各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2021年11月12日???????????

（此件公開發(fā)布）

重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

2021年11月

目　???錄

第一篇　?奮力開啟商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新征程

第一章　?發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié)　?發(fā)展成就

第二節(jié)　?存在問題

第三節(jié)　?面臨形勢

第二章　?總體思路

第一節(jié)　?指導思想

第二節(jié)　?基本原則

第三節(jié)　?發(fā)展目標

第二篇　?堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點　暢通國內(nèi)大循環(huán)

第三章　?全面促進消費

第一節(jié)　??統(tǒng)籌推進國際消費中心城市培育建設(shè)

第二節(jié)　??激發(fā)各領(lǐng)域消費活力潛力

第三節(jié)　??創(chuàng)新發(fā)展四大消費經(jīng)濟形態(tài)

第四節(jié)　??完善消費空間布局

第五節(jié)　??優(yōu)化消費需求側(cè)管理

第四章　?完善現(xiàn)代內(nèi)貿(mào)流通體系

第一節(jié)　?推動傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

第二節(jié)　?加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流

第三節(jié)　?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)

第四節(jié)　?建立健全應(yīng)急保供體系

第三篇　?推動更高水平對外開放　促進國內(nèi)國際雙循環(huán)

第五章　?加快發(fā)展開放型經(jīng)濟

第一節(jié)　?進一步推動擴大開放

第二節(jié)　?大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

第三節(jié)　?加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級

第四節(jié)　?建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地

第五節(jié)　?提升對外投資合作水平

第六章　?聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場

第一節(jié)　?推動外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展

第二節(jié)　?促進內(nèi)外貿(mào)一體化

第七章　?深化中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新

第一節(jié)　?探索投資貿(mào)易自由化的制度體系

第二節(jié)　?構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系

第三節(jié)　?共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)

第四節(jié)　?完善綜合管理服務(wù)機制

第四篇　?優(yōu)化完善商務(wù)治理體系　全面提升商務(wù)治理能力

第八章　?推動商務(wù)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

第一節(jié)　?統(tǒng)籌推進“一區(qū)兩群”商務(wù)發(fā)展

第二節(jié)　?優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈商務(wù)合作布局

第三節(jié)　?全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展

第九章　?加快推動數(shù)字商務(wù)發(fā)展

第一節(jié)　?高質(zhì)量發(fā)展電子商務(wù)

第二節(jié)　?數(shù)字化智能化賦能商務(wù)發(fā)展

第十章　?打造國際一流商務(wù)環(huán)境

第一節(jié)　?營造高效透明的政務(wù)環(huán)境

第二節(jié)　?營造公平正義的法治環(huán)境

第三節(jié)　?營造自由便利的市場環(huán)境

第五篇　?健全規(guī)劃領(lǐng)導和保障機制

第十一章　?加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導

第十二章　?加強規(guī)劃保障

第一節(jié)　?加強政策保障

第二節(jié)　?加強項目保障

第三節(jié)　?加強商務(wù)主體培育

第四節(jié)　?加強人才保障

第五節(jié)　?加強風險防控

第十三章　?加強生態(tài)環(huán)境保護

第十四章　?加強規(guī)劃實施

重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷，是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，進一步明確“十四五”時期重慶商務(wù)發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務(wù)，依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，編制《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一篇　?奮力開啟商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，促進商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為推動全市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

第一章　?發(fā)展基礎(chǔ)

“十四五”時期，我市發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復雜變化，要立足商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，在復雜多變的環(huán)境中找準前行方向，把握發(fā)展主動權(quán)。

第一節(jié)　?發(fā)展成就

“十三五”時期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)變，全市上下緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，攻堅克難、砥礪奮進，商務(wù)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，商務(wù)事業(yè)取得了顯著成效，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

開放型經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全市外貿(mào)整體規(guī)模進一步擴大，貨物進出口總額超過2.6萬億元，年均增長7.1％，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯；雙向投資水平不斷提升，實際利用外資每年均保持在100億美元以上，居中西部前列；對外投資合作有序推進，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資項目數(shù)量超過往年總和。

消費拉動作用鞏固提升。全市社會消費品零售總額年均增長10.1％，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。消費平臺提檔升級，解放碑步行街獲評全國首批示范步行街。消費升級勢頭強勁，傳統(tǒng)消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型，新興消費方興未艾，夜間經(jīng)濟發(fā)展亮點紛呈。消費扶貧有力有效，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利。

內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展迅速。內(nèi)貿(mào)流通體系日益健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，流通規(guī)模不斷擴大，“十三五”末全市商品年銷售總額突破3萬億元，較“十二五”末增長81.5％。會展業(yè)提質(zhì)升級，中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會永久落戶重慶，中國（重慶）國際投資暨全球采購會提檔升級為中國西部國際投資貿(mào)易洽談會；電子商務(wù)加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速達到25.7％；餐飲住宿業(yè)蓬勃發(fā)展，營業(yè)額年均增速達到11.7％。

商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟體制改革取得積極成效。開放型經(jīng)濟體制改革更加深入，中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等改革成效顯著。內(nèi)貿(mào)流通體制改革持續(xù)推進，內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點堵點問題不斷破解。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，市場準入規(guī)則更加公平。商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)深化，外商投資全流程服務(wù)體系更加健全，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。商務(wù)領(lǐng)域誠信體系逐步完善，事中事后監(jiān)管取得實效，行政執(zhí)法改革扎實推進，法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

第二節(jié)　?存在問題

“十三五”時期，全市商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，但仍然存在一系列困難和不足。商務(wù)經(jīng)濟總量有待增加，綜合實力較東部沿海發(fā)達地區(qū)存在差距。商務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不夠優(yōu)化，外貿(mào)中進口占比不高，一般貿(mào)易發(fā)展不充分，服務(wù)貿(mào)易競爭力不強，實際利用外資后勁不足，消費引擎作用仍需加強，各區(qū)域商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡。商務(wù)主體有待壯大，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多，市場主體活力需更大程度激發(fā)。國內(nèi)國際貿(mào)易流通水平不夠高，流通效率較低，流通成本較高。商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力不夠，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展面臨系列制約因素。

第三節(jié)　?面臨形勢

從國際來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵時期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，國際力量對比深刻調(diào)整，人類命運共同體理念深入人心，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經(jīng)濟全球化仍然是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏仍然是長期趨勢。同時，世界進入動蕩變革期，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，商務(wù)發(fā)展將面臨更加復雜的國際環(huán)境。

從全國來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，商務(wù)發(fā)展仍處于重要機遇期。產(chǎn)業(yè)體系完備，人力資源豐富，超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為商務(wù)發(fā)展提供了廣闊空間和強勁動力。國家為應(yīng)對疫情沖擊、恢復經(jīng)濟發(fā)展出臺一系列支持政策，有助于更好地鞏固商務(wù)經(jīng)濟回升向好的勢頭。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

從重慶自身來看，以習近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心、高度重視重慶發(fā)展，給予有力指導和重大支持。共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)及擴大內(nèi)需等戰(zhàn)略深入實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，為重慶商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進，帶來諸多政策利好、投資利好、項目利好，極大提振了市場預期、消費預期。同時，我市商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級還不夠高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，綜合實力和競爭力仍與東部發(fā)達地區(qū)存在較大差距。

“十四五”時期，全市商務(wù)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，必須認識和把握發(fā)展規(guī)律，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，努力辦好自己的事，在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力推動全市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章　?總體思路

對標習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，充分考慮商務(wù)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”商務(wù)發(fā)展指導思想、基本原則、主要目標和二〇三五年遠景目標。

第一節(jié)　?指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，進一步擴大開放和促進消費優(yōu)化升級，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地和國際消費中心城市，完善商務(wù)發(fā)展體制機制，不斷提升商務(wù)國際化、智能化和專業(yè)化發(fā)展水平，努力推動重慶商務(wù)事業(yè)邁上新臺階，在新時代推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。

第二節(jié)　?基本原則

堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，始終做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享，不斷增強商務(wù)服務(wù)民生能力，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民在商務(wù)發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。

堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿商務(wù)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換商務(wù)發(fā)展動能，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持深化改革開放。堅持目標引領(lǐng)和問題導向，以高水平開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，以深化改革促進形成高水平開放型經(jīng)濟新體制和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動深化改革與擴大開放相互促進、相輔相成，持續(xù)增強商務(wù)發(fā)展的動力和活力。

堅持系統(tǒng)觀念。加強系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性、整體性謀劃和推進，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，樹立大商務(wù)大融合大發(fā)展理念，強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，推動商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)　?發(fā)展目標

到2025年，內(nèi)陸開放高地和國際消費中心城市基本建成，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高。消費對經(jīng)濟增長貢獻更加突出，內(nèi)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，雙向投資水平進一步提高，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平，商務(wù)服務(wù)民生能力持續(xù)強化，集聚國際資源要素能力大幅增強，參與國際競爭的能力進一步提升。全市社會消費品零售總額達到15500億元，貨物進出口總額達到9000億元，服務(wù)進出口總額達到1000億元，實際利用外資每年保持在100億美元以上。

到2035年，全面建成內(nèi)陸開放高地，融入全球的開放型經(jīng)濟體系基本建成，開放程度和國際化水平在中西部領(lǐng)先，國際消費中心城市輻射和帶動作用充分彰顯，滿足人民日益增長的美好生活需求的能力顯著提高。

專欄1　?“十四五”商務(wù)發(fā)展主要指標

第二篇　?堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點　暢通國內(nèi)大循環(huán)

依托強大國內(nèi)市場，著力創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)造需求，實施品質(zhì)提升、數(shù)字賦能、綠色健康、市場細分、國際拓展、場景優(yōu)化、流通順暢、普惠共享等“巴渝新消費”八大行動，推動消費轉(zhuǎn)型升級，健全現(xiàn)代內(nèi)貿(mào)流通體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。

第三章　?全面促進消費

增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費品質(zhì)化、智能化、綠色化、個性化、國際化升級趨勢，營造高品質(zhì)消費空間，培育消費新業(yè)態(tài)、新模式，著力培育建設(shè)國際消費中心城市，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

第一節(jié)　?統(tǒng)籌推進國際消費中心城市培育建設(shè)

聚焦“國際”、緊扣“消費”、突出“中心”，引導集聚國際消費資源，發(fā)展國際消費服務(wù)，全面提升重慶消費能級。加快建設(shè)國際購物名城，完善國際購物平臺體系，集聚國內(nèi)國際知名品牌，利用時尚活動引領(lǐng)購物潮流，成為極具國際品質(zhì)、凸顯重慶特色的時尚傳播地。加快建設(shè)國際美食名城，打造國際美食載體，提升“重慶火鍋”“渝菜”“重慶小面”等品牌的國際影響力，同時引進國內(nèi)外知名餐飲品牌、特色美食，推動美食產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)國際會展名城，提升中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等重點展會的影響力，同時培育引進國際性品牌展會活動，全面提高會展產(chǎn)業(yè)能級，促進會展經(jīng)濟高效發(fā)展。加快建設(shè)國際文化名城，加強傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護傳承和利用，培育新興文化業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提升優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力。加快建設(shè)國際旅游名城，提升“三峽”“山城”“人文”“溫泉”“鄉(xiāng)村”特色文旅品牌和業(yè)態(tài)，升級旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施，增強“山水之城、美麗之地”吸引力。

第二節(jié)　?激發(fā)各領(lǐng)域消費活力潛力

轉(zhuǎn)型升級商品消費。著力提升吃穿用等生活必需品品質(zhì)，豐富消費品品類，推動擴大基本消費。引進中高端消費名品，集聚發(fā)展“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”“首牌經(jīng)濟”“首秀經(jīng)濟”，打造國際品牌首選地，滿足中高端消費需求。加速家電、家具、汽車等耐用消費品更新?lián)Q代，向綠色智能、時尚品質(zhì)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)方便快捷、舒適體驗的生活需求。加大“渝貨精品”推廣力度，傳承振興重慶老字號，促進本地消費品品牌化、精品化發(fā)展，增加特色地方產(chǎn)品供給。提質(zhì)發(fā)展跨境消費，完善進口商品分銷體系，發(fā)展保稅展示交易、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，合理規(guī)劃布局離境退稅定點商店和進口商品市內(nèi)免稅店，建設(shè)離境退稅示范街，打造“世界超市”。

優(yōu)化發(fā)展特色服務(wù)消費。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。圍繞大都市、大三峽、大武陵等旅游資源，突出巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化、革命文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和移民文化等文化特色，建設(shè)世界知名文化旅游目的地，推動特色文旅消費發(fā)展。開發(fā)沿江、沿山體育休閑運動線路和項目，完善城市體育配套設(shè)施，打造全國戶外運動首選目的地和體育健康休閑消費集聚地，提升特色體育消費。發(fā)展康體美容、高端醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)，加快建設(shè)康養(yǎng)基地，培育氣候康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，滿足健康消費需求。規(guī)范引導社會力量辦學，提供多形式、多類別的教育培訓服務(wù)，適應(yīng)多層次教育消費需求。推動家政養(yǎng)老、美容美發(fā)、人像攝影、家電維修、洗染沐浴等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，支持生活服務(wù)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，有效促進生活服務(wù)消費。

培育壯大新型消費。加快發(fā)展數(shù)字化消費，培育電子競技、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)文學等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展可穿戴設(shè)備、智能家居等智能產(chǎn)品。推動線上線下融合消費，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費生態(tài)體系，打造數(shù)字化消費新場景，拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用，推廣“云逛街”“云旅游”“云展覽”等新模式。創(chuàng)新無接觸式消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。

大力倡導綠色消費。提倡節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的消費理念，引導綠色消費成為新時尚。加大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品等消費品生產(chǎn)力度，增加綠色消費產(chǎn)品供給。支持商品交易市場、商場、超市等商業(yè)網(wǎng)點開設(shè)綠色消費品專柜、專區(qū)，鼓勵創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店，提供綠色消費空間。倡導商家和消費者使用簡化包裝、綠色包裝，逐步禁止和限制不可降解一次性塑料制品的使用。完善再生資源回收體系，提高廢舊商品回收利用效率。

挖掘農(nóng)村消費潛力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，打造集合批發(fā)零售、餐飲住宿、美容美發(fā)、家政維修、文化娛樂等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，培育發(fā)展商貿(mào)強鎮(zhèn)。布局完善村級生活消費服務(wù)綜合網(wǎng)點和新型便利店，提供生活必需品、日常繳費、初（末）端物流匯集（分送）等服務(wù)。引導城市消費下鄉(xiāng)，支持連鎖超市、便利店、品牌商店進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，提升農(nóng)村市場消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動家電、家具、汽車、建材等耐用消費品下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。

深入發(fā)展細分消費。適應(yīng)居民分層次、多樣性消費需求，提升細分消費領(lǐng)域供給能力。大力發(fā)展定制消費，鼓勵開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。著力發(fā)展美麗消費，豐富美容化妝等美麗產(chǎn)品品類和品牌，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升美麗消費體驗。加大針對老年人、身心障礙人士等特殊消費者群體的產(chǎn)品供給，提供更多便利化服務(wù)。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。

第三節(jié)　?創(chuàng)新發(fā)展四大消費經(jīng)濟形態(tài)

點亮高人氣夜間經(jīng)濟。以中心城區(qū)兩江四岸核心區(qū)為重點建設(shè)夜間經(jīng)濟核心區(qū)，依托“不夜重慶”地標、城市核心商圈和特色夜市街區(qū)打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，開展夜間經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建，培育業(yè)態(tài)多元、錯位發(fā)展的夜間消費場所。繁榮夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購等夜生活業(yè)態(tài)，創(chuàng)新夜間服務(wù)方式，提供特色化、多元化的夜間消費產(chǎn)品和服務(wù)。深度挖掘“不夜重慶”品牌，導入國際化、智能化元素，持續(xù)打造“不夜重慶生活節(jié)”，擦亮“兩江游”等夜間經(jīng)濟名片，構(gòu)建起促進夜間消費、彰顯城市魅力的“不夜重慶”IP。

專欄2　?特色夜市街區(qū)項目

規(guī)范發(fā)展“平臺經(jīng)濟”。圍繞購物休閑、醫(yī)療健康、餐飲住宿、文化旅游等消費領(lǐng)域，搭建各類資源要素的流轉(zhuǎn)平臺，促進資源要素優(yōu)化配置，推動消費產(chǎn)業(yè)融合集聚并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步發(fā)展。鼓勵各領(lǐng)域平臺強化數(shù)據(jù)整合和資源配置，推動商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)信息實時交互，進一步拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)品質(zhì)。鼓勵平臺企業(yè)順應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)型升級，多業(yè)態(tài)、多功能、多業(yè)務(wù)融合發(fā)展，探索交易模式和規(guī)則創(chuàng)新，形成協(xié)同產(chǎn)業(yè)、集成服務(wù)的平臺經(jīng)濟生態(tài)。建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

培育壯大“共享經(jīng)濟”。建設(shè)細分領(lǐng)域特色鮮明的共享經(jīng)濟平臺，提高社會資源配置效率。推動發(fā)展共享閑置商品、共享餐廳、共享住房、共享汽車等生活服務(wù)共享，靈活發(fā)展共享用工、共享辦公場所、共享信息資源等生產(chǎn)服務(wù)共享。積極探索應(yīng)用遠程控制、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，優(yōu)化共享服務(wù)管理，提升共享服務(wù)水平。鼓勵平臺企業(yè)推行信用免押金、后付費等共享服務(wù)模式，提高服務(wù)便捷度。

積極拓展“體驗經(jīng)濟”。引導打造社交化、情景化和主題化消費場景，融合購物、藝術(shù)展示、體育娛樂、交流互動等多種元素，營造具有舒適、精致、趣味、潮流等體驗感的消費場所，發(fā)展參與式、體驗式消費業(yè)態(tài)。鼓勵線上企業(yè)建設(shè)線下消費體驗中心，推動線上購買與線下真實體驗融合發(fā)展。運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、交互娛樂等技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展游戲體驗、旅游體驗、文化體驗、藝術(shù)體驗等沉浸式體驗消費業(yè)態(tài)。促進農(nóng)業(yè)與體驗消費融合，發(fā)展采摘休閑、田園觀光、農(nóng)耕體驗等休閑消費體驗業(yè)態(tài)。推動制造業(yè)與體驗消費融合，發(fā)展體驗式作坊、工廠體驗等，完善工業(yè)體驗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

第四節(jié)　?完善消費空間布局

打造國際消費核心區(qū)。高水平建設(shè)國際性消費集聚區(qū)，加快打造世界知名商圈，集聚發(fā)展高端消費。統(tǒng)籌中央商務(wù)區(qū)和長嘉匯大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進解放碑、江北嘴、南濱路（彈子石）互聯(lián)互通，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，著力集聚國際消費品牌、國際消費業(yè)態(tài)，優(yōu)化完善商業(yè)商務(wù)、國際交往等功能。高水平建設(shè)寸灘國際新城，推動“一港三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)國際消費中心城市核心承載地、城市形態(tài)展示新高地、對外開放新窗口。

引導城市商圈錯位發(fā)展。分類推進中心城區(qū)城市商圈改造提升、環(huán)境優(yōu)化，建設(shè)國際化、綜合性購物地標，帶動形成一批場景化、智能化、特色化的高品質(zhì)市級城市核心商圈。依托特色美食、傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、民俗文化等，推動主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)各具地方特色、規(guī)模適度的區(qū)縣級城市商圈。加快推進萬州、黔江、涪陵、江津、永川等區(qū)重點城市商圈改造，全面提升消費空間和消費環(huán)境，擴大高品質(zhì)消費供給，增強消費集聚輻射能力，打造區(qū)域性消費中心。適度均衡布局城市新興商圈，滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

打造特色商業(yè)街區(qū)。培育一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理規(guī)范、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。以長嘉匯大景區(qū)、長江文化藝術(shù)灣區(qū)為重點，差異化升級打造一批商業(yè)文創(chuàng)名街和藝術(shù)商業(yè)街區(qū)。深度挖掘巴渝歷史文化，恢復重建和改造提升一批歷史文化商業(yè)街（鎮(zhèn)）。以地方美食、特色餐飲為主題，推動創(chuàng)建一批特色美食街區(qū)。

專欄3　?消費空間建設(shè)專項

提升消費空間配套功能。完善城市商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等消費集聚區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，豐富便捷通達線路。推進消費集聚區(qū)域電動汽車充電設(shè)施、公共廁所、停車場、無障礙設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用城市公共停車智能服務(wù)系統(tǒng)。加快5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)主要消費場所光纖寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。規(guī)劃完善消費場所國際化引導標識和便利化服務(wù)設(shè)施，推出多語種便民服務(wù)平臺，推進國際化結(jié)算和貨幣兌換平臺建設(shè)。

第五節(jié)　?優(yōu)化消費需求側(cè)管理

強化財稅金融政策支撐。落實免稅政策，提升離境退稅服務(wù)。規(guī)范發(fā)展消費金融，推進消費金融產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導金融機構(gòu)加大消費信貸投入、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展移動支付使用范圍，促進消費金融、金融科技創(chuàng)新融合發(fā)展。試點商圈和特色商業(yè)街負面清單管理制度，在有條件的街道允許開展“外攤位”“跨門經(jīng)營”。研究閑置廠房、辦公用房等改為商業(yè)用途的支持政策。

強化居民消費能力支撐。促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升居民收入水平，擴大中等收入群體，加大民生保障力度，增強居民消費能力。挖掘居民消費潛力，鼓勵帶薪休假、錯峰休假和彈性作息，擴大節(jié)假日消費。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。

強化消費者權(quán)益保障支撐。完善國際化服務(wù)標準體系，提升國際化服務(wù)水平。建立市場監(jiān)測、用戶權(quán)益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性產(chǎn)品認證。健全消費領(lǐng)域信用監(jiān)管體系。完善個人信息保護制度和消費后評價制度，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退換貨。推廣消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責任制和賠償先付制度，確保消費者安全消費。

第四章　?完善現(xiàn)代內(nèi)貿(mào)流通體系

深化內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)貿(mào)流通體系。

第一節(jié)　?推動傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

推動批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型。加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)打造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)供銷有效銜接。創(chuàng)新零售商業(yè)模式，加速實體零售與網(wǎng)絡(luò)零售融合，深入推進全渠道、復合式經(jīng)營，發(fā)展“一站式購物”“商品＋服務(wù)”等綜合業(yè)態(tài)，推動零售業(yè)向體驗式、社交化、智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵實體商店、商品交易市場數(shù)字化改造，推動傳統(tǒng)百貨商場、購物中心、批發(fā)市場改造提升。

加快餐飲住宿業(yè)升級。推動餐飲住宿企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批各具特色的美食地標，發(fā)展鉆級酒家、綠色飯店、星級農(nóng)家樂。鼓勵傳統(tǒng)餐飲住宿企業(yè)探索多元化經(jīng)營模式，多渠道開拓市場，加快線上線下融合發(fā)展。延伸餐飲產(chǎn)業(yè)鏈條，推進原輔料基地、加工制作、物流配送、終端服務(wù)等餐飲上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。深入挖掘特色美食文化，持續(xù)舉辦火鍋節(jié)，開展渝菜品鑒，推廣重慶美食。

推動會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引進國內(nèi)國際品牌展會，提升本地會議、賽事、演藝、節(jié)慶等特色會展活動品質(zhì)和規(guī)模，著力打造一批知名會展品牌。提升會展業(yè)市場化水平，發(fā)展專業(yè)化會展市場服務(wù)，鼓勵會展服務(wù)企業(yè)開展展館經(jīng)營、展位搭建、傳媒推廣、線上營銷等服務(wù)，延伸會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。改造提升重慶國際博覽中心、重慶國際會議展覽中心，推進場館信息化、智能化建設(shè)，完善周邊配套設(shè)施，提升配套服務(wù)功能。依托悅來會展城，打造會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)功能完備、主題鮮明的國際化會議場館，提高重慶承接國際性、高能級會議的能力。適度建設(shè)區(qū)域性特色化會議場館。到2025年，經(jīng)國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的會展項目展覽面積達到28萬平方米，國際大會及會議協(xié)會（ICCA）認證的會議數(shù)量達到17個。

專欄4　?會展提升工程

促進社區(qū)商業(yè)提質(zhì)。豐富完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建功能齊備、優(yōu)質(zhì)便利的社區(qū)生活服務(wù)體系。完善便利店、菜市場等城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，打造一刻鐘社區(qū)便民生活圈。加快便利店品牌化、連鎖化發(fā)展，鼓勵“一店多能”。推進社區(qū)菜市場標準化建設(shè)。完善居民生活服務(wù)業(yè)服務(wù)標準體系，提升服務(wù)質(zhì)量。

深化內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強與文化、旅游、體育等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)音樂演藝、健身運動、溫泉、郵輪等特色化、品質(zhì)化消費產(chǎn)品，形成新的消費增長點。加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，推動農(nóng)資市場現(xiàn)代化發(fā)展。持續(xù)推進蠶桑絲綢業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快蠶桑生物資源開發(fā)利用，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。加快與制造業(yè)融合發(fā)展，用市場需求引導制造生產(chǎn)，暢通工業(yè)消費品流通渠道，增強市場供需對接能力。

專欄5　?商文旅融合發(fā)展項目

第二節(jié)　?加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流

完善商貿(mào)物流樞紐布局，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、安全高效的商貿(mào)物流體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，健全縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點和村級公共服務(wù)點等三級城鄉(xiāng)物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。推動商貿(mào)物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)上下游數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通、協(xié)同高效，促進產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。推動商貿(mào)物流設(shè)施設(shè)備智能化、綠色化改造，應(yīng)用自動分揀、配送等先進設(shè)施設(shè)備。推廣標準托盤循環(huán)共用，研究制定商貿(mào)物流設(shè)施設(shè)備、信息編碼、服務(wù)運作等地方標準，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、實用性強的商貿(mào)物流標準化體系。升級發(fā)展電子商務(wù)物流，完善快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，拓展跨境電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)冷鏈物流服務(wù)系統(tǒng)，完善冷鏈設(shè)施層級和網(wǎng)絡(luò)布局，打造冷鏈物流集聚區(qū)，發(fā)展冷鏈物流“最后一公里”配送。深化藥品流通體制改革，建設(shè)規(guī)范化、可追溯的醫(yī)藥物流體系?？茖W規(guī)劃布局加油站，完善加油站服務(wù)功能，提高安全生產(chǎn)能力，促進成品油流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

專欄6　?現(xiàn)代商貿(mào)物流建設(shè)工程

第三節(jié)　?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)

完善市場布局。優(yōu)化主城都市區(qū)“一核一環(huán)一片”商品交易市場布局，推進中心城區(qū)傳統(tǒng)大型商品交易市場外遷，加快大型商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，提升特色商品交易市場輻射能力。加快完善渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群商品交易市場空間布局，重點發(fā)展以服務(wù)各區(qū)縣特色產(chǎn)品流通及滿足當?shù)厣a(chǎn)生活需求為主的商品交易市場，完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施配套，增強市場協(xié)同發(fā)展能力，培育渝東北、渝東南區(qū)域性商品交易市場集群。落實區(qū)縣政府屬地責任和企業(yè)主體責任，嚴格大型商品交易市場規(guī)劃管控。

專欄7　?市場提升工程

推動市場創(chuàng)新發(fā)展。加快促進商品交易市場向全渠道平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)、定制化服務(wù)等多種集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。鼓勵傳統(tǒng)商品交易市場拓展線上市場，強化信息技術(shù)應(yīng)用，加快交易場景數(shù)字化重構(gòu)，向電商化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。推動商品交易市場配套發(fā)展倉儲、物流、營銷、融資等綜合服務(wù)，強化結(jié)算、價格形成等功能，提升服務(wù)能力，打造行業(yè)發(fā)展風向標。積極引導供應(yīng)鏈整合能力強的商品交易市場向集商品展示交易、時尚發(fā)布、品牌聚集、品牌培育、品牌交流推廣等功能于一體的品牌孵化中心轉(zhuǎn)型，打造品牌商品、品牌商家、總經(jīng)銷商、總代理商聚集的商業(yè)高地。

第四節(jié)　?建立健全應(yīng)急保供體系

加快建設(shè)生活必需品應(yīng)急物資儲備管理體系，完善管理制度，健全儲備機制，推動市級儲備與區(qū)縣級儲備、政府儲備與商業(yè)庫存、實物儲備與生產(chǎn)供應(yīng)相結(jié)合。強化儲備商品全程監(jiān)管，保障儲備商品質(zhì)量安全。打造生活必需品保供網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批市、區(qū)縣兩級重點保供企業(yè)，建立保供基地、保供市場、保供網(wǎng)點三級保供網(wǎng)絡(luò)，推動市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級保供聯(lián)動。構(gòu)建市場監(jiān)測體系，完善預警監(jiān)測信息系統(tǒng)和保供信息監(jiān)測系統(tǒng)，掌握市場供求動態(tài)，及時發(fā)布監(jiān)測信息，引導市民消費預期。增強應(yīng)急保供能力，高標準建設(shè)應(yīng)急隊伍，優(yōu)化生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預案，做實應(yīng)急響應(yīng)演練，提升應(yīng)急反應(yīng)效率和調(diào)度水平。

專欄8　?應(yīng)急保供建設(shè)重點

推進實施“菜籃子”工程，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在“菜籃子”工程中的重要流通節(jié)點作用，提升“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)能力。壓實區(qū)縣政府屬地責任，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，嚴格農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃管控，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場合理布局，重點加強主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一體化統(tǒng)籌發(fā)展。支持建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，維護公益屬性。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場擴大自持比例，建立保供穩(wěn)價機制，增強協(xié)同調(diào)控能力。完善用地政策，實施建設(shè)屬地聽證制度，促進資源合理配置。

專欄9　?主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局

第三篇　?推動更高水平對外開放　促進國內(nèi)國際雙循環(huán)

全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制，大力提高對外開放水平，提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟效率，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

第五章　?加快發(fā)展開放型經(jīng)濟

圍繞內(nèi)陸開放高地建設(shè)，進一步推動擴大開放，加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，促進高質(zhì)量外資集聚，安全有序“走出去”，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。

第一節(jié)　?進一步推動擴大開放

全面擴大產(chǎn)業(yè)開放。實施服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，放寬服務(wù)業(yè)外資市場準入限制，持續(xù)擴大科技、商業(yè)、教育、金融、健康醫(yī)療、電力、電信、物流等重點行業(yè)領(lǐng)域開放，促進運輸自由、數(shù)據(jù)自由、資金自由、人員流動自由。持續(xù)擴大制造業(yè)開放，落實好國家放寬產(chǎn)業(yè)外資準入制度，推動支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升開放水平，強化先進制造業(yè)國際合作，完善國際化制造業(yè)服務(wù)體系，保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提升重慶制造業(yè)在全球價值鏈中的地位。加強農(nóng)業(yè)開放合作，建設(shè)區(qū)域化、規(guī)?；蜆藴驶r(nóng)產(chǎn)品出口基地，打造全球榨菜出口基地，培育農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，以“一帶一路”為重點，引導農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、品種試驗示范、農(nóng)業(yè)投資合作向具備條件的國家和地區(qū)集聚。

深入推進制度型開放。對標《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），加強《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《中歐全面投資協(xié)定》（中歐CAI）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究對接，深化準入后管理制度、開放領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭中立規(guī)則、進出口產(chǎn)品標準等重點領(lǐng)域“邊境后措施”改革，形成與國際通行規(guī)則相銜接的先進制度安排。在推進國際合作中深化制度創(chuàng)新，探索陸上貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、離岸貿(mào)易支持政策體系等新興領(lǐng)域規(guī)則，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。

強化開放通道經(jīng)貿(mào)功能。做大做強西部陸海新通道，拓展中歐班列（成渝）號功能和網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推動長江黃金水道航道整治和集疏運體系建設(shè)，充分挖掘渝滿俄國際鐵路班列潛能，提高國際航空通航能力，更好發(fā)揮開放通道連接國內(nèi)國際市場的橋梁紐帶作用。建設(shè)國際多式聯(lián)運中心，整合鐵路、公路、港口、航空等物流資源，提升鐵公水空四式聯(lián)運能力，布局完善境內(nèi)外分撥集散中心，全面增強國際物流集散功能，打造通道暢達、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通全球的內(nèi)陸國際物流樞紐。加快國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等項目建設(shè)，暢通國內(nèi)國際信息通道，支撐經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

提升完善開放平臺體系。充分發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)、西部（重慶）科學城、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等國家級平臺的示范引領(lǐng)作用，突出先行先試優(yōu)勢，打造全市對外開放的制高點。推動綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，增強輻射帶動能力。優(yōu)化開放平臺布局，積極爭取增設(shè)長壽等綜合保稅區(qū)，推動銅梁、潼南、涪陵、大足、合川、南川、綦江—萬盛等創(chuàng)建國家級高新區(qū)，在有條件的區(qū)縣有序設(shè)立海關(guān)、邊檢等機構(gòu)。促進開放平臺協(xié)同發(fā)展，加快平臺之間基礎(chǔ)設(shè)施互通、數(shù)據(jù)信息共享、產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)動、創(chuàng)新政策和成果共用，推進要素共享和流動。

專欄10　?國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展重點

第二節(jié)　?大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定并拓展旅游、運輸、對外工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，重點培育計算機和信息服務(wù)、咨詢、通信、金融、保稅研發(fā)、檢測維修等新興服務(wù)貿(mào)易。推動文化創(chuàng)意、廣播影視、數(shù)字出版、動漫游戲、教育等文化服務(wù)出口。加強中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國際交流合作。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進口結(jié)構(gòu)，擴大先進服務(wù)、先進技術(shù)進口，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各區(qū)縣和開放平臺立足自身基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展具有比較優(yōu)勢和當?shù)靥厣姆?wù)貿(mào)易。

創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。突出服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、對外投資、高端服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動服務(wù)貿(mào)易交易模式創(chuàng)新，擴大跨境交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，建設(shè)新型服務(wù)貿(mào)易促進和交易平臺，探索打造數(shù)字貿(mào)易內(nèi)陸國際樞紐港。大力發(fā)展“保稅＋商品展示交易”“保稅＋維修”等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，開展海關(guān)監(jiān)管倉及海外倉建設(shè)。推進全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設(shè)對外文化、中醫(yī)藥服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等特色服務(wù)出口基地，打造全國重要的服務(wù)貿(mào)易基地。加強管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量。建立完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

大力發(fā)展國際服務(wù)外包。加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市，打造一批主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批具有重慶特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。擴大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，前瞻布局一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，培育軟件研發(fā)服務(wù)、集成電路和電子電路設(shè)計服務(wù)、電子商務(wù)平臺服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、信息安全服務(wù)、人工智能服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重。培育眾包、云外包、平臺分包等新模式。力爭到2025年離岸服務(wù)外包執(zhí)行額突破50億美元。

專欄11　?服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點平臺

第三節(jié)　?加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級

推動貿(mào)易方式優(yōu)化。做強一般貿(mào)易，擴大汽車、摩托車、通機、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模，提升出口產(chǎn)品附加值。做穩(wěn)加工貿(mào)易，積極創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進市級加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，加快承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展加工貿(mào)易品類，推動加工貿(mào)易向品牌營銷、研發(fā)創(chuàng)新和分撥結(jié)算等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸升級，深化發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)，促進加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、智能制造融合發(fā)展。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，做大保稅貿(mào)易，探索發(fā)展市場采購貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

提升外貿(mào)出口競爭力。壯大開放型產(chǎn)業(yè)集群，實施貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展計劃，推動國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地創(chuàng)新發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的出口產(chǎn)業(yè)示范集群。加快運用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。增強開放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)從引進創(chuàng)新向自主創(chuàng)新升級，進一步強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。支持企業(yè)按照國際標準組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，建立國際認可的產(chǎn)品檢測和認證體系。大力培育具有國際競爭力的自主品牌，推動重慶品牌產(chǎn)品走向世界。加快構(gòu)建海外自主營銷和服務(wù)體系。

積極擴大外貿(mào)進口。大力實施擴大進口戰(zhàn)略，打造西部進口高地，積極創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，擴大重要裝備和零部件等進口，支持能源資源產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費品進口，增加國內(nèi)緊缺和滿足消費升級需求的農(nóng)產(chǎn)品進口。

專欄12　?促進外貿(mào)發(fā)展重點平臺

第四節(jié)　?建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地

加大外商投資促進力度。創(chuàng)新外資利用方式，注重引資、引智、引技相結(jié)合，同步引進資金、人才、先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、管理經(jīng)驗等。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。鼓勵外資更多投向數(shù)字經(jīng)濟及新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等重點新興領(lǐng)域，加大汽車、電子信息、裝備等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用外資力度。壯大利用外資規(guī)模，發(fā)揮開放平臺政策集聚和產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，增強重點國際會議、會展、論壇等活動影響力，吸引重大外資項目落地。完善外資招商聯(lián)動機制，加強市級部門、區(qū)縣、平臺橫縱聯(lián)系，共享投資政策和項目信息，形成招商合力。豐富招商引資渠道和方式，支持舉辦境內(nèi)外投資促進活動，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商和定向招商。深化與國際金融組織的交流合作，積極爭取國際金融組織貸贈款和外國政府貸款。

強化外商投資權(quán)益保護。全面貫徹《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例，在政策適用、標準制定、資質(zhì)條件、政府采購、行政許可等方面對內(nèi)外資企業(yè)同等對待，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的良好環(huán)境。依法向外國投資者和外商投資企業(yè)公開行政支持政策、法規(guī)規(guī)章等，多途徑提供咨詢、指導等服務(wù)。建立健全“一口受理”的外商投資企業(yè)投訴工作機制，加大外商投訴事項協(xié)調(diào)處理力度。

優(yōu)化外商投資管理服務(wù)。落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。健全外商投資全流程服務(wù)體系，加強“行政服務(wù)管家”隊伍建設(shè)，提供外商投資一站式服務(wù)。全面落實144小時過境免簽、居留許可、購付匯等各項政策，提升外籍人士來渝工作便利度。

專欄13　?利用外資重點領(lǐng)域

第五節(jié)　?提升對外投資合作水平

積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，促進境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，引導對外投資合作健康有序發(fā)展。鼓勵企業(yè)在信息技術(shù)、新材料、高端制造、新能源、制藥與醫(yī)藥裝備、汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域開展對外投資合作，培育“重慶造”跨國企業(yè)。鼓勵開展實物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營，探索小比例投資、初創(chuàng)企業(yè)投資、設(shè)立聯(lián)合基金、研發(fā)合作等多元化投資方式，建立利益共享、風險分擔合作模式。支持有實力的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，參與境外合作園區(qū)建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過投建營一體化等方式推動對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，帶動重慶商品、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。拓展對外勞務(wù)合作市場，加強外派勞務(wù)人員技能培訓，提升對外勞務(wù)合作水平。健全對外投資合作服務(wù)體系，完善企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺，加強事中事后監(jiān)管和風險防范。

第六章　?聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場

發(fā)揮比較優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié)　?推動外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展

利用外資帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，增強外貿(mào)產(chǎn)業(yè)國際競爭能力。依托外貿(mào)企業(yè)信息、渠道和客商等資源優(yōu)勢，積極開展“以貿(mào)招商”，引進一批有實力、有技術(shù)的外資企業(yè)。強化貿(mào)易和雙向投資聯(lián)動發(fā)展，實施貿(mào)易投資融合強鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化國際化水平。加強雙向投資相互促進，充分發(fā)揮境外投資企業(yè)渠道優(yōu)勢，帶動返程投資。

第二節(jié)　?促進內(nèi)外貿(mào)一體化

推動內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準等相銜接，促進產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，探索開展內(nèi)外市場雙地展銷，促進國內(nèi)外商品交易市場互動發(fā)展。引導和支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營，拓展國內(nèi)外市場。建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展載體，加快培育發(fā)展經(jīng)營模式、交易模式與國際接軌的商品交易市場，打造輻射國內(nèi)外市場的國際化大型商品集散中心。優(yōu)化境內(nèi)外商貿(mào)流通節(jié)點布局，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、集約高效、創(chuàng)新賦能、安全可靠的貿(mào)易大通道。

第七章　?深化中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新

持續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展水平，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。

第一節(jié)　?探索投資貿(mào)易自由化的制度體系

深入開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，形成適應(yīng)國際規(guī)則新要求的制度體系。探索實施更為便利的貨物進出境管理措施，持續(xù)優(yōu)化貨物通關(guān)監(jiān)管模式。開展本外幣合一銀行賬戶體系、貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化、非金融企業(yè)外債登記改革等試點示范，促進跨境資金流動自由便利。強化鐵路運輸單證物權(quán)化試點與多式聯(lián)運規(guī)則、貿(mào)易金融創(chuàng)新等有效對接，擴大鐵海聯(lián)運“一單制”試點范圍，實現(xiàn)國際運輸來往自由便利。提升中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道覆蓋范圍和服務(wù)能級，開展數(shù)字服務(wù)跨境貿(mào)易，構(gòu)建數(shù)據(jù)保護能力認證體系，推進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。實行更加開放的人才和停居留政策、更加便利的出入境管理政策，促進人員流動自由便利，打造人才集聚高地。

專欄14　?促進要素流動的重點措施

第二節(jié)　?構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)片區(qū)差異化發(fā)展，推動兩江片區(qū)著力打造高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)，推動西永片區(qū)、兩路寸灘綜合保稅區(qū)打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，推動果園港片區(qū)打造多式聯(lián)運國際物流轉(zhuǎn)運中心。引進人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、檢測、應(yīng)用中心，加快構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。重點探索醫(yī)療、教育、文旅等服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，形成可復制可推廣的經(jīng)驗或案例。促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，有效降低制造業(yè)中間投入成本，提高制造業(yè)產(chǎn)品附加值。

第三節(jié)　?共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)

聯(lián)合四川省有關(guān)方面共同爭取川渝自貿(mào)試驗區(qū)已有政策共用共享，積極開展聯(lián)動試驗、對比試驗、互補試驗，探索形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級制度創(chuàng)新成果。推動兩地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，共同謀劃1—2個世界級產(chǎn)業(yè)集群，共建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范基地、大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強化川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同監(jiān)管，共建市場主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管四位一體的綜合監(jiān)管體系。

第四節(jié)　?完善綜合管理服務(wù)機制

加強自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)職能職責，形成科學高效、統(tǒng)籌有力的管理模式。強化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)部及自貿(mào)試驗區(qū)與其他開放平臺之間的統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享、制度共建、模式共創(chuàng)。完善自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度體系，為建立適應(yīng)高水平開放的管理體制機制提供法治支撐。健全自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)目標考核體系，扎實開展自貿(mào)試驗區(qū)考核評估。建立全域信息化管理服務(wù)平臺，全面提升自貿(mào)試驗區(qū)綜合管理服務(wù)效能。

第四篇　?優(yōu)化完善商務(wù)治理體系　?全面提升商務(wù)治理能力

突出協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，強化統(tǒng)籌聯(lián)動，加快商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，全面優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第八章　?推動商務(wù)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化商務(wù)發(fā)展布局，形成集約高效、功能互補的發(fā)展局面。

第一節(jié)　?統(tǒng)籌推進“一區(qū)兩群”商務(wù)發(fā)展

提升主城都市區(qū)商務(wù)發(fā)展能級和綜合競爭力。發(fā)揮主城都市區(qū)在對外開放和商務(wù)發(fā)展方面的核心引擎作用，建設(shè)具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)。支持率先承接國家重大改革和開放試點，推動開放平臺提檔升級，提升集聚和配置全球高端資源要素的能力，構(gòu)建具有國際競爭力的開放型經(jīng)濟新體制，成為內(nèi)陸開放高地建設(shè)先行區(qū)。打造高品質(zhì)消費平臺，集聚高品質(zhì)消費資源，營造高品質(zhì)消費環(huán)境，增強主城都市區(qū)國際消費集聚輻射力。推動中心城區(qū)兩江四岸核心區(qū)加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，建設(shè)商業(yè)商務(wù)中心區(qū)。發(fā)揮主城都市區(qū)帶動功能，推進“一區(qū)”與“兩群”對口協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新協(xié)同、改革聯(lián)動為重點，促進“一區(qū)兩群”在資源、市場等多領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作。

專欄15　?主城都市區(qū)商務(wù)發(fā)展重點

推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群商務(wù)綠色發(fā)展。突出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，打好“三峽牌”，把渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群打造成為三峽庫區(qū)商務(wù)發(fā)展重要承載地。大力發(fā)展綠色消費，打通綠色產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條，增加綠色產(chǎn)品供給；整合三峽自然生態(tài)、歷史文化等資源，建設(shè)康養(yǎng)消費、文旅消費、鄉(xiāng)村休閑消費基地，增強綠色消費吸引力。拓展開放型經(jīng)濟新空間，做大做強萬州經(jīng)開區(qū)、萬州綜合保稅區(qū)，提升開放平臺輻射帶動能力。承接主城都市區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同構(gòu)建外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。利用長江黃金水道、鄭萬高鐵等通道，推動國內(nèi)國際貿(mào)易暢通。加強國內(nèi)國際交流合作，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、對外勞務(wù)合作和文化交流。推動萬州、開州、云陽共同打造三峽庫區(qū)商務(wù)發(fā)展核心增長極和對外開放門戶，支持“墊江—梁平”“忠縣—豐都”“奉節(jié)—巫溪—巫山”、城口等片區(qū)商務(wù)協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新動能，增強對三峽庫區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)的輻射帶動能力。

專欄16　?渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群商務(wù)發(fā)展重點

推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群商文旅融合發(fā)展。立足山地特點、生態(tài)資源和民族特色，整合商文旅資源優(yōu)勢，協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)增強對武陵山區(qū)的集聚輻射功能，引領(lǐng)武陵山區(qū)商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動“文旅＋”賦能商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育文旅康養(yǎng)、綠色循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)品等消費新增長點，支持建設(shè)渝東南武陵山區(qū)民族文化旅游消費品創(chuàng)新創(chuàng)意中心、區(qū)域共用品牌運營服務(wù)中心，舉辦一批特色旅游節(jié)會，促進民族美食、服飾、歌舞等特色消費。利用渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群綜合交通網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)物流、智能物流等特色物流，建設(shè)武陵山區(qū)特色產(chǎn)品共同配送中心，構(gòu)建聯(lián)結(jié)渝黔湘鄂的商貿(mào)物流集散地。推動開放發(fā)展，豐富開放功能，加大現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)開放力度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，支持特色農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品出口，引領(lǐng)武陵山區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建“一心、一堡、四節(jié)點”商務(wù)發(fā)展格局，提升黔江、秀山在武陵山區(qū)的商務(wù)發(fā)展帶動能力，支持武隆、石柱、酉陽、彭水建成全市商務(wù)發(fā)展的重要節(jié)點。

專欄17　?渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群商務(wù)發(fā)展重點

第二節(jié)　?優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈商務(wù)合作布局

共同打造改革開放新高地。聚焦制度創(chuàng)新、改革賦權(quán)和經(jīng)驗推廣，共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。協(xié)同建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，共同拓展“一帶一路”國際市場。建立對外投資協(xié)作機制，加強政府引導、金融支持、風險防控等領(lǐng)域協(xié)作，引導兩地企業(yè)有序走出去參與國際產(chǎn)能合作。深化川渝兩地國家級經(jīng)開區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際合作園區(qū)等平臺建設(shè)合作，積極承接境外產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。推動品牌會展優(yōu)勢互補，聯(lián)手打造中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、中國西部國際博覽會、中國（綿陽）科技城國際科技博覽會等重點展會品牌。

共同打造富有巴蜀特色的國際消費目的地。圍繞川渝地域特色產(chǎn)品、美食、文化、旅游等資源，培育塑造川渝城市消費品牌，增強對外來消費的吸引力。協(xié)同建設(shè)一批區(qū)域性消費中心城市、世界知名商圈和特色商業(yè)名鎮(zhèn)，豐富消費促進載體，提升國際消費服務(wù)能力。聚焦巴蜀商文旅體特色消費資源，聯(lián)合打造消費精品體驗線路、聯(lián)動開展消費促進活動。

培育高標準市場體系。共建統(tǒng)一的市場規(guī)則、互聯(lián)互通的市場基礎(chǔ)設(shè)施，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進兩地商貿(mào)流通標準化，搭建一體聯(lián)動、高效運行的供應(yīng)鏈體系和城市共同配送體系，構(gòu)建標準托盤循環(huán)共用體系。完善跨省域市場保供合作機制，培育重點保供企業(yè)，共享市場監(jiān)測信息，提升生產(chǎn)、運輸、銷售等協(xié)調(diào)保障能力。

促進重點區(qū)域互動協(xié)同。推動重慶都市圈、成都都市圈相向發(fā)展，夯實成渝主軸商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。推進渝東北、川東北商務(wù)一體化發(fā)展，支持萬州、達州、開州在共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)中探索商務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展機制，推動梁平、長壽、墊江、鄰水、達川、大竹、開江共同開展明月山綠色發(fā)展示范帶商務(wù)經(jīng)濟合作，促進川渝毗鄰地區(qū)商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。推動川南、渝西商務(wù)融合發(fā)展，重點推進自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、江津、永川、榮昌等區(qū)域商務(wù)聯(lián)動融合。支持川渝高竹新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)等打造區(qū)域商務(wù)協(xié)作的高水平樣板。

第三節(jié)　?全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展

推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快融入RCEP大市場，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，在鞏固歐盟、日韓、美國等傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，積極拓展新興市場。加大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)招商引資力度，圍繞補鏈、強鏈、延鏈引進項目，完善開放型產(chǎn)業(yè)體系。加強國際產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建安全高效、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

全方位深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展。依托長江黃金水道，以建設(shè)長江上游航運中心為契機，聯(lián)動長江中下游城市，協(xié)同發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟。發(fā)揮要素成本、市場和通道優(yōu)勢，積極承接東部沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。依托長江三峽旅游資源，渝鄂聯(lián)動打造國際旅游目的地，集聚國際消費資源、提升國際消費服務(wù)能力，積極發(fā)展國際旅游消費。加大與上海、浙江、湖北等自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動，推動協(xié)同試驗和系統(tǒng)集成，共同培育區(qū)域開放合作新高地。

深化與周邊省市商務(wù)合作。強化主城新區(qū)與黔北地區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群與陜南鄂西地區(qū)、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群與湘西鄂西黔東北地區(qū)商務(wù)聯(lián)動，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。依托出海出境大通道，加強與關(guān)中平原、滇中、黔中等城市群互動協(xié)作，推動商務(wù)領(lǐng)域合作發(fā)展，促進商品和生產(chǎn)要素在區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)自由流動，構(gòu)建統(tǒng)一開放的大市場。發(fā)揮毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加強商貿(mào)往來，深化互聯(lián)互通，合力培育一批商貿(mào)物流基礎(chǔ)條件好、合作潛力大的邊貿(mào)集鎮(zhèn)和物流節(jié)點。

第九章　?加快推動數(shù)字商務(wù)發(fā)展

堅持以大數(shù)據(jù)、智能化為引領(lǐng)，強化商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化新場景應(yīng)用，建立健全智能化流通支撐體系，依托數(shù)字商務(wù)發(fā)展提升商務(wù)治理水平。

第一節(jié)　?高質(zhì)量發(fā)展電子商務(wù)

提質(zhì)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅持國內(nèi)國外、城市農(nóng)村、線上線下互動融合，激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力。加大電子商務(wù)平臺扶持力度，培育打造垂直平臺、特色平臺、區(qū)域平臺，積極引進國內(nèi)外新興領(lǐng)域和高成長性電子商務(wù)平臺。提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運營水平，打造一批政策集成、要素集聚、功能集合和企業(yè)集中的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化中心、眾創(chuàng)空間。發(fā)揮消費大數(shù)據(jù)作用，深挖重慶消費品工業(yè)潛力和優(yōu)勢，探索發(fā)展反向定制（C2M）等新模式，打造一批工業(yè)消費品網(wǎng)銷品牌產(chǎn)品和生產(chǎn)基地，做大網(wǎng)貨產(chǎn)品規(guī)模。延伸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持發(fā)展網(wǎng)店建設(shè)、營銷推廣、視頻美工和代運營等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。

提升農(nóng)村電子商務(wù)。扎實推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范（升級版）創(chuàng)建，全面提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)和流通運行質(zhì)量。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵涉農(nóng)經(jīng)營主體積極拓展網(wǎng)上市場。加快農(nóng)村電子商務(wù)平臺升級，支持建設(shè)區(qū)域特色電子商務(wù)平臺或區(qū)縣特產(chǎn)館。提升區(qū)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鎮(zhèn)（村）服務(wù)站點公共服務(wù)能力。開展“數(shù)商興農(nóng)”行動，促進“三品一標”“一村一品”等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)，挖掘農(nóng)村地區(qū)生態(tài)價值和特色價值，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。推廣“產(chǎn)業(yè)帶＋跨境電子商務(wù)”模式，完善公共海外倉服務(wù)，支持生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺拓展國際市場。探索擴大跨境電子商務(wù)進口商品種類。圍繞滿足海外需求，引導重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展定制化生產(chǎn)。加快建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，鼓勵優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)平臺打造跨境電子商務(wù)出口產(chǎn)業(yè)園及孵化基地，構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

專欄18　?電子商務(wù)發(fā)展項目

第二節(jié)　?數(shù)字化智能化賦能商務(wù)發(fā)展

推動數(shù)字技術(shù)與商業(yè)商務(wù)活動深度融合，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等全面應(yīng)用于市場營銷、運營管理、渠道分銷、物流倉儲等環(huán)節(jié)，培育發(fā)展數(shù)字商務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵消費場所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺數(shù)字化改造升級。打通商品產(chǎn)銷信息通道，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息化發(fā)展。推動產(chǎn)學研有效銜接，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、產(chǎn)業(yè)融合的數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)重慶市智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，健全商務(wù)數(shù)據(jù)資源標準體系，促進商務(wù)數(shù)據(jù)資源共建共享、有序開放，加快商務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合重構(gòu)，實現(xiàn)商務(wù)數(shù)據(jù)一體化管理調(diào)用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化分析應(yīng)用。

第十章　?打造國際一流商務(wù)環(huán)境

聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，對照中國營商環(huán)境評價指標體系，進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

第一節(jié)　?營造高效透明的政務(wù)環(huán)境

深化簡政放權(quán)，建立商務(wù)領(lǐng)域行政權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整機制，逐步壓減行政權(quán)力事項，探索向區(qū)縣商務(wù)主管部門、重點開放平臺放權(quán)賦權(quán)。持續(xù)推進“證照分離”改革，深化自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”全覆蓋試點工作，推動部分“證照分離”改革措施在全市復制推廣。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。精簡政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。

第二節(jié)　?營造公平正義的法治環(huán)境

深入貫徹落實商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，推進商務(wù)領(lǐng)域地方立法進程。健全法律服務(wù)工作機制，組建商務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、律師隊伍，提高法律服?wù)能力。推進商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加強成品油流通、報廢機動車回收拆解、商業(yè)單用途預付卡、平臺經(jīng)濟、拍賣等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域監(jiān)管，探索對新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管的模式。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對和維權(quán)援助服務(wù)機制，推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)和制度體系。

第三節(jié)　?營造自由便利的市場環(huán)境

落實市場準入負面清單，及時發(fā)現(xiàn)并清理商務(wù)領(lǐng)域市場準入環(huán)節(jié)的不合理限制和隱形壁壘，推動實現(xiàn)“非禁即入”。實施公平競爭審查、行政規(guī)范性文件合法性審核、貿(mào)易政策合規(guī)性審查等制度。推進貿(mào)易通關(guān)制度改革創(chuàng)新，強化國內(nèi)國際通關(guān)協(xié)作，提升跨境貿(mào)易便利化水平。強化行業(yè)自律，增強行業(yè)協(xié)會和商會服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。加強商務(wù)誠信體系建設(shè)，健全商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善信用審查程序、信用公示制度、失信懲戒機制。完善商務(wù)領(lǐng)域地方標準體系，推進商務(wù)行業(yè)標準化建設(shè)。

第五篇　?健全規(guī)劃領(lǐng)導和保障機制

建立健全商務(wù)發(fā)展規(guī)劃實施機制，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，確保“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)順利完成。

第十一章　?加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，充分發(fā)揮全市商務(wù)系統(tǒng)各級黨組織作用，建立完善研究商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、分析商務(wù)發(fā)展形勢、研究商務(wù)發(fā)展重大政策、推進商務(wù)規(guī)劃實施的工作機制，提高全市商務(wù)系統(tǒng)黨組織科學決策、科學管理水平。堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、風清氣正的良好政治生態(tài)。

第十二章　?加強規(guī)劃保障

加強規(guī)劃有效實施的各類資源要素保障，建立規(guī)劃實施保障體系，確保落實重點任務(wù)、實現(xiàn)發(fā)展目標。

第一節(jié)　?加強政策保障

積極爭取國家支持政策及試點示范項目，完善市、區(qū)縣兩級支持政策，進一步健全商務(wù)發(fā)展政策體系。整合商務(wù)領(lǐng)域財稅、金融、土地等政策，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。加大政策前期調(diào)查研究力度，增強政策的戰(zhàn)略性、導向性和穩(wěn)定性。健全政策績效評價機制和優(yōu)化機制，不斷完善政策支持內(nèi)容、范圍和方式，提高政策供給的有效性。完善商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，研究優(yōu)化消費、會展、外貿(mào)、外資、外經(jīng)、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等統(tǒng)計指標設(shè)置及統(tǒng)計辦法。

第二節(jié)　?加強項目保障

堅持以項目落實規(guī)劃，重點圍繞開放、消費、內(nèi)貿(mào)流通等領(lǐng)域，加強全局性、戰(zhàn)略性項目策劃儲備和統(tǒng)籌實施，發(fā)揮重大項目對商務(wù)發(fā)展的帶動作用。完善重點項目推進機制，針對規(guī)劃設(shè)計、用地審查、環(huán)境影響評價、資金籌措、項目審批核準等項目前期工作，加強綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，確保項目落地。健全投資項目管理制度，強化政府投資項目監(jiān)管，探索完善投資項目后評價制度，提高政府投資管理水平和投資效益。

第三節(jié)　?加強商務(wù)主體培育

培育發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域大型企業(yè)，形成一批具有供應(yīng)鏈整合能力、有效引導生產(chǎn)、推動內(nèi)外貿(mào)融合的龍頭企業(yè)。指導支持中小微商務(wù)企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，壯大中小微商務(wù)企業(yè)群體，增強商務(wù)發(fā)展活力。引導商務(wù)企業(yè)擴大外向度，培育更多有競爭力的新型開放主體。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)在渝設(shè)立功能總部、區(qū)域營運中心、物流中心、結(jié)算中心及研發(fā)中心等。

第四節(jié)　?加強人才保障

積極引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。推動政校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合，建設(shè)一批商務(wù)實訓基地、商務(wù)人才培養(yǎng)基地。引導市內(nèi)高校根據(jù)商務(wù)人才需求變化及趨勢，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)專業(yè)和課程設(shè)置。加強商務(wù)從業(yè)人員培訓，支持商務(wù)人才交流服務(wù)機構(gòu)和社會組織健康發(fā)展。建設(shè)商務(wù)發(fā)展智庫，為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。優(yōu)化商務(wù)人才發(fā)展環(huán)境，推進落實人才政策。

第五節(jié)　?加強風險防控

健全商務(wù)領(lǐng)域風險預測預警體系，建立貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害、對外投資、市場供應(yīng)、成品油流通等風險預警制度，及時向有關(guān)方面通報風險信息。建立風險防范機制，定期排查商務(wù)領(lǐng)域安全風險點，分級分類管控風險。構(gòu)建風險處置機制，落實安全風險責任機制，精準有效處置重點領(lǐng)域風險，穩(wěn)妥化解風險。推動完善商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)“四體聯(lián)動”貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作機制，提升企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的意識和能力，全力做好重大貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對。

第十三章　?加強生態(tài)環(huán)境保護

本規(guī)劃符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，重慶主要能源、資源能承載規(guī)劃實施。針對本規(guī)劃實施可能出現(xiàn)的噪聲污染、大氣污染、水污染等問題，加大相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度。全面推行“生態(tài)＋”“＋生態(tài)”發(fā)展新模式，推動商務(wù)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)商務(wù)經(jīng)濟體系。推進餐飲行業(yè)油煙排放治理，加強商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染防治，強化成品油流通環(huán)境監(jiān)管，有效防范和降低對生態(tài)環(huán)境的不利影響。倡導綠色生產(chǎn)方式，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，促進商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。

第十四章　?加強規(guī)劃實施

建立健全商務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃體系，做實商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)劃、區(qū)縣商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確保商務(wù)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)精準落地。加強商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)劃、區(qū)縣商務(wù)發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)同。強化目標責任，加強年度計劃與本規(guī)劃銜接，對本規(guī)劃確定的目標任務(wù)分解納入年度工作?？茖W引導市場行為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實本規(guī)劃提出的預期性指標和商務(wù)發(fā)展任務(wù)。完善評估體系，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。