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類 別：其他金融法規(guī)文 號(hào)：桂政辦發(fā)[2018]55號(hào)頒發(fā)日期：2018-05-27
地 區(qū)：廣西行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年5月27日
關(guān)于加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》(桂發(fā)[2018]10號(hào))精神，為提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平和效率，緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，特制定以下措施。
一、加大信貸資金投放力度。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率等政策工具，為轄內(nèi)銀行增加更多低成本資金。確?！皟蓹?quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣(市、區(qū))2018年“兩權(quán)”抵押貸款增量高于上年同期水平，確保深度貧困地區(qū)每年貸款增速不低于全區(qū)貸款平均增速。
二、強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮債委會(huì)機(jī)制的作用，實(shí)行聯(lián)合授信管理。按照商業(yè)可持續(xù)原則，建立優(yōu)先支持機(jī)制，在規(guī)劃年度貸款目標(biāo)時(shí)，優(yōu)先安排一定比例資金用于支持自治區(qū)“四大戰(zhàn)略”和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；對(duì)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先支持；對(duì)時(shí)效性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排審批和放款。
三、落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策。進(jìn)一步拓寬自治區(qū)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策覆蓋范圍，將目前小企業(yè)法人貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償優(yōu)惠和支持政策擴(kuò)大到個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款中的小企業(yè)主貸款、個(gè)體工商戶貸款。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)授信盡職免責(zé)和放寬不良容忍度政策進(jìn)一步擴(kuò)大到農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)信貸審批實(shí)行單獨(dú)管理和業(yè)績(jī)專項(xiàng)考評(píng)，重點(diǎn)向單戶授信1000萬(wàn)元以下的小額分散、融資滿足度相對(duì)不足的小微企業(yè)傾斜。
四、創(chuàng)新信貸融資模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、核心(重點(diǎn))企業(yè)依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，聚焦供應(yīng)鏈融資，充分發(fā)揮核心(重點(diǎn))企業(yè)信用等級(jí)高、償債能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為核心(重點(diǎn))企業(yè)上下游供應(yīng)鏈小微企業(yè)提供增信增資服務(wù)。擴(kuò)大抵(質(zhì))押資產(chǎn)范圍，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、專利權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議、林權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨及倉(cāng)單抵(質(zhì))押等多種形式的貸款業(yè)務(wù)，提高固定資產(chǎn)抵押貸款折扣比例。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)探索利用耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，助力貧困地區(qū)土地綜合整治。
五、大力發(fā)展直接融資。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新公司債券、“一帶一路”債券等國(guó)家重點(diǎn)支持的專項(xiàng)債券；鼓勵(lì)符合條件的住房租賃企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)證券化融資；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)上市企業(yè)收購(gòu)兼并同行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)。對(duì)成功融資的企業(yè)按年度實(shí)際發(fā)行金額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，年內(nèi)單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)金融機(jī)構(gòu)為廣西企業(yè)發(fā)行股票及債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的，按年度累計(jì)發(fā)行金額的0.01%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
六、完善“4321”新型政銀擔(dān)合作制度。2018年9月30日前，制定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與“4321”業(yè)務(wù)考核辦法。2018年12月31日前，制定我區(qū)政府性融資擔(dān)?！?321”盡職免責(zé)指引。
七、建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市多渠道籌集資金，逐步建立符合本地實(shí)際的企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制。
八、提高深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)水平。降低深度貧困地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，該費(fèi)率可在向監(jiān)管部門(mén)報(bào)備費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)20%。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)深度貧困地區(qū)需求開(kāi)發(fā)費(fèi)率低廉、保障充分的一攬子保險(xiǎn)產(chǎn)品或組合式保險(xiǎn)產(chǎn)品。
九、規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策法規(guī)，落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開(kāi)”，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真查核收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，列出清單在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布，并鼓勵(lì)在公眾信息網(wǎng)公布。
十、進(jìn)一步減費(fèi)讓利。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。推進(jìn)在桂法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主減免1—2項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。
十一、規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。2018年12月31日前，各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展一次對(duì)企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、公證、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)收費(fèi)行為的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)不入賬、中介機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)員工利益輸送等套利行為。
十二、改革信貸審批流程。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立針對(duì)同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制。簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”。
十三、推動(dòng)信貸限時(shí)承諾。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程，探索建立貸款全流程限時(shí)制度，按照業(yè)務(wù)類別對(duì)小微企業(yè)貸款辦理時(shí)限向客戶作出明確承諾；對(duì)未達(dá)到授信條件的客戶，要在承諾時(shí)限內(nèi)告知客戶。2018年9月30日前，地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立信貸限時(shí)承諾制度。
十四、實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”服務(wù)。2018年12月31日前，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子化辦理，并在材料齊全情況下，實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理抵押融資業(yè)務(wù)提供便利。
十五、完善融資信息共享機(jī)制。2018年12月31日前，在廣西金融信息交互平臺(tái)“融資項(xiàng)目庫(kù)”增加招商項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、南向通道項(xiàng)目等融資需求信息，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)信息共享、精準(zhǔn)對(duì)接。
十六、加強(qiáng)考核引導(dǎo)。2018年12月31日前，制定金融機(jī)構(gòu)支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)在桂金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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