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各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

為貫徹落實中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)的《浙江省湖州市、衢州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》(銀發(fā)[2017]153號)和《中共衢州市委衢州市人民政府關(guān)于推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)的實施意見》(衢委發(fā)[2017]16號)精神，加快推進(jìn)衢州市國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮綠色金融對“大花園”建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型改造和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的推動作用，2018-2021年每年市本級安排綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)專項及相關(guān)資金5億元。各縣(市、區(qū))參照市本級合理安排資金。經(jīng)研究，提出以下政策意見：

一、大力增加綠色金融供給

(一)支持設(shè)立高層級的金融機構(gòu)。經(jīng)金融監(jiān)管部門審批新設(shè)或異地遷入的全國性總部金融(類金融)機構(gòu)，按照首期實繳資本不超過5%的比例給予開辦獎勵補助，最高不超過5000萬元。貢獻(xiàn)特別突出的，按“一事一議”政策給予支持；并鼓勵新設(shè)立衢州綠色發(fā)展銀行，按“一事一議”政策給予支持。全國性金融機構(gòu)在衢州注冊設(shè)立的業(yè)務(wù)總部或功能性總部，按照首期注冊資本(或營運資金)的2%的比例給予開辦獎勵補助，最高不超過2000萬元。

上述金融機構(gòu)自開業(yè)5年內(nèi)，參照其地方貢獻(xiàn)確定適當(dāng)補助額度，按前3年100%、后2年50%的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。綠色銀行在衢州設(shè)立符合“赤道原則”的市級分行或新引進(jìn)的銀行，開業(yè)后3年內(nèi)，按照注冊資金(或營運資金)50%、最高不超過5000萬元的財政性資金存放支持(執(zhí)行同期財政性資金競爭性存放利率水平)。

(二)支持綠色金融專營機構(gòu)建設(shè)。對經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)或備案設(shè)立的綠色金融事業(yè)部(業(yè)務(wù)中心)、綠色金融專營分支行等專營機構(gòu)分類開展年度評價，對先進(jìn)者予以表彰獎勵。

(三)支持綠色擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。政府出資組建政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，重點支持小微綠色企業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)營主體發(fā)展，政策性融資擔(dān)保機構(gòu)按《衢州市人民政府關(guān)于推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見》(衢政發(fā)[2017]38號)享受相關(guān)扶持政策。建立完善風(fēng)險補償機制，對與融資擔(dān)保機構(gòu)合作并承擔(dān)風(fēng)險的銀行機構(gòu)，其當(dāng)年實際發(fā)生壞賬后的綠色貸款凈損失，符合條件的，按銀行承擔(dān)風(fēng)險比例給予20%的風(fēng)險補償，單家銀行不超過200萬元。

(四)支持融資租賃發(fā)展。對經(jīng)批準(zhǔn)在我市注冊成立的融資租賃公司，自注冊成立年度起5年內(nèi)，參照其地方貢獻(xiàn)確定適當(dāng)補助額度，按前3年100%、后2年50%的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。支持融資租賃企業(yè)按規(guī)定計提風(fēng)險準(zhǔn)備金。

(五)支持綠色金融中介和研究機構(gòu)建設(shè)。對具有參與全國金融市場推薦、評估、評級、認(rèn)證、咨詢、交易、征信等服務(wù)資格，或其服務(wù)得到全國金融市場主體廣泛認(rèn)可的綠色金融中介服務(wù)和研究機構(gòu)，如注冊在衢州或注冊地遷入衢州，自注冊當(dāng)年5年內(nèi)，參照其地方貢獻(xiàn)確定適當(dāng)補助額度，按前3年100%、后2年50%的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。如注冊地不在衢州，由其主導(dǎo)在衢州主辦的、具有全國性影響的論壇、研討等活動，按照實際發(fā)生的合理費用并考慮影響力和實效給予一次性補助，單次補助金額不超過100萬元。

(六)擴大綠色融資規(guī)模。對銀行支持衢州“大花園”項目、重點項目建設(shè)和國資公司發(fā)展，單個項目融資額在5億元以上的，在財政性資金競爭性存放招標(biāo)評分給予適當(dāng)加分。對在衢保險、證券引進(jìn)上級資金支持衢州“大花園”項目、重點項目建設(shè)的，給予開展政保合作、政券合作的優(yōu)先試點。

二、鼓勵綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新

(七)創(chuàng)新綠色信貸模式。擴大專利權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、排污權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款、保單質(zhì)押貸款等抵質(zhì)押貸款和“無縫續(xù)貸”、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、綠色支付等覆蓋面，爭取投貸聯(lián)動、債轉(zhuǎn)股、債股結(jié)合等創(chuàng)新試點等。大力開展政、銀(保)、企合作，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)效應(yīng)、杠桿效應(yīng)。

(八)開展綠色直接融資。以“兩高六新”企業(yè)(高成長、高科技，新經(jīng)濟、新服務(wù)、新能源、新材料、新農(nóng)業(yè)、新模式)為重點，制定綠色企業(yè)上市專項推進(jìn)計劃，建立上市掛牌企業(yè)后備資源庫，支持符合條件的綠色企業(yè)在新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市、定增、發(fā)債，開展并購重組或股權(quán)投融資。企業(yè)掛牌上市、開展綠色直接融資，按《衢州市人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動加強綠色發(fā)展的若干政策意見(試行)》(衢政發(fā)[2017]46號)享受相關(guān)扶持政策。

(九)完善綠色保險模式。深化保險參與社會治理模式，進(jìn)一步擴大衢州特色的生豬保險及病死豬無害化處理聯(lián)動機制、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染綜合責(zé)任險、食品安全險、電梯責(zé)任險、綠色建筑保險、電動車綜合責(zé)任險、家庭農(nóng)場綜合保險、“金傘”家庭農(nóng)場小額保證保險等綠色保險的覆蓋面，創(chuàng)新綠色保險新產(chǎn)品，按照“一險一比例”的原則給予投保企業(yè)和個人相應(yīng)的保費補助。

(十)完善綠色基金模式。通過衢州市政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)和吸引社會資本發(fā)起設(shè)立子基金的方式，設(shè)立綠色發(fā)展基金，力爭至2021年末，綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金規(guī)模達(dá)到30億元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)母基金50億元，各類子基金達(dá)20余個?；鹨允袌龌绞竭\作，根據(jù)綠色企業(yè)不同階段發(fā)展需要，提供創(chuàng)新發(fā)展、并購重組、擔(dān)保轉(zhuǎn)貸、上市掛牌等各類支持，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、推動綠色金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

(十一)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。運用差別化的信貸政策，鼓勵和支持化工、建材、金屬制品、機械制造、造紙等傳統(tǒng)企業(yè)綠色改造轉(zhuǎn)型升級并享受《衢州市人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動加強綠色發(fā)展的若干政策意見(試行)》(衢政發(fā)[2017]46號)的相關(guān)扶持政策。

(十二)建立綠色貸款風(fēng)險補償機制。建立綠色金融風(fēng)險池，將無形資產(chǎn)(包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán))質(zhì)押貸款、資源類(包括林權(quán)、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán))抵押貸款、環(huán)境權(quán)益類(排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳匯)質(zhì)押貸款、小額保證保險貸款、綠色企業(yè)綠色項目信用貸款等綠色貸款產(chǎn)品納入，建立相應(yīng)的風(fēng)險補償制度(若發(fā)生壞賬，最高按照凈損失的5%給予風(fēng)險補償，單家金融機構(gòu)補償金額每年不超過200萬元)，提高風(fēng)險容忍度，進(jìn)一步為實體經(jīng)濟拓寬融資渠道，具體風(fēng)險池的設(shè)立由市金融辦、市財政局制定。

(十三)集聚綠色發(fā)展人才。對具有重大貢獻(xiàn)的綠色金融機構(gòu)、研究機構(gòu)和高校，給予其高級金融人才3年個人所得地方貢獻(xiàn)全額獎勵。對符合衢州市高層次人才分類目錄的綠色人才來衢從事綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作的，按照市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)新體制機制加快人才集聚的實施意見》(衢委發(fā)[2016]23號)、市委人才辦《關(guān)于印發(fā)貫徹市委市政府〈關(guān)于創(chuàng)新體制機制加快人才集聚的實施意見〉十一個配套實施辦法的通知》(衢委人才[2017]10號)享受相關(guān)扶持政策。

四、營造良好金融生態(tài)環(huán)境

(十四)完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政保障力度，鼓勵通過引入第三方智力支持，加快構(gòu)建多維度綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，重點支持綠色企業(yè)和項目識別體系、綠色金融統(tǒng)計指標(biāo)體系、發(fā)展評價體系、綠色信用體系、風(fēng)險監(jiān)測體系等具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和綠色項目庫、綠色企業(yè)庫等建設(shè)。需由特定機構(gòu)支持的，根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定，向第三方購買服務(wù)。

(十五)防范金融風(fēng)險。構(gòu)建跨部門聯(lián)動機制，依法打擊非法集資、金融詐騙、非法金融活動等金融違法行為，依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)開展金融業(yè)務(wù)的各類組織，維護(hù)地方金融安全與秩序。依法保護(hù)金融機構(gòu)合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加快金融債權(quán)案件審理和執(zhí)行。加大金融法律法規(guī)以及典型安全宣傳力度，增強金融風(fēng)險防范意識。支持金融機構(gòu)通過“以物低債”等方式加快不良貸款處置。

(十六)強化綠色金融考評激勵引導(dǎo)。分類組織開展銀行、保險、證券(期貨)機構(gòu)的綠色金融工作年度評價，對實績突出的金融機構(gòu)予以獎勵和通報表彰。建立綠色貸款激勵制度，將銀行開展綠色金融工作評價情況與財政資金競爭性存放工作有機結(jié)合，相關(guān)綠色金融指標(biāo)占財政性資金競爭性存放招標(biāo)評分指標(biāo)的權(quán)重不低于30%，以引導(dǎo)銀行大力開展綠色貸款工作。

四、附則

本意見自2018年7月1日起試行。原有相關(guān)政策與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。涉及財政獎勵政策僅限市區(qū)范圍，涉及地方貢獻(xiàn)按財政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔(dān)；遇到國家重大財政體制調(diào)整時，政策可作相應(yīng)調(diào)整；對同一事項涉及多項獎勵或補助的，不重復(fù)安排，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。各縣(市)可參照本意見執(zhí)行。