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類 別：企業(yè)會(huì)計(jì)文 號(hào)：內(nèi)政辦發(fā)[2016]198號(hào)頒發(fā)日期：2016-12-29
地 區(qū)：內(nèi)蒙古行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)[2008]96號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)[2015]125號(hào))等法律法規(guī)和文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于自治區(qū)直屬企業(yè)及自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位出資或監(jiān)管的企業(yè)(以下統(tǒng)稱區(qū)直企業(yè))。包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)。
第三條自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算資金)是指自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充社保基金外安排的支出。
第四條 預(yù)算資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)宏觀政策，遵循規(guī)范透明、突出重點(diǎn)、公平公正、科學(xué)管理、講求實(shí)效的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第二章 預(yù)算資金支持范圍和管理
第五條 預(yù)算資金限定用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出、對(duì)國(guó)有企業(yè)的資本金注入及國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼等方面。按照資金使用性質(zhì)分為資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出。
(一)資本性支出。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，以及自治區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)等需要安排的支出。即向新設(shè)企業(yè)注入國(guó)有資本金，向現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入，向公司制企業(yè)認(rèn)購(gòu)股權(quán)、股份等方面的資本性支出。
(二)費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本性支出、解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題以及對(duì)企業(yè)監(jiān)管方面的支出。
(三)其他支出。依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定。
第六條 上述第五條第(一)項(xiàng)采用資本金注入方式，第(二)項(xiàng)采用財(cái)政補(bǔ)助方式。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)及審核
第七條 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算資金總規(guī)模及支持重點(diǎn)，于每年9月份布置下一年度預(yù)算草案編報(bào)工作，并統(tǒng)一組織對(duì)預(yù)算資金支持項(xiàng)目的申報(bào)、審核等工作。
第八條 區(qū)直企業(yè)根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，編制項(xiàng)目申報(bào)書。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目名稱及主要內(nèi)容；
(二)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)基本情況；
(三)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
(四)項(xiàng)目實(shí)施的主要目的和目標(biāo)；
(五)資本性支出項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?，?xiàng)目可行性分析，項(xiàng)目投資方案與資金籌措方案，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與年度計(jì)劃安排，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析等；費(fèi)用性支出項(xiàng)目包括立項(xiàng)的必要性，項(xiàng)目具體的支出范圍，項(xiàng)目資金測(cè)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；
(六)項(xiàng)目績(jī)效考核及其有關(guān)責(zé)任的落實(shí)；
(七)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)的批復(fù)；
(八)項(xiàng)目近三年獲得國(guó)家、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金支持情況的說(shuō)明；
(九)項(xiàng)目申報(bào)所需要的其他證明材料。
第九條 區(qū)直企業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制要求，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)材料進(jìn)行初審和匯總，編制本部門國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將資金申請(qǐng)報(bào)告及申報(bào)材料一并報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。
當(dāng)年已經(jīng)獲得國(guó)家或自治區(qū)財(cái)政資金同類方式支持的項(xiàng)目，不納入當(dāng)年資金申報(bào)范圍。
第十條 自治區(qū)財(cái)政廳組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，綜合考慮相關(guān)因素，統(tǒng)籌安排，編制自治區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案上報(bào)自治區(qū)人民政府。預(yù)算草案經(jīng)法定程序?qū)徟髨?zhí)行。
第四章 支出預(yù)算和資金撥付
第十一條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
第十二條 為體現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的均衡性，支出預(yù)算的年度具體執(zhí)行，可按年度收入預(yù)算規(guī)模，采取按月預(yù)撥、年終平衡的辦法進(jìn)行。
第十三條 支出預(yù)算指標(biāo)按照經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算草案，統(tǒng)籌考慮收入預(yù)算完成情況，分期分批下達(dá)區(qū)直企業(yè)，同時(shí)抄送各監(jiān)管部門。當(dāng)年收支結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第十四條 預(yù)算資金撥付按照國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，直接撥付使用單位或下達(dá)有關(guān)盟市財(cái)政局。
第十五條 支出預(yù)算年度執(zhí)行中如需調(diào)整，必須按照規(guī)定程序報(bào)批。年度預(yù)算執(zhí)行中，區(qū)直企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和預(yù)算級(jí)次發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。
第十六條 區(qū)直企業(yè)收到預(yù)算資金，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
年度終了，區(qū)直企業(yè)應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財(cái)政廳和監(jiān)管部門報(bào)送上年度預(yù)算資金使用情況報(bào)告。具體包括：
(一)資金落實(shí)與使用情況；
(二)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行情況；
(三)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；
(四)項(xiàng)目研究開發(fā)取得的成果情況。
已獲得預(yù)算資金支持的項(xiàng)目，如確實(shí)無(wú)法按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)或開展研發(fā)活動(dòng)，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資金清算后上繳自治區(qū)國(guó)庫(kù)。
第五章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)
第十七條 自治區(qū)各有關(guān)部門依法對(duì)預(yù)算資金使用的合規(guī)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處和糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。區(qū)直企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督管理。
第十八條 對(duì)于弄虛作假騙取資金或者不按規(guī)定用途使用資金的企業(yè)和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條 對(duì)預(yù)算資金的使用實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期，對(duì)跨年度的重大(重點(diǎn))項(xiàng)目可根據(jù)支出項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。
第二十條績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制和資金安排的重要參考依據(jù)。
第六章附則
第二十一條各盟市可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法的通知》(內(nèi)政辦發(fā)[2013]9號(hào))同時(shí)廢止。
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