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類 別：耕地占用稅文 號(hào)：建辦人〔2018〕60號(hào)頒發(fā)日期：2018-06-12
地 區(qū)：河南行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將修訂后的《省轄市省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2006年6月30日省政府辦公廳印發(fā)的《省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。
河南省人民政府辦公廳
2018年6月12日
省轄市省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2018〕2號(hào))和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2018〕2號(hào),以下簡稱《實(shí)施意見》)等文件精神,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,守住耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,建立健全省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度,制定本辦法。
第二條各省轄市、省直管縣(市)政府對(duì)《實(shí)施意見》和《河南省土地利用總體規(guī)劃(2006～2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)總責(zé),省轄市、省直管縣(市)政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。
第三條省政府對(duì)各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,由省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局(以下統(tǒng)稱省考核部門)負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。
第四條省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展,實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的辦法。
年度自查每年開展1次,由各省轄市、省直管縣(市)政府自行組織開展;從2016年起,每五年為一個(gè)規(guī)劃期,期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年(以下簡稱期中檢查年)開展1次,由省考核部門組織開展;期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年(以下簡稱期末考核年)開展1次,由省政府組織考核部門開展。
第五條省考核部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌和省級(jí)統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況,對(duì)各省轄市、省直管縣(市)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,由省考核部門下達(dá),作為省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
第六條全省年度土地變更調(diào)查提供的各省轄市、省直管縣(市)耕地面積、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查更新評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果,作為考核依據(jù)。耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)認(rèn)定按《河南省市縣年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)認(rèn)定辦法》執(zhí)行。
各省轄市、省直管縣(市)政府要按照國家、省統(tǒng)一規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在期末考核年向省考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料,并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
省考核部門依據(jù)全省國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和國土政務(wù)平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段,對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
第七條各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循“客觀、公開、公正,突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限”的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法,結(jié)果采用評(píng)分制,滿分為100分。
第二章年度自查
第八條各省轄市、省直管縣(市)政府按照本辦法規(guī)定,結(jié)合省考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo),每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、年度補(bǔ)充耕地任務(wù)等方面落實(shí)情況。涉及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌和省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)易地補(bǔ)充耕地的省轄市、省直管縣(市)還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況。
第九條各省轄市、省直管縣(市)政府應(yīng)于每年4月底前向省考核部門報(bào)送自查情況。省考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況,將有關(guān)情況向各省轄市、省直管縣(市)通報(bào),并納入各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容。
第三章期中檢查
第十條各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施,主要檢查規(guī)劃期前兩年各地耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況,以及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌和省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)易地補(bǔ)充耕地落實(shí)情況。
第十一條各省轄市、省直管縣(市)政府按照本辦法和省考核部門檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的4月底前,向省考核部門報(bào)送自查情況。省考核部門選取部分省轄市、省直管縣(市)進(jìn)行實(shí)地抽查,結(jié)合各地自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查情況等對(duì)各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序,形成期中檢查結(jié)果。
第十二條期中檢查結(jié)果由省考核部門向各省轄市、省直管縣(市)通報(bào),納入各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容,并向省政府報(bào)告。
第四章期末考核
第十三條省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。
第十四條各省轄市、省直管縣(市)政府按照本辦法和省考核部門期末考核工作要求開展自查,在期末考核年的4月底前,向省政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告,并抄送省考核部門。各省轄市、省直管縣(市)政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
第十五條省考核部門對(duì)各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面檢查,根據(jù)各地自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等結(jié)果對(duì)各省轄市、省直管縣(市)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序,形成期末考核結(jié)果。
第十六條省考核部門在期末考核年的8月底前將期末考核結(jié)果報(bào)省政府,經(jīng)省政府審定后向各省轄市、省直管縣(市)政府通報(bào)。
第五章獎(jiǎng)懲
第十七條根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的省轄市、省直管縣(市),省政府給予表揚(yáng),省有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。對(duì)年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的地方,明確提出整改措施,限期進(jìn)行整改;整改期間不得新增建設(shè)用地指標(biāo),暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
第十八條各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,列為當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、糧食局等部門,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全市(縣)長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第六章附則
第十九條市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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