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福建省地方稅務(wù)局關(guān)于省政協(xié)十一屆五次會議20171272號提案的答復(fù) 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：契稅
文      號：閩地稅函[2017]100號
頒發(fā)日期：2017-07-03 地   區(qū)：福建
行   業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效

《關(guān)于健全完善區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制的建議》(20171272號)收悉。對委員提出改革完善財產(chǎn)行為稅稅制的建議，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、財產(chǎn)行為稅稅制改革情況

財產(chǎn)行為稅稅制的改革完善已納入國家稅制改革的整體設(shè)計中，全面規(guī)劃，分步實施。財產(chǎn)行為稅主要包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅、資源稅、印花稅、車船稅、煙葉稅及城市建設(shè)維護(hù)稅等十個稅種，近十年來，已初步完成改革完善的主要有：

(一)2006年12月，國務(wù)院令第483號修訂了《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，提高了城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，將城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍擴大到外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，增加了地方財政收入。

(二)2008年12月，國務(wù)院第546號令，廢止了《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，自2009年1月1日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人，依照《房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。

(三)車船稅自2006年以來已進(jìn)行了兩次改革，其中，2006年12月，國務(wù)院令第482號發(fā)布的《車船稅暫行條例》廢止了《車般使用稅暫行條例》和《車船使用牌照稅暫行條例》，內(nèi)外資納稅人統(tǒng)一繳納車船稅；2011年實現(xiàn)車船稅立法，《車船稅法》是財產(chǎn)行為各稅中首個稅種的法律，自2012年1月1日起施行。

(四)2007年12月，國務(wù)院第511號令公布了現(xiàn)行《耕地占用稅暫行條例》，主要作了四個方面的修改，一是提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)；二是統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負(fù)擔(dān)；三是從嚴(yán)規(guī)定了減免稅項目；四是加強了征收管理。

(五)持續(xù)推進(jìn)資源稅改革，2011年10月，國務(wù)院第605號令發(fā)布了《關(guān)于修改<資源稅暫行條例>的決定》開啟了資源稅改革新進(jìn)程，按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》(財稅[2016]53號)要求，我省全面推進(jìn)資源稅從價計征改革。

(六)經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。

2016年以來，按照財政部、國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，我局積極參與耕地占用稅、契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅立法調(diào)研，及時上報相關(guān)調(diào)研報告。今年，我局還將按照國家稅收立法規(guī)劃和國家稅務(wù)總局工作部署，開展印花稅、煙葉稅等立法調(diào)研工作，為改革和完善財產(chǎn)行為稅稅制建言獻(xiàn)策。

二、我省財產(chǎn)行為稅收入級次及2016年收入情況

財產(chǎn)行為稅十個稅種，除國有土地使用權(quán)出讓部分的契稅屬省級收入外，其余均100%屬縣區(qū)級地方財政收入。近年來，全省地稅系統(tǒng)積極配合上級部門做好財產(chǎn)行為稅稅制改革工作，不斷改進(jìn)征管方式，通過加強部門協(xié)作，定期開展涉稅信息交換，強化第三方涉稅信息采集和應(yīng)用，有力地夯實了財產(chǎn)行為稅稅源，努力挖潛增收。

2016年，全省財產(chǎn)行為稅共入庫647.88億元，較上年同比增收20.11億元，增長3.2%；其中：入庫土地增值稅215.8億元，增長9.9%；契稅136.3億元，增長10%；城市維護(hù)建設(shè)稅114.6億元，增長0.4%；房產(chǎn)稅63.7億元，增長0.8%，土地使用稅36.1億元，下降3.9％(注：受廈門納稅征期調(diào)整影響，其中一個征期的房產(chǎn)稅、土地使用稅稅款延至2017年1月份入庫)，其余稅種入庫81.1億元，全省財產(chǎn)行為稅收入占地稅稅收收入的比重達(dá)40.4%，較上年提升了4.2個百分點，為各縣區(qū)級組織地方財政收入作出了重要貢獻(xiàn)。