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江西省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《江西省工商行政管理局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)則》的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：金融監(jiān)管制度
文      號(hào)：
頒發(fā)日期：2018-03-29 地   區(qū)：江西
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

省局機(jī)關(guān)各處(室、局)：

根據(jù)江西省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于貫徹落實(shí)〈公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)〉有關(guān)工作的通知》(贛發(fā)改電[2018]49號(hào))，我們制定了《江西省工商行政管理局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)則》，已經(jīng)省工商局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省工商行政管理局

2018年3月29日

江西省工商行政管理局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)則

第一條 為規(guī)范和保障省工商局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作有序開展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于印發(fā)〈公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)〉的通知》(發(fā)改價(jià)監(jiān)[2017]1849號(hào))，制定本工作規(guī)則。

第二條 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

代為起草的地方性法規(guī)草案送審稿、省人民政府規(guī)章草案送審稿、以及省人民政府規(guī)范性文件和其他政策措施，在起草過程中參照本工作規(guī)則進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

牽頭或者參與起草的以多個(gè)部門名義聯(lián)合制定出臺(tái)的政策措施，在起草過程中參照本工作規(guī)則進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第三條 經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者待調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

第四條 公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作遵循“誰起草、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條 政策措施起草處(室、局)是公平競(jìng)爭(zhēng)審查的責(zé)任機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立自我審查機(jī)制。對(duì)屬于公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍的政策措施，應(yīng)當(dāng)遵循審查基本流程(附件一)，遵照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》確定的審查標(biāo)準(zhǔn)(附件二)，經(jīng)自我審查形成書面審查報(bào)告，填寫《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》(附件三)，連同政策措施一并提交統(tǒng)一審查。

在公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查中認(rèn)為有必要的，可以征求公平交易局意見；公平交易局基于處(室、局)提供的材料，提出咨詢意見。

第六條 法規(guī)處負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一審查工作，形成明確的書面審查結(jié)論(附件四)。書面審查結(jié)論由法規(guī)處存檔。

第七條 擬提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議的政策措施草擬稿，涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)起草的處(室、局)按照本工作規(guī)則的規(guī)定自我審查后交法規(guī)處進(jìn)行統(tǒng)一審查。對(duì)涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍但未經(jīng)統(tǒng)一審查的政策措施，辦公室不予列入局長(zhǎng)辦公會(huì)審議議題。

第八條 法規(guī)處開展公平競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一審查，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見或者向社會(huì)公開征求意見，并在書面審查結(jié)論中說明征求意見情況。

對(duì)出臺(tái)前需要保密的政策措施，由負(fù)責(zé)起草的處(室、局)按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

為實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件而制定或草擬的具體政策措施，亦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一審查。審查時(shí)可不依照本條第一款規(guī)定征求意見，但應(yīng)當(dāng)著重審查該具體政策措施是否符合所制定或者草擬的依據(jù)，是否突破有關(guān)依據(jù)設(shè)置了妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。

第九條 法規(guī)處開展公平競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一審查，可以征求專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見。征求上述方面意見的，應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明有關(guān)情況。

第十條 法規(guī)處開展公平競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一審查時(shí)，對(duì)存在較大爭(zhēng)議或者處(室、局)意見難以協(xié)調(diào)一致的問題，可以提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)協(xié)調(diào)。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論仍無法協(xié)調(diào)一致的，按照政策措施的屬性提交省人民政府或者國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局決定。

第十一條 經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一審查的政策措施，需與審查結(jié)論一并提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過之后，方可實(shí)施。

第十二條 法規(guī)處每年對(duì)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況進(jìn)行總結(jié)，于次年1月31日前將書面總結(jié)報(bào)告報(bào)送省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第十三條 對(duì)經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一審查后出臺(tái)的政策措施，應(yīng)當(dāng)對(duì)其影響全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情況進(jìn)行定期評(píng)估。定期評(píng)估工作由法規(guī)處牽頭組織，政策措施起草處(室、局)具體負(fù)責(zé)。定期評(píng)估工作每三年進(jìn)行一次，在規(guī)范性文件定期清理時(shí)一并開展。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的，由政策措施起草處(室、局)提出廢止或者修改完善的方案提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后實(shí)施。

法規(guī)處可以根據(jù)政策措施實(shí)施的具體情況或者政策措施起草處(室、局)的要求，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)政策措施進(jìn)行定期評(píng)估。

對(duì)本工作規(guī)則第八條第三款所屬的政策措施，可不依照前款規(guī)定定期評(píng)估，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的立改廢釋予以廢止或者修改完善。

第十四條 未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)的政策措施，應(yīng)當(dāng)由起草處(室、局)及時(shí)提交法規(guī)處補(bǔ)做審查。發(fā)現(xiàn)存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)問題的，法規(guī)處應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)決定停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施，并將停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的信息依法公開。

第十五條 本工作規(guī)則由法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。