(yè)信息化進(jìn)程，鼓勵(lì)小微企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和營(yíng)銷方式，提高效率，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

（三）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

推動(dòng)“專精特新”發(fā)展。圍繞《中國(guó)制造2025》以及我區(qū)新型工業(yè)化“五大基地”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“專精特新”中小企業(yè)；打造一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、技術(shù)或服務(wù)出色、市場(chǎng)占有率高的“單項(xiàng)冠軍”。鼓勵(lì)中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足我區(qū)資源稟賦基礎(chǔ)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，依托國(guó)家及自治區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工下游深加工、黑色冶金深加工、有色冶金深加工、新材料、裝備制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用，帶動(dòng)中小企業(yè)集群集聚、協(xié)同共進(jìn)，形成分工協(xié)作關(guān)系明確、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。促進(jìn)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升集群內(nèi)專業(yè)化分工與協(xié)作程度，完善集群內(nèi)協(xié)作配套體系。

推動(dòng)綠色發(fā)展。按照綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)綠色、低碳中小企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低能耗和污染排放，提高資源綜合利用率。引導(dǎo)中小企業(yè)走資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展道路，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)品牌建設(shè)。引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)和內(nèi)蒙古著名商標(biāo)，支持各類行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)地理商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域中小企業(yè)影響力。

【專欄2】“專精特新”工程

推動(dòng)“專業(yè)化”發(fā)展。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，針對(duì)專門(mén)的客戶群體或市場(chǎng)，擁有專項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn)工藝，使其產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢(shì)地位，利用自身特色和比較優(yōu)勢(shì)，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。

支持“精細(xì)化”發(fā)展。支持中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、管理和服務(wù)，推廣運(yùn)用精益生產(chǎn)管理模式，以美譽(yù)度好、性價(jià)比高、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)中小企業(yè)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

促進(jìn)“特色化”發(fā)展。支持中小企業(yè)針對(duì)不同的消費(fèi)群體，采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)，提供特色化、含有地域文化元素的產(chǎn)品和服務(wù)，形成具有獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)特點(diǎn)，具有較強(qiáng)影響力和品牌知名度的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等。

引導(dǎo)“新穎化”發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)持續(xù)投入、持續(xù)創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)樹(shù)立新穎化理念，在樣式、外觀、規(guī)格、功能等方面加強(qiáng)個(gè)性化、藝術(shù)化等創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，提供便捷化、人性化、細(xì)致化等產(chǎn)品和服務(wù)，以新產(chǎn)品、新服務(wù)滿足需求，以新發(fā)明、新創(chuàng)造引領(lǐng)需求，通過(guò)技術(shù)、工藝、管理、服務(wù)的新穎化，不斷占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)。

（四）強(qiáng)化融資服務(wù)，破解融資難題。

創(chuàng)新融資服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)和深化各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)中小企業(yè)融資支持力度。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合中小企業(yè)特別是小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展應(yīng)收賬款、存貨（倉(cāng)單）等動(dòng)產(chǎn)融資模式，推動(dòng)開(kāi)展供應(yīng)鏈融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放。推動(dòng)設(shè)立服務(wù)中小企業(yè)的民營(yíng)銀行和各類信貸機(jī)構(gòu)，加快形成多層次、多元化的金融服務(wù)格局。在不斷完善盟市統(tǒng)籌助保貸融資服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)開(kāi)展全區(qū)統(tǒng)籌“助保貸”融資服務(wù)，提高資金利用率，擴(kuò)大助保貸融資規(guī)模。探索建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金平臺(tái)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。

拓寬融資渠道。加快推動(dòng)一批中小企業(yè)通過(guò)“新三板”、“創(chuàng)業(yè)板”、“中小企業(yè)板”以及區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的銀行通過(guò)發(fā)行同業(yè)存單、大額存單、可轉(zhuǎn)換債券、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債等產(chǎn)品，引導(dǎo)更多的資金支持小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、節(jié)能減排，以及支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和民族特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保規(guī)模，建立財(cái)政資金對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的持續(xù)注入機(jī)制，做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保公司，不斷增強(qiáng)擔(dān)保公司增信、分險(xiǎn)能力。完善銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合作，探索和推動(dòng)在銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)間建立合理的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保能力，擴(kuò)大低收費(fèi)中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模。

推進(jìn)信用體系建設(shè)。依托全區(qū)信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)建立中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制。支持利用大數(shù)據(jù)以及各類信息資源，建立包括企業(yè)納稅信息、進(jìn)銷存信息、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信息等中小企業(yè)信用信息平臺(tái)。鼓勵(lì)各類平臺(tái)暢通與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的信用信息渠道，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的授信提供參考。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有效服務(wù)，為中小企業(yè)融資提供便利。

（五）拓寬內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。

引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持中小企業(yè)順應(yīng)需求升級(jí)要求，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，深耕細(xì)分市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，利用電商平臺(tái)等多種方式開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)拓展效率。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。積極支持中小企業(yè)參加中博會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)。

支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住京津冀一體化的有利時(shí)機(jī)，充分利用我區(qū)資源區(qū)位、富余產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)基金、電價(jià)、產(chǎn)業(yè)鏈等綜合比較優(yōu)勢(shì)，多種形式精準(zhǔn)招商，加快推進(jìn)京蒙合作，創(chuàng)新京蒙產(chǎn)業(yè)合作模式，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極融入國(guó)家新一輪振興東北戰(zhàn)略，探索蒙東地區(qū)與東北三省建立產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)對(duì)外合作交流。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極對(duì)接蒙古國(guó)“草原之路倡議”和俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，共同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。辦好中蒙博覽會(huì)、中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、中國(guó)(滿洲里)北方科技博覽會(huì)，支持我區(qū)中小企業(yè)“走出去”。

（六）加快人才培養(yǎng)，提高企業(yè)管理水平。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。結(jié)合國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和自治區(qū)草原英才工程、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才工程，以培育創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)軍人才、培訓(xùn)專業(yè)管理人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、培養(yǎng)中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快我區(qū)中小企業(yè)人才培養(yǎng)，造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家、領(lǐng)軍型企業(yè)家隊(duì)伍。積極推動(dòng)大專院校、科研院所及社會(huì)中介組織，為中小企業(yè)組織開(kāi)展各類專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。支持優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，加快各類創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。

推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)中小企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、質(zhì)量、安全、用工、風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化精益管理、現(xiàn)場(chǎng)管理，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用信息化手段提高管理水平。激發(fā)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。

推動(dòng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極參加全國(guó)和地方企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果申報(bào)活動(dòng)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)新成果推廣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任。

【專欄3】人才培育工程

培育創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)軍人才。培育一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維的領(lǐng)軍型企業(yè)家和高層次管理人才。組織優(yōu)秀企業(yè)家赴國(guó)內(nèi)外知名高校系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，赴知名企業(yè)、典型企業(yè)參觀考察，提高戰(zhàn)略管理、運(yùn)營(yíng)控制和領(lǐng)導(dǎo)能力。充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)人才的示范效應(yīng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)、能力全面提升。

培訓(xùn)專業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。開(kāi)展財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理、生產(chǎn)管理、品牌管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)，培育精益求精的工匠精神。圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和提高創(chuàng)業(yè)成功率，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展急需的政策法規(guī)、戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)營(yíng)、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌管理、安全生產(chǎn)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，造就一批服務(wù)中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

（七）完善服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力。

加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮自治區(qū)樞紐服務(wù)平臺(tái)的總部與指揮中心作用，切實(shí)提升統(tǒng)籌資源、信息共享、協(xié)同服務(wù)的能力，；進(jìn)一步發(fā)揮盟市綜合服務(wù)平臺(tái)區(qū)域中心的支撐作用，做好服務(wù)資源匯聚、服務(wù)數(shù)據(jù)收集、服務(wù)需求調(diào)查、區(qū)域服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作；推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)向旗縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)延伸，形成以自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為主體架構(gòu)的公共服務(wù)體系。按照“資源共享、協(xié)同服務(wù)”的原則，加快全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的整合優(yōu)化，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)共享工商、稅務(wù)、人社、發(fā)改、科技、金融等部門(mén)服務(wù)資源，提升平臺(tái)的服務(wù)范圍與能力。

發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，整合各類服務(wù)組織，打造成集聚公共與市場(chǎng)服務(wù)資源、互聯(lián)互通、服務(wù)協(xié)同的社會(huì)化服務(wù)體系，培育發(fā)展一批社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)分類指導(dǎo)和服務(wù)。研究制定中小企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，提升社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。

加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和管理。完善公共服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，探索長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。研究制定中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行考核辦法，優(yōu)化協(xié)同服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化管理和考核，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)減少服務(wù)環(huán)節(jié)、縮短服務(wù)鏈條，發(fā)揮批量服務(wù)、模塊化服務(wù)等方式降低中小企業(yè)服務(wù)成本。

【專欄4】公共服務(wù)能力提升工程

優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。依托自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)1（自治區(qū)樞紐服務(wù)平臺(tái)）+14（盟市綜合服務(wù)平臺(tái)）+N（產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)），推動(dòng)窗口平臺(tái)向旗縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)延伸，基本實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)在旗縣（市、區(qū)）級(jí)和自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)全覆蓋，擴(kuò)大公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋面。

提升公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。繼續(xù)支持和引導(dǎo)中小企業(yè)公共平臺(tái)不斷提高集聚服務(wù)資源的能力、完善服務(wù)功能，推動(dòng)線上線下服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)與需求精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源共享、服務(wù)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)組織帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源開(kāi)展專業(yè)化、特色化服務(wù)，提高服務(wù)的及時(shí)性和有效性。

創(chuàng)新公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，全面推行服務(wù)券、購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品等新型公共服務(wù)模式，優(yōu)選、扶持、引導(dǎo)一批專業(yè)化社會(huì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)提供全方位、多層次、低成本服務(wù)。

（八）深化改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

轉(zhuǎn)變政府職能。簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。推動(dòng)行政審批、投資審批等制度改革，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，縮減政府審批范圍。推動(dòng)建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，為企業(yè)松綁減負(fù)。推動(dòng)商事制度改革，創(chuàng)新管理方式，激發(fā)市場(chǎng)活力。

完善政策體系。進(jìn)一步完善和貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、市場(chǎng)開(kāi)拓、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。

改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。構(gòu)建規(guī)范高效的服務(wù)機(jī)制，完善法律、規(guī)劃、政策，暢通信息發(fā)布渠道，建立健全服務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、信息共享，著力解決政策服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，營(yíng)造受理程序簡(jiǎn)、辦事效率高、服務(wù)成本低、中小企業(yè)滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步推進(jìn)合理降低企業(yè)稅負(fù)，全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化行政審批流程和企業(yè)投資項(xiàng)目相關(guān)審批程序，推進(jìn)降低制度性交易成本。推進(jìn)降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)降低企業(yè)用能、用地成本等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)法律保障

加快推進(jìn)《內(nèi)蒙古中小企業(yè)促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，圍繞財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)貫徹落實(shí)。強(qiáng)化《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮法律對(duì)中小企業(yè)保障和促進(jìn)作用。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮好自治區(qū)各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，推動(dòng)各部門(mén)間的協(xié)同效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化職能，發(fā)揮牽頭和綜合管理作用，促進(jìn)中小企業(yè)政策制定和服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和實(shí)施績(jī)效評(píng)估，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程和工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加大財(cái)稅支持

各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排各類服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的資金，創(chuàng)新資金投入方式，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)體系等市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)予以支持。推動(dòng)建立自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金與內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展基金合作，作為國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金，共同推動(dòng)基金做大做強(qiáng)，發(fā)揮財(cái)政資金放大效應(yīng)，有效緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策支持，結(jié)合新情況、新問(wèn)題，統(tǒng)籌研究有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

（四）加強(qiáng)政策落實(shí)

全面梳理國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和各類主流媒體、網(wǎng)站、微信、微博及專題培訓(xùn)、專家講座等多種形式，加大政策公開(kāi)和宣傳解讀力度，提高政策的覆蓋面和知曉度，營(yíng)造全社會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。推動(dòng)建立和完善各項(xiàng)政策的公開(kāi)、共享和貫徹落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。建立中小企業(yè)扶持政策落實(shí)責(zé)任制，制定中小企業(yè)政策落實(shí)任務(wù)清單，切實(shí)把中小企業(yè)扶持政策落到實(shí)處，取得實(shí)效。建立政策落實(shí)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)做好中小企業(yè)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，采取抽樣調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，做好跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)政策有效落實(shí)。

（五）強(qiáng)化服務(wù)支撐

推動(dòng)建立跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺(tái)，匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)。建立中小企業(yè)訴求反饋綠色通道，形成快速響應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)建立中小微企業(yè)維權(quán)機(jī)制。推動(dòng)各地重視和發(fā)揮中小微企業(yè)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小微企業(yè)提高維權(quán)的意識(shí)和能力，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為，防止大企業(yè)違約拖欠中小微企業(yè)貨款。

（六）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

建立健全適應(yīng)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)體系，建立與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)監(jiān)測(cè)分析。逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注和跟蹤分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中傾向性問(wèn)題的研究。充分了解和掌握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、特點(diǎn)，積極幫助中小企業(yè)解決發(fā)展難題，提出對(duì)策措施。