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各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，提升財(cái)政金融互動(dòng)政策實(shí)施效果，省政府決定從2018年1月1日起繼續(xù)實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策，有效期3年?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、政策目標(biāo)

(一)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，健全政策傳導(dǎo)機(jī)制。深入推進(jìn)財(cái)政資金“直接補(bǔ)助”向“間接引導(dǎo)”的方式轉(zhuǎn)變，有效提升財(cái)政資金的使用效益。完善政府激勵(lì)金融、金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，提高金融資源配置效率，實(shí)現(xiàn)政府支持重點(diǎn)與企業(yè)發(fā)展需求的有效對(duì)接。

(二)完善財(cái)政政策體系，促進(jìn)金融回歸本源。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支持政策，促進(jìn)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，有力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。積極支持我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“一帶一路”建設(shè)、“5+1”產(chǎn)業(yè)、軍民融合等，推動(dòng)普惠金融體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，助力中小微企業(yè)拓寬融資渠道，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展完善科技金融，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。

(三)提高直接融資比重，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。搶抓國家大力發(fā)展多層次資本市場的政策契機(jī)，發(fā)揮資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。針對(duì)直接融資的關(guān)鍵主體和薄弱環(huán)節(jié)，通過多種政策手段降低直接融資成本，充分調(diào)動(dòng)直接融資相關(guān)主體的積極性，穩(wěn)步提高直接融資比重，促進(jìn)直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全社會(huì)金融資源配置效率。

二、政策內(nèi)容

(一)支持做大金融產(chǎn)業(yè)。

1.支持西部金融中心建設(shè)。調(diào)整省與市(州)、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)金融保險(xiǎn)業(yè)增值稅收入劃分，地方分享金融保險(xiǎn)業(yè)增值稅部分由省級(jí)固定收入調(diào)整為省與市縣按50：50比例進(jìn)行分享，激發(fā)地方政府支持金融業(yè)發(fā)展的積極性。省級(jí)財(cái)政根據(jù)成都市年度金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，選取金融機(jī)構(gòu)總部和地區(qū)總部數(shù)量、金融業(yè)增加值等相關(guān)因素，測算安排定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金，支持提升成都市金融產(chǎn)業(yè)的聚集和輻射能力。

2.支持新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。全面執(zhí)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，各級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予補(bǔ)貼；參照農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的小額貸款公司，按不超過當(dāng)年貸款平均余額的6‰給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市縣財(cái)政安排，省級(jí)財(cái)政按比例給予財(cái)力補(bǔ)助；對(duì)取得銀監(jiān)部門開業(yè)批復(fù)新增設(shè)立的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按其注冊(cè)資本金規(guī)模分檔測算給予一次性補(bǔ)助,用于增加資本公積金。

3.支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展。支持市縣政府推動(dòng)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)管理機(jī)制。對(duì)推動(dòng)農(nóng)村信用社成功改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行的，省級(jí)財(cái)政根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行注冊(cè)資本金規(guī)模分檔測算給予市縣一次性財(cái)力補(bǔ)助。

4.支持股權(quán)投資基金定向投資。對(duì)省級(jí)投資引導(dǎo)基金直接參與天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)非公開發(fā)行股票或可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券投資，年度累計(jì)滿300萬元的，省級(jí)財(cái)政按其實(shí)際投資額的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬元。

(二)促進(jìn)擴(kuò)大信貸增量和險(xiǎn)資直投。

5.實(shí)施年度貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)國有及國有控股商業(yè)銀行四川省級(jí)分行、政策性銀行四川省級(jí)分行、全國性股份制銀行成都分行、郵儲(chǔ)銀行四川省分行年度貸款增量，綜合考慮年度貸款增量占比、增長幅度等相關(guān)因素確定支持對(duì)象。省級(jí)財(cái)政按照年度貸款平均余額增量的0.3‰予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

6.實(shí)施新增客戶首貸獎(jiǎng)補(bǔ)。支持金融機(jī)構(gòu)新增貸款客戶。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向無貸款記錄企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，財(cái)政部門按實(shí)際發(fā)放貸款額度的1‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市縣財(cái)政先行審核撥付，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際撥付資金的50%給予財(cái)力補(bǔ)助。

7.實(shí)施金融專項(xiàng)債券獎(jiǎng)補(bǔ)。支持我省地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微、“三農(nóng)”、綠色、市場化債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)金融債券。對(duì)我省地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的小微、“三農(nóng)”、綠色、市場化債轉(zhuǎn)股等專項(xiàng)金融債券，省級(jí)財(cái)政按年度發(fā)行額的1‰給予補(bǔ)貼，對(duì)單戶金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼最高不超過500萬元。

8.實(shí)施“險(xiǎn)資入川”投資獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資我省PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目，對(duì)通過債權(quán)方式用保險(xiǎn)資金向全省PPP項(xiàng)目庫(財(cái)政部綜合信息平臺(tái))內(nèi)執(zhí)行階段項(xiàng)目投資的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目所在地的市縣財(cái)政可按保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)際到位投資額的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單戶保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元，對(duì)投資同一PPP項(xiàng)目的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金總額最高不超過1000萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣財(cái)政先行審核撥付，省級(jí)財(cái)政按市縣財(cái)政實(shí)際撥付金額的50%給予財(cái)力補(bǔ)助。

(三)激勵(lì)增加定向貸款。

9.實(shí)施支農(nóng)支小貸款獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向“三農(nóng)”、小微企業(yè)增加貸款規(guī)模，按照縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定，省級(jí)財(cái)政對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的涉農(nóng)增量貸款按相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼，縣級(jí)以上城市中心區(qū)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放的涉農(nóng)貸款參照?qǐng)?zhí)行，補(bǔ)貼資金由省與市縣按比例分擔(dān)；對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放符合條件的增量貸款，財(cái)政按年度貸款平均余額增量的1%予以補(bǔ)貼，小額貸款公司參照?qǐng)?zhí)行，補(bǔ)貼資金由市縣先行審核撥付，省級(jí)財(cái)政按比例給予財(cái)力補(bǔ)助。

10.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧貸款獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持全省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)向我省建檔立卡貧困戶發(fā)放扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政按當(dāng)年實(shí)際發(fā)放扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款總額的1%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市縣先行審核撥付，省級(jí)財(cái)政按實(shí)際撥付的80%給予財(cái)力補(bǔ)助。對(duì)深度貧困縣，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至90%。

11.實(shí)施應(yīng)收賬款融資獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)通過“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”發(fā)放貸款且年度在線確認(rèn)類應(yīng)收賬款貸款發(fā)放額達(dá)到一定規(guī)模或一定增幅的金融機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按貸款發(fā)放額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì),單戶金融機(jī)構(gòu)年度最高不超過1000萬元。對(duì)促成中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資的相關(guān)核心企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按其實(shí)際促成貸款額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)年度最高不超過400萬元。

12.實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司向我省企業(yè)發(fā)放的專利權(quán)質(zhì)押貸款，財(cái)政部門按年度貸款發(fā)放額的1%對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣財(cái)政先行審核撥付，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際撥付資金的50%予以財(cái)力補(bǔ)助。

(四)健全融資分險(xiǎn)機(jī)制。

13.實(shí)體企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)市縣政府通過基金(基金池)分擔(dān)或直接分擔(dān)方式，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為市縣行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等貸款發(fā)生的損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。市縣財(cái)政負(fù)責(zé)審核貸款損失并按約定予以補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼額的35%給予財(cái)力補(bǔ)助。市縣政府為科技型中小微企業(yè)貸款損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予財(cái)力補(bǔ)助。

14.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)信用貸款，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款(無需抵押、質(zhì)押或擔(dān)保的貸款)損失，由市縣財(cái)政按最高不超過損失額的60%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政根據(jù)市縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼額的80%給予財(cái)力補(bǔ)助；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，市縣財(cái)政按保險(xiǎn)超賠約定比例予以補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼額的35%給予財(cái)力補(bǔ)助。

15.農(nóng)村土坯房改造貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼及貼息。鼓勵(lì)市縣建立農(nóng)村土坯房改造信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)納入農(nóng)村土坯房改造規(guī)劃的農(nóng)戶提供融資支持，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村困難群眾的土坯房改造貸款發(fā)生的損失給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予財(cái)力補(bǔ)助。同時(shí)，實(shí)行土坯房改造貸款貼息政策，鼓勵(lì)市縣政府對(duì)規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村困難群眾的土坯房改造貸款給予適當(dāng)貼息，降低農(nóng)村困難農(nóng)戶改造成本，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政年度實(shí)際貼息額的50%給予財(cái)力補(bǔ)助。

16.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼及貼息。鼓勵(lì)市縣充實(shí)壯大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款分險(xiǎn)基金并入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，市縣財(cái)政與合作銀行約定基金放大倍數(shù)和貸款利率水平，并按貸款實(shí)際到位情況分檔約定分險(xiǎn)比例，確保擔(dān)?；鹬攸c(diǎn)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款。針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款損失，省級(jí)財(cái)政按照市縣擔(dān)?；饘?shí)際分險(xiǎn)金額的50%給予財(cái)力補(bǔ)助，全額用于補(bǔ)充擔(dān)保基金。同時(shí)，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息條件的，按相關(guān)規(guī)定予以貼息。

17.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)市縣政府通過基金(基金池)分擔(dān)或直接分擔(dān)方式，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為市縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體林權(quán)抵押貸款、集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等發(fā)生的損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。市縣財(cái)政負(fù)責(zé)審核貸款損失并按約定予以補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼額的35%給予財(cái)力補(bǔ)助。

18.扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。支持有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))建立扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，用于與金融機(jī)構(gòu)按7：3比例共同分擔(dān)扶貧小額信用貸款損失，其中，深度貧困縣分險(xiǎn)比例提高至8：2，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信用貸款。

(五)完善融資擔(dān)保體系。

19.支持省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)四川省信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推動(dòng)四川省信用再擔(dān)保有限公司發(fā)展壯大。落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助政策，推動(dòng)四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)金融資本投入鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。

20.促進(jìn)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)市縣政府通過增加注資、并購重組等方式發(fā)展由政府出資控股參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(含農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu))。省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政新增出資額的20%給予財(cái)力補(bǔ)助，最高不超過500萬元。落實(shí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)財(cái)政支持政策，通過風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)助、業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助等，推動(dòng)市縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。

21.鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展定向業(yè)務(wù)。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保。對(duì)擔(dān)保收費(fèi)水平、業(yè)務(wù)范圍等符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政按“支農(nóng)支小”擔(dān)保業(yè)務(wù)年度擔(dān)保平均余額的1‰、單戶年度最高不超過500萬元予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市縣先行審核撥付，省級(jí)財(cái)政按實(shí)際撥付金額給予財(cái)力補(bǔ)助。

22.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧再擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助。鼓勵(lì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為精準(zhǔn)扶貧融資擔(dān)保提供增信分險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)為建檔立卡貧困戶及吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例(原則上不低于30%)的新型農(nóng)村經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)且擔(dān)保費(fèi)率低于1.5%的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可提高分險(xiǎn)比例并免收約定的再擔(dān)保費(fèi)用。省級(jí)財(cái)政對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收的再擔(dān)保費(fèi)用給予補(bǔ)助。

23.實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保代償損失分擔(dān)。鼓勵(lì)市縣建立小微企業(yè)融資擔(dān)保代償損失分擔(dān)機(jī)制，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)銀行融資提供擔(dān)保所發(fā)生的代償損失，按最高不超過代償額的10%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。省級(jí)財(cái)政根據(jù)市縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予財(cái)力補(bǔ)助。

(六)改善普惠金融服務(wù)。

24.支持金融機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)在金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、開展定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和新設(shè)保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)的保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)數(shù)量、新設(shè)保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量等因素測算安排補(bǔ)貼資金。

25.支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村布放ATM機(jī)具(含CRS機(jī)、紙硬幣一體機(jī))、發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)及提供持續(xù)基礎(chǔ)金融服務(wù)。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)布放ATM機(jī)具(含CRS機(jī)、紙硬幣一體機(jī))和發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按其布放機(jī)具和發(fā)展服務(wù)點(diǎn)數(shù)量測算安排一次性補(bǔ)助資金，同時(shí)按照提供持續(xù)服務(wù)機(jī)具和服務(wù)點(diǎn)數(shù)量給予費(fèi)用補(bǔ)貼。

26.推進(jìn)基礎(chǔ)信用平臺(tái)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)及信用信息采集機(jī)構(gòu)采集農(nóng)戶及新型農(nóng)村經(jīng)營主體信用信息，對(duì)采集并向人民銀行報(bào)送農(nóng)戶及新型農(nóng)村經(jīng)營主體信用信息的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和信用信息采集機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按報(bào)送信息戶數(shù)測算給予補(bǔ)貼。推進(jìn)建立全省企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)(企業(yè)信用信息平臺(tái))應(yīng)用體系，促進(jìn)企業(yè)信用信息共享，對(duì)搭建平臺(tái)對(duì)接并啟動(dòng)應(yīng)用全省統(tǒng)一企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)(企業(yè)信用信息平臺(tái))的市縣政府，省級(jí)財(cái)政給予50萬元的一次性財(cái)力補(bǔ)助。

27.實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。支持全省農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，并積極探索擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在中央財(cái)政補(bǔ)貼47.5%保費(fèi)基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼27.5%，市縣財(cái)政不再負(fù)擔(dān)。

(七)鼓勵(lì)直接融資發(fā)展。

28.支持企業(yè)規(guī)范化公司制改造。對(duì)推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制的市縣政府，省級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)赝瓿晒局聘脑臁⑦M(jìn)行了股權(quán)登記托管，且進(jìn)入四川省省級(jí)上市和掛牌企業(yè)后備資源庫的規(guī)模企業(yè)數(shù)量，給予市縣一次性財(cái)力補(bǔ)助。

29.支持企業(yè)債權(quán)融資。成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、銀行間市場債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債、在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券等債券融資工具，以及境外發(fā)債并調(diào)回四川使用的我省非金融企業(yè)，債券存續(xù)期內(nèi)按照融資金額給予分檔分段貼息，每年累計(jì)貼息不超過500萬元，貼息期限不超過3年。對(duì)上述融資用于我省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，以及發(fā)行雙創(chuàng)專項(xiàng)債券、綠色債券、“一帶一路”債券、扶貧債券、軍民融合債券、社會(huì)效應(yīng)債券等創(chuàng)新型專項(xiàng)債券的企業(yè)，貼息比例分檔對(duì)應(yīng)提高2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)中小微企業(yè)通過債券融資工具實(shí)現(xiàn)融資給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助20萬元。

對(duì)為上述企業(yè)債券融資提供承銷服務(wù)的承銷機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年實(shí)際承銷額的0.03%給予激勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)為上述企業(yè)債券融資提供信用增進(jìn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其風(fēng)險(xiǎn)損失額的30%給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)助，單家服務(wù)機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)助額不超過500萬元。

30.支持建立債券違約風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)市縣政府研究建立債券違約風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)債券融資違約給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼額給予適當(dāng)財(cái)力補(bǔ)助。

31.支持企業(yè)股權(quán)融資。對(duì)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主要資本市場申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票(IPO)上市融資的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助100萬元。對(duì)我省在新三板掛牌企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助50萬元。對(duì)在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌，并被列入100家“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍(lán)籌精選”、100家“境外上市”企業(yè)庫的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政在企業(yè)入庫當(dāng)年按50萬元/戶給予一次性補(bǔ)助。

對(duì)提供服務(wù)的保薦或推薦機(jī)構(gòu)，綜合考慮其輔導(dǎo)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、融資額度等相關(guān)因素，省級(jí)財(cái)政按戶均10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予差異化補(bǔ)助。對(duì)為我省企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心，省級(jí)財(cái)政綜合考慮其年度掛牌展示、融資額度、市場信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)因素測算安排激勵(lì)補(bǔ)助資金。

32.支持企業(yè)并購重組。對(duì)我省大企業(yè)大集團(tuán)和上市公司通過股權(quán)并購、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、合法拍買等方式成功實(shí)現(xiàn)并購重組(不含企業(yè)內(nèi)部子分公司間的資產(chǎn)重組)的項(xiàng)目，按照并購重組總金額的一定比例最高不超過400萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，所需資金在省工業(yè)發(fā)展資金中安排。

33.支持資產(chǎn)證券化融資。對(duì)實(shí)施資產(chǎn)證券化的原始權(quán)益人，按其融資規(guī)模的0.5%給予一次性激勵(lì)補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對(duì)資產(chǎn)證券化的專項(xiàng)計(jì)劃管理人，按其資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)融資規(guī)模的0.05%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

34.實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)市場化法制化債轉(zhuǎn)股，實(shí)施市場化法制化債轉(zhuǎn)股企業(yè)所在地的市縣政府可對(duì)債權(quán)機(jī)構(gòu)按當(dāng)年債轉(zhuǎn)股股本金的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶債權(quán)機(jī)構(gòu)最高不超過500萬元；省級(jí)財(cái)政按照市縣政府實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予財(cái)力補(bǔ)助。

三、保障措施

(一)明確分級(jí)責(zé)任。市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政部門是開展財(cái)政金融政策互動(dòng)工作的牽頭部門，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)同，會(huì)同相關(guān)部門開展項(xiàng)目審核工作，落實(shí)籌資責(zé)任，確保政策落實(shí)。財(cái)政廳要及時(shí)研究制定與新版財(cái)政金融互動(dòng)政策相配套的資金管理辦法，明確資金申報(bào)、審核以及撥付的主體、程序和責(zé)任，做好新老政策銜接工作，并會(huì)同省直相關(guān)部門、有關(guān)單位適時(shí)開展政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

(二)健全協(xié)調(diào)機(jī)制。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省金融工作局、人行成都分行和四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局等部門及市縣相應(yīng)部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按政策規(guī)定對(duì)申報(bào)主體資格進(jìn)行認(rèn)定、對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，積極配合財(cái)政部門對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要大力宣傳財(cái)政金融互動(dòng)政策，通過培訓(xùn)會(huì)議、新聞媒體、宣傳手冊(cè)等多種方式開展政策宣傳解讀，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員開展政策培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，為政策全面貫徹落實(shí)營造良好氛圍。

(四)確保政策落地。省級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向基層行和基層工作人員宣傳財(cái)政金融互動(dòng)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策內(nèi)化為對(duì)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的績效考核因素，重點(diǎn)向基層行和一線工作人員傾斜。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有金融資本管理工作。黨的十九大報(bào)告中明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，促進(jìn)國有資本保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失。6月30日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，這是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、完善國有金融資本管理的重大決策部署，具有里程碑式的重要意義。為全面深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深刻理解完善國有金融資本管理的重大意義

國有金融資本是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、維護(hù)國家金融安全的重要保障，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有金融機(jī)構(gòu)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的重要支柱。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理；加強(qiáng)和完善國有金融資本管理，要把完善國有金融資本管理體制擺在突出位置，國有金融資本出資人職責(zé)應(yīng)該由一個(gè)部門集中統(tǒng)一行使，不能九龍治水、各管一攤;要對(duì)國有金融資本實(shí)行統(tǒng)一授權(quán)管理，強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)全流程監(jiān)管，落實(shí)全口徑報(bào)告制度，要有具體措施防范里應(yīng)外合問題。

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國金融工作會(huì)議精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，系統(tǒng)提出新時(shí)期完善國有金融資本管理的一系列政策措施，是黨中央、國務(wù)院完善國有金融資本管理的頂層設(shè)計(jì)和重要部署，是新時(shí)期做好國有金融資本管理工作的根本遵循。推進(jìn)這項(xiàng)改革，有利于提高國有金融資本效益、促進(jìn)保值增值，有利于提高國有金融機(jī)構(gòu)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，有利于推動(dòng)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于防控金融風(fēng)險(xiǎn)和保障國家金融安全，有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》明確由財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度，這是黨中央、國務(wù)院對(duì)財(cái)政部門履職盡責(zé)的充分信任，更是財(cái)政部門的重大責(zé)任和光榮使命。各級(jí)財(cái)政部門要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來。要把深入學(xué)習(xí)文件精神、準(zhǔn)確把握內(nèi)容實(shí)質(zhì)，作為抓好貫徹落實(shí)的重要前提，拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度。要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國金融工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，與本地區(qū)、本單位完善國有金融資本管理改革任務(wù)和亟待解決的突出問題緊密結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為深化改革的行動(dòng)自覺和生動(dòng)實(shí)踐。

二、準(zhǔn)確把握完善國有金融資本管理的改革要義

《指導(dǎo)意見》聚焦制約國有金融資本管理的問題和障礙，堅(jiān)持服務(wù)大局、統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、問題導(dǎo)向和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)五條基本原則，以建立健全國有金融資本管理“四梁八柱”，理順國有金融資本管理體制，增強(qiáng)國有金融機(jī)構(gòu)活力與控制力，促進(jìn)國有金融資本保值增值，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大基本任務(wù)為目標(biāo)，統(tǒng)籌施策，是新時(shí)期國有資本管理改革在金融領(lǐng)域的深化和發(fā)展，是國有金融資本管理的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)財(cái)政部門要深刻理解《指導(dǎo)意見》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握改革的核心要義。

(一)準(zhǔn)確把握國有金融資本的范疇?！吨笇?dǎo)意見》明確國有金融資本是指國家及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。由金融管理部門投資或國家雖無出資，但是設(shè)立、運(yùn)行和經(jīng)營主要依靠國家信用和憑借國家權(quán)力支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，在符合法律規(guī)定的前提下，一并納入國有金融資本管理。各級(jí)財(cái)政部門在管理國有金融資本時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確把握管理邊界，確保金融國資監(jiān)管不缺位、不越位。

(二)認(rèn)真落實(shí)履行國有金融資本出資人的主體責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見》明確國有金融資本授權(quán)委托體制，國有金融資本屬于國家所有即全民所有，國務(wù)院代表國家行使國有金融資本所有權(quán)，國務(wù)院和地方人民政府依照法律法規(guī)，分別代表國家履行出資人職責(zé)，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)。財(cái)政部門尚未履行國有金融資本出資人職責(zé)或履職不到位的地方，要按要求積極跟進(jìn)、切實(shí)履職。部分地方條件暫不成熟的，可以分級(jí)分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國有金融資本，實(shí)行委托管理的地方要設(shè)立過渡期，同時(shí)做到財(cái)政部門出資人身份不變、管理規(guī)則不變、管理責(zé)任不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。

(三)扎實(shí)推進(jìn)國有金融資本的集中統(tǒng)一管理?！吨笇?dǎo)意見》明確對(duì)國有金融資本實(shí)行集中統(tǒng)一授權(quán)管理，壓實(shí)了財(cái)政部門的管理責(zé)任。按照統(tǒng)一規(guī)制、分級(jí)管理原則，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度，各級(jí)財(cái)政部門依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作。履行出資人職責(zé)的各級(jí)財(cái)政部門對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權(quán)利。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國有金融資本的穿透管理?！吨笇?dǎo)意見》要求遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則，以公司治理為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)出資實(shí)施資本穿透管理，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任，按照穿透原則，對(duì)中央和地方各級(jí)國有金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有金融資本投向等宏觀政策執(zhí)行情況監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)國有金融資本管理制度。國有金融機(jī)構(gòu)母公司須加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)內(nèi)各級(jí)子公司的資本穿透式管理，嚴(yán)格股東資質(zhì)和資金來源審查，確保國有金融資本基本管理制度層層落實(shí)到位。

(五)加快國有金融資本管理立法?！吨笇?dǎo)意見》提出健全國有金融資本管理法律法規(guī)體系，夯實(shí)國有金融資本管理的法律基礎(chǔ)。財(cái)政部將加快國有金融資本管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，研究建立統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度，使國有金融資本管理權(quán)責(zé)法定、依法有據(jù)。

(六)健全國有金融資本管理制度?！吨笇?dǎo)意見》明確，健全國有金融資本基礎(chǔ)管理制度，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理。落實(shí)國有金融資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，規(guī)范國家與國有金融機(jī)構(gòu)的分配關(guān)系。嚴(yán)格國有金融資本經(jīng)營績效考核制度，實(shí)行分類定責(zé)、分類考核。完善國有金融機(jī)構(gòu)薪酬管理制度。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管，維護(hù)國有金融資本權(quán)益。

(七)實(shí)行國有金融資本全口徑報(bào)告?！吨笇?dǎo)意見》要求建立統(tǒng)一的國有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和報(bào)告制度，全口徑向黨中央報(bào)告，并按規(guī)定向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有金融資產(chǎn)管理情況。各級(jí)財(cái)政部門定期向同級(jí)政府報(bào)告國有金融資本管理情況。報(bào)告要完整反映國有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容，以及國有金融機(jī)構(gòu)改革、資產(chǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、高級(jí)管理人員薪酬等情況。

(八)加強(qiáng)黨對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程，提出黨建工作“四個(gè)同步”要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。依法依規(guī)規(guī)范金融管理部門工作人員到金融機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，規(guī)范國有金融機(jī)構(gòu)工作人員離職后到與原工作業(yè)務(wù)相關(guān)單位從業(yè)行為，完善國有金融管理部門和國有金融機(jī)構(gòu)工作人員任職回避制度，杜絕里應(yīng)外合、利益輸送行為，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國有金融資本管理各項(xiàng)政策措施

各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的政治自覺和責(zé)任自覺，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)部署落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門要抓緊向本地區(qū)黨委和政府報(bào)告學(xué)習(xí)貫徹文件情況，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，優(yōu)化管理制度，壓實(shí)管理責(zé)任，提升管理服務(wù)水平。

(一)加快推進(jìn)完善國有金融資本管理體制。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，精心組織，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格按照集中統(tǒng)一、全流程全覆蓋、穿透管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善國有金融資本管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。各地財(cái)政部門要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭取支持。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取有力措施，厘清部門權(quán)責(zé)邊界，完善授權(quán)經(jīng)營體系，清晰委托代理關(guān)系，盡快理順和鞏固集中統(tǒng)一的國有金融資本授權(quán)管理體制。國有金融資本管理職責(zé)尚不在財(cái)政的省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市財(cái)政部門，也要抓緊制定工作計(jì)劃，排出時(shí)間表、路線圖，并請(qǐng)于2018年底前將有關(guān)方案報(bào)送財(cái)政部。

(二)積極落實(shí)國有金融資本管理政策措施。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)對(duì)表、狠抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂實(shí)施細(xì)則和具體方案，盡快形成配套文件框架，落實(shí)管理組織體系。對(duì)已有制度措施和管理體系，要對(duì)照梳理，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，確保與中央精神一致。各級(jí)財(cái)政部門要以《指導(dǎo)意見》為行動(dòng)綱領(lǐng)，不斷優(yōu)化國有金融資本布局，加快建立出資人制度，切實(shí)加強(qiáng)國有金融資本基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、薪酬管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析報(bào)告等各項(xiàng)工作。要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合。要建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

(三)大力促進(jìn)國有金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康經(jīng)營。要立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，不斷深化公司制股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮股權(quán)董事作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，推動(dòng)國有金融機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要強(qiáng)化國有金融資本內(nèi)外部監(jiān)督，嚴(yán)格股東資質(zhì)和資本金來源審查，嚴(yán)格規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，嚴(yán)禁國有金融企業(yè)憑借資金優(yōu)勢控制非金融企業(yè)。國有金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以公司治理為基礎(chǔ)，嚴(yán)格要求所屬各級(jí)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國有金融資本管理有關(guān)規(guī)定。國有金融機(jī)構(gòu)各級(jí)企業(yè)應(yīng)聚焦主業(yè)，有效建立金融資本和實(shí)業(yè)資本分離的防火墻，依法合規(guī)開展對(duì)外投資。

(四)完善國有金融資本管理的工作督導(dǎo)機(jī)制。財(cái)政部建立完善國有金融資本管理工作督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各地財(cái)政部門、國有金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)相關(guān)工作的督促和指導(dǎo)，及時(shí)全面掌握各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，有效應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題。要注意宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)解疑釋惑，凝聚改革共識(shí)。要增強(qiáng)輿情監(jiān)測研判，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營造全社會(huì)理解改革、支持改革、推動(dòng)改革的良好氛圍。

請(qǐng)各省(自治區(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市財(cái)政部門于2018年8月底將學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》的情況報(bào)送財(cái)政部。