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類 別：房產(chǎn)稅文 號(hào)：廈府辦[2018]113號(hào)頒發(fā)日期：2018-06-29
地 區(qū)：廈門行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
市國土房產(chǎn)局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年6月29日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)施意見
市國土房產(chǎn)局
為貫徹落實(shí)中央“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照《福建省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》(閩政辦[2018]34號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)
㈠合理確定年度控價(jià)目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控，支持“職住一致”的剛需，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)控房?jī)r(jià)。繼續(xù)按照住建部的有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)2018年度全市新建商品住房銷售均價(jià)不上漲。
㈡實(shí)施片區(qū)精準(zhǔn)調(diào)控。按照“總體有目標(biāo)、片區(qū)有控價(jià)、調(diào)控有手段”的要求，結(jié)合城市規(guī)劃空間分布、配套和房?jī)r(jià)水平差異，全市劃分思明與湖里、海滄與集美、同安與翔安等三個(gè)調(diào)控片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)控價(jià)，確保全市新建商品住房控價(jià)目標(biāo)的完成。
二、加強(qiáng)商品住房預(yù)售價(jià)格監(jiān)管
健全完善商品住房預(yù)售價(jià)格會(huì)商機(jī)制，成立由國土房產(chǎn)、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等部門組成的房?jī)r(jià)會(huì)商小組，對(duì)樓盤申請(qǐng)預(yù)售備案價(jià)格進(jìn)行會(huì)商。按照控價(jià)目標(biāo)要求，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)參照“同區(qū)域、同品質(zhì)”樓盤預(yù)售均價(jià)進(jìn)行合理定價(jià)，并將車位車庫價(jià)格、精裝修費(fèi)用納入價(jià)格管控。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房“一房一價(jià)”、明碼標(biāo)價(jià)制度，不得超過預(yù)售備案價(jià)格進(jìn)行銷售，不得利用委托裝修、搭售車位、儲(chǔ)藏間等捆綁或限定方式銷售商品住房。
三、科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房供需狀況、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)編制2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃。明確我市住房發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，合理確定商品住房、保障性住房、租賃住房等各類住房和用地的供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，增加住房有效供給，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
四、優(yōu)化土地供應(yīng)管理
㈠加大商住用地供應(yīng)力度。嚴(yán)格落實(shí)土地出讓三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度供地計(jì)劃，加快推進(jìn)征遷交地工作和土地出讓節(jié)奏，2018年力爭(zhēng)出讓商住用地(含市場(chǎng)租賃住房等)建筑面積300萬平方米以上。
㈡進(jìn)一步完善土地出讓方式。根據(jù)地塊不同特點(diǎn)，綜合采用限地價(jià)、限房?jī)r(jià)、競(jìng)配建、競(jìng)自持、現(xiàn)場(chǎng)抽簽等方式，穩(wěn)定地價(jià)水平和房?jī)r(jià)預(yù)期。建筑面積在10萬平方米以下的商品住房項(xiàng)目要一次性對(duì)外公開銷售。
五、加大租賃住房建設(shè)和供應(yīng)力度
結(jié)合“培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)”“利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)”工作，多主體供給租賃住房。加快建設(shè)租賃住房，2018～2020年新建各類租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例不低于30％。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)通過租賃、購買合法市場(chǎng)房源的方式籌集租賃住房；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房；鼓勵(lì)國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加大推進(jìn)公共租賃房建設(shè)力度，逐步把具備在廈穩(wěn)定就業(yè)等條件的“新市民”納入租賃保障范圍。
六、整治規(guī)范市場(chǎng)秩序
㈠加大違法查處力度。各相關(guān)部門要繼續(xù)形成合力，加大違法違規(guī)行為查處力度。重點(diǎn)打擊違規(guī)銷售、捂盤惜售、虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)、價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，規(guī)范市場(chǎng)秩序。在商品房項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須簽訂信用承諾書。各類違法違規(guī)行為和失信行為將記入信用檔案，列入“黑名單”并公開曝光，建立跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
㈡強(qiáng)化批后監(jiān)管機(jī)制。完善并嚴(yán)格規(guī)范土地批后監(jiān)管，對(duì)未按合同約定時(shí)間開工、竣工涉嫌捂地的企業(yè)，依照合同約定追究違約責(zé)任，禁止違約企業(yè)及控股母公司參加我市土地競(jìng)拍。
㈢適時(shí)推行公證搖號(hào)。根據(jù)市場(chǎng)供需情況，適時(shí)推行新開樓盤商品住房公證搖號(hào)、公開銷售工作，維護(hù)社會(huì)公平。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、蓄客量大于房源量的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要采取公證搖號(hào)開盤銷售。
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