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國務(wù)院關(guān)于杭州市土地利用總體規(guī)劃的批復(fù) 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:耕地占用稅
文      號:國函〔2010〕82號
頒發(fā)日期:2018-09-25
地   區(qū):杭州
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

浙江省人民政府:

你省《關(guān)于要求批準(zhǔn)〈杭州市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)〉的請示》(浙政〔2009〕71號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意修訂后的《杭州市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

二、杭州市是浙江省省會和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心,長江三角洲中心城市之一,國家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市,土地利用率高,人均耕地少,耕地后備資源不足,人地矛盾日益突出。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,統(tǒng)籌土地利用,強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,加大補(bǔ)充耕地力度;加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè),穩(wěn)定數(shù)量,提高質(zhì)量。到2010年,新增建設(shè)占用耕地控制在8869公頃以內(nèi),整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于8869公頃。到2020年,全市耕地保有量不少于221707公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于186673公頃。

四、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模,特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地,合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時(shí)序,整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地,保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局,加大存量建設(shè)用地挖潛力度,促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地,積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年,全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)??刂圃?26900公頃以內(nèi),人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在112平方米以內(nèi)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)用地規(guī)模,中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主,建設(shè)用地?cái)U(kuò)展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地,盡量不占或少占耕地。到2020年,中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)??刂圃?00平方公里以內(nèi)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。東北部濱海水網(wǎng)平原城鎮(zhèn)發(fā)展用地區(qū),要加大存量建設(shè)用地挖潛力度,合理安排中心城區(qū)建設(shè)用地,統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)發(fā)揮耕地特別是基本農(nóng)田的生產(chǎn)生態(tài)綜合作用;中部低丘河谷平原生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)綜合用地區(qū),要嚴(yán)格保護(hù)耕地,加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè),以節(jié)約集約用地為重點(diǎn),引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目集中布局,推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理,整合優(yōu)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施用地;西北部中低山林、園地生態(tài)建設(shè)用地區(qū),要嚴(yán)格土地用途管制,加強(qiáng)農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù),堅(jiān)持土地資源保護(hù)性開發(fā),統(tǒng)籌土地資源開發(fā)與土地生態(tài)建設(shè),禁止對自然保護(hù)區(qū)的開發(fā),切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境;西南部低山丘陵林、園、水旅游用地區(qū),要控制建設(shè)用地總量,按照資源環(huán)境承載能力,嚴(yán)格核定建設(shè)用地規(guī)模,禁止向破壞生態(tài)、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)供地;東南部低山丘陵林地生態(tài)經(jīng)濟(jì)用地區(qū),要嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地,穩(wěn)定耕地面積,提高耕地質(zhì)量,引導(dǎo)中小城鎮(zhèn)合理布局。

六、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下,盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo),要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實(shí),不得突破。對預(yù)期性指標(biāo),要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo),力爭實(shí)現(xiàn)。

七、嚴(yán)格實(shí)施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須高度重視實(shí)施工作。你省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施,確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。杭州市人民政府主要負(fù)責(zé)人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé),嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制,確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實(shí)施管理制度,強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃控制,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批,加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理;加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改;加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。