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各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2016]27號(hào))精神，促進(jìn)我區(qū)外貿(mào)回穩(wěn)向好，推動(dòng)外貿(mào)升級(jí)發(fā)展，特制定本方案。

一、推動(dòng)出口提質(zhì)增效

(一)加快培育外貿(mào)自主品牌。支持企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。繼續(xù)實(shí)施廣西“自主品牌出口增長(zhǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，設(shè)立品牌產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自主品牌對(duì)外宣傳。引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地加快培育區(qū)域品牌，積極建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。(自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委，南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局。排第一位的為牽頭單位，下同)

(二)推進(jìn)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)等。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)汽車、工程機(jī)械等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地。積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，加快推進(jìn)境外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我區(qū)設(shè)備、物資、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。(自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳)

二、實(shí)行積極的進(jìn)口政策

(三)落實(shí)進(jìn)口貼息政策。按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整我區(qū)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，落實(shí)國(guó)家有關(guān)進(jìn)口貼息政策，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源型產(chǎn)品進(jìn)口。(自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳)

(四)促進(jìn)大宗商品和消費(fèi)品進(jìn)口。做好欽州保稅港區(qū)整車進(jìn)口跟蹤服務(wù)工作，切實(shí)推進(jìn)汽車平行進(jìn)口。密切關(guān)注煤、鐵、大豆、銅精礦等現(xiàn)貨期貨交易指數(shù)，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定大宗商品進(jìn)口。發(fā)揮指定口岸優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)各類進(jìn)口指定口岸建設(shè)，擴(kuò)大水果、肉類等生活消費(fèi)品進(jìn)口。(商務(wù)廳，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

三、促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

(五)加強(qiáng)邊貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。大力建設(shè)邊境市場(chǎng)，構(gòu)建集展示、交易、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅、物流、電商等功能為一體的邊貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，打造“前岸、中區(qū)、后市”的發(fā)展模式。(商務(wù)廳、財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行、南寧海關(guān)、自治區(qū)國(guó)稅局、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(六)推動(dòng)互市產(chǎn)品落地加工。加大東興、弄堯(浦寨)、水口、龍邦4個(gè)互市貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)工作，逐步建立邊民互助合作組織開(kāi)展邊民互市貿(mào)易的新方式。支持邊境加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)2020年12月31日前落戶邊民互市貿(mào)易改革升級(jí)試點(diǎn)縣(市)并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的新設(shè)互市產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起給予免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分的優(yōu)惠政策。深化邊民互市貿(mào)易改革升級(jí)試點(diǎn)縣(市)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”(以下簡(jiǎn)稱“三互”)通關(guān)改革，并逐步擴(kuò)大至全區(qū)其他口岸海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門。完善邊民互市產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)邊境貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。(商務(wù)廳，南寧海關(guān)、自治區(qū)國(guó)稅局、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(七)穩(wěn)定邊境小額貿(mào)易。大力實(shí)施“邊小產(chǎn)品+落地加工”貿(mào)易模式，促進(jìn)邊境貿(mào)易多元化發(fā)展。繼續(xù)支持邊境小額貿(mào)易企業(yè)發(fā)展能力建設(shè)，根據(jù)中央邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，指導(dǎo)邊境市、縣(市、區(qū))統(tǒng)籌安排重點(diǎn)項(xiàng)目，加大向邊境一線傾斜力度，支持邊境小額貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。(商務(wù)廳、財(cái)政廳)

四、推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

(八)推進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈建設(shè)。引進(jìn)和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，研究出臺(tái)通關(guān)、退稅、融資、檢驗(yàn)檢疫等便利化支持措施。建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的退(免)稅分類管理等管理模式。設(shè)立可循環(huán)使用的外貿(mào)和跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)資金池，支持企業(yè)融資等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈管理和服務(wù)。(商務(wù)廳、財(cái)政廳，南寧海關(guān)、自治區(qū)國(guó)稅局、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(九)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。創(chuàng)建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造面向東盟的跨境電商基地。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)出口，支持跨境電子商務(wù)“公共海外倉(cāng)”和跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，完善相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口，打造一批跨境電子商務(wù)進(jìn)口展示體驗(yàn)中心。(自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委，南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(十)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。積極建設(shè)首批出口商品采購(gòu)基地，拓展區(qū)內(nèi)商品市場(chǎng)的對(duì)外貿(mào)易功能，積極幫助具備條件的區(qū)內(nèi)商品市場(chǎng)爭(zhēng)取開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)業(yè)務(wù)。(商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行、南寧海關(guān)、自治區(qū)國(guó)稅局、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(十一)積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大旅游開(kāi)放合作，推進(jìn)中越跨境自駕游，加快建設(shè)中越德天—板約國(guó)際旅游合作區(qū)和中國(guó)—東盟跨境旅游集散中心。以內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)服務(wù)貿(mào)易先行先試為契機(jī)，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放。引進(jìn)和培育一批實(shí)力雄厚的服務(wù)外包企業(yè)，積極建設(shè)南寧國(guó)家服務(wù)外包示范城市。(自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、教育廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、金融辦)

(十二)發(fā)揮外商投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及各類園區(qū)，加大招商引資力度，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。積極引導(dǎo)外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。實(shí)行引資、引技和引智相結(jié)合，培育新的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。(自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、投資促進(jìn)局)

五、加大財(cái)稅金融支持

(十三)落實(shí)出口退稅政策。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，提高退稅審核審批效率。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例。落實(shí)國(guó)家對(duì)照相機(jī)、攝影機(jī)、內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)等部分機(jī)電產(chǎn)品按征多少退多少原則退稅的政策，確保及時(shí)足額退稅。嚴(yán)厲打擊騙取退稅行為。擴(kuò)大出口退(免)稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)范圍，全面實(shí)施出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)。(自治區(qū)國(guó)稅局)

(十四)強(qiáng)化金融服務(wù)。通過(guò)差別準(zhǔn)備金、利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)發(fā)放貸款，擴(kuò)大基于外貿(mào)訂單、保單、應(yīng)收賬款等抵押、質(zhì)押融資和出口信用保險(xiǎn)融資規(guī)模。(人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)商務(wù)廳、金融辦，廣西銀監(jiān)局，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司南寧營(yíng)業(yè)部)

(十五)加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。進(jìn)一步降低短期出口信用保險(xiǎn)平均費(fèi)率，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，抓緊評(píng)估和支持一批中長(zhǎng)期險(xiǎn)項(xiàng)目。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。加大對(duì)小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的保障力度，大力推廣小微企業(yè)“信保易”。繼續(xù)實(shí)施“中小出口企業(yè)海外信用風(fēng)險(xiǎn)政府支持保障計(jì)劃”項(xiàng)目。(中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司南寧營(yíng)業(yè)部，自治區(qū)商務(wù)廳、金融辦，廣西保監(jiān)局)

六、提高通關(guān)便利化水平

(十六)積極推動(dòng)通關(guān)模式創(chuàng)新。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和電子口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等查驗(yàn)部門“三互”合作。探索與越南、馬來(lái)西亞開(kāi)展“兩國(guó)一檢”通關(guān)新模式。積極推廣中國(guó)—東盟邊境貿(mào)易國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。全面推進(jìn)口岸查驗(yàn)部門實(shí)施無(wú)紙化作業(yè)。(自治區(qū)口岸辦，廣西公安邊防總隊(duì)，南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣西海事局)

(十七)優(yōu)化出口查驗(yàn)方式。優(yōu)化查驗(yàn)監(jiān)管方式，積極改善通關(guān)便利化的技術(shù)條件，推廣“雙隨機(jī)”(隨機(jī)布控、隨機(jī)派單)抽查機(jī)制，逐步提高非侵入式查驗(yàn)比例和機(jī)檢比例，提高查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步降低海關(guān)出口平均查驗(yàn)率。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)信用好的出口企業(yè)降低查驗(yàn)率，對(duì)信用差的出口企業(yè)加大檢驗(yàn)力度。(南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(十八)落實(shí)原產(chǎn)地等惠企政策。大力宣傳和實(shí)施中國(guó)與東盟等國(guó)家和地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化原產(chǎn)地證書申報(bào)手續(xù)；推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案、報(bào)檢企業(yè)備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“三證合一”制度改革。加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，提高我區(qū)特色產(chǎn)品品牌形象，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(商務(wù)廳，廣西貿(mào)促會(huì)，南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

七、優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境

(十九)清理規(guī)范外貿(mào)涉企收費(fèi)。完善進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)正面清單，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效督查機(jī)制。落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度和《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，建立打擊違規(guī)收費(fèi)的工作機(jī)制。加大對(duì)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)的查處力度，重點(diǎn)排查海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、商務(wù)等部門電子政務(wù)平臺(tái)是否存在違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。落實(shí)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的政策，降低外貿(mào)企業(yè)通關(guān)成本。落實(shí)國(guó)家對(duì)符合政策條件的電器電子產(chǎn)品出口按規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的支持政策。(自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣西海事局)

(二十)加強(qiáng)外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展外貿(mào)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊有關(guān)違法犯罪行為。支持企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)、專利保護(hù)，加強(qiáng)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決和維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)。建立貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦案件，為涉案企業(yè)依法依規(guī)提供貿(mào)易救濟(jì)。加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對(duì)，積極幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施。(自治區(qū)商務(wù)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局)

全區(qū)各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施，加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，抓緊制定貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策措施的實(shí)施細(xì)則。