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考試相關(guān)政策
類 別：車輛購置稅文 號(hào)：財(cái)稅函[2017]76號(hào)頒發(fā)日期：2017-07-12
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全部時(shí)效性：有效
鐘發(fā)平等6名代表：
你們提出的關(guān)于調(diào)整《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》政策適用范圍等建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于將節(jié)能汽車納入減征車輛購置稅范圍問題
近年來，國家出臺(tái)了一系列支持和鼓勵(lì)節(jié)能汽車發(fā)展的稅收政策。主要包括：對(duì)乘用車按照排氣量征收車船稅和消費(fèi)稅；對(duì)成品油征收消費(fèi)稅，并逐步提高稅額標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅；對(duì)符合條件的純電動(dòng)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅；對(duì)符合條件的非插電式混合動(dòng)力和雙燃料乘用車等節(jié)約能源乘用車減半征收車船稅；對(duì)從事節(jié)能和新能源汽車技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，其實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用可依法享受稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，可按規(guī)定享受增值稅免稅政策等。上述稅收政策對(duì)汽車生產(chǎn)、購置和使用發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，形成了有效約束和激勵(lì)機(jī)制，有力促進(jìn)了節(jié)能汽車發(fā)展。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年10月至2016年底，對(duì)購置1.6升及以下排量乘用車實(shí)施了減半(稅率5%)征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。2017年延續(xù)了相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)惠稅率按7.5%執(zhí)行，政策執(zhí)行至2017年底，到期恢復(fù)10%的法定稅率。對(duì)1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅屬于臨時(shí)性政策，目的是拉動(dòng)汽車消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？紤]到目前汽車市場(chǎng)已步入正常發(fā)展軌道，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益趨好，居民消費(fèi)能力和愿望都較強(qiáng)，減稅政策目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，政策執(zhí)行到期即應(yīng)停止執(zhí)行，不宜再將每百公里5.0升油耗或者二氧化碳排放小于每公里120克的車型納入車輛購置稅減征范圍。
二、關(guān)于對(duì)節(jié)能汽車給予購置補(bǔ)貼問題
為促進(jìn)節(jié)能減排，中央財(cái)政對(duì)節(jié)能汽車實(shí)施了補(bǔ)貼政策。一是自2010年6月至2015年底，對(duì)購置符合條件的1.6升及以下排量乘用車給予每輛3000元的補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購買者。二是自2009年1月至2020年底，對(duì)購置符合條件的新能源汽車給予補(bǔ)助，并根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用規(guī)模等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步退坡。
實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼可以在一定階段對(duì)節(jié)能汽車發(fā)展發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。但長(zhǎng)期實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，容易使企業(yè)患上政策依賴癥、軟骨病，導(dǎo)致企業(yè)缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，出現(xiàn)行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張。對(duì)節(jié)能汽車建立市場(chǎng)化扶持機(jī)制是國際通行做法，也是我國中長(zhǎng)期的政策調(diào)整方向。與財(cái)政補(bǔ)貼相比，借助市場(chǎng)力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免企業(yè)對(duì)政策過度依賴及騙補(bǔ)行為。目前，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門正在積極推進(jìn)建立乘用車企業(yè)平均燃料消耗和新能源汽車積分信用管理制度，通過市場(chǎng)化積分交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼向高耗能、高污染汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)發(fā)展成本的機(jī)制轉(zhuǎn)換，提升汽車節(jié)能水平，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
感謝你們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。
財(cái)政部
2017年7月12日
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