有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院以及市政府關(guān)于“菜籃子”工程建設(shè)的部署要求，推進(jìn)主城都市區(qū)以蔬菜水果經(jīng)營(yíng)為主、兼營(yíng)其他品類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）科學(xué)合理布局，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣成

渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，層級(jí)分明、布局合理、規(guī)模適度、智慧高效、綠色安全的主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，在主城都市區(qū)提檔升級(jí)1個(gè)具有全國(guó)影響力的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、培育建設(shè)1個(gè)初具跨區(qū)域集散分撥功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)劃布局16個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。到2025年，基本形成“1+1+16”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展格局，市場(chǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化、總體規(guī)模進(jìn)一步穩(wěn)定、交易規(guī)則進(jìn)一步健全、輻射能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制更加有效，農(nóng)產(chǎn)品流通效率有效提升，為高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)提供有力支撐。

到2035年，主城都市區(qū)“一主一副”2個(gè)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)更加成熟，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)布局更加合理，一二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之間銜接更加順暢，批發(fā)分撥功能更加完善，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和智慧化管理水平大幅提升，為農(nóng)產(chǎn)品流通和保供穩(wěn)價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、市場(chǎng)布局

（一）優(yōu)化一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局。“十四五”期間，推動(dòng)重慶雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，將長(zhǎng)壽區(qū)重慶東部國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心培育建設(shè)成為初具跨區(qū)域集散分撥功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，初步形成“一主一副”一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展格局。

（二）完善二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局?！笆奈濉逼陂g，現(xiàn)址保留九龍坡區(qū)花枝農(nóng)業(yè)祥和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、渝北區(qū)海領(lǐng)（臨空）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品交易中心、合川區(qū)中農(nóng)聯(lián)合川農(nóng)貿(mào)城、永川區(qū)吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城、南川區(qū)豐綠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場(chǎng)、銅梁區(qū)杰民蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、潼南區(qū)蔬菜批發(fā)物流市場(chǎng)、榮昌區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)等8個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；建成投用綦江區(qū)渝黔（綦江）農(nóng)博城；擴(kuò)建璧山區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站為區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；在江北區(qū)魚(yú)嘴組團(tuán)、北碚區(qū)北碚組團(tuán)、巴南區(qū)重慶公路物流基地、涪陵區(qū)涪陵高新區(qū)、大足區(qū)龍崗街道、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)重慶（萬(wàn)盛）內(nèi)陸無(wú)水港各規(guī)劃新建1個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

四、重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格控制市場(chǎng)規(guī)模?，F(xiàn)址保留的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)原則上不新增土地續(xù)建或擴(kuò)建；在建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)按照已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，原則上不再新增建設(shè)用地進(jìn)行續(xù)建或擴(kuò)建；規(guī)劃新建、擴(kuò)建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局情況（2021—2025年）》（見(jiàn)附件）明確的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，避免資源閑置浪費(fèi)。

（二）加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、垃圾集中處置等設(shè)施配套，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分揀、加工包裝、檢驗(yàn)檢疫、委托購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù)功能。推進(jìn)交易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易、物流配送、分揀加工及配套服務(wù)高效融合。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)推進(jìn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。加快市場(chǎng)信息化建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在交易流通環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流、商流、資金流、信息流“四流”融合。

（三）創(chuàng)新保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)商對(duì)接和互聯(lián)，構(gòu)建緊密的產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制，提高市場(chǎng)貨源組織能力和供給穩(wěn)定性。建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供協(xié)作機(jī)制，整合市級(jí)部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)資源，加大數(shù)據(jù)共享和對(duì)接力度，增強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)協(xié)同調(diào)控和保供能力。創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有資本參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新建、擴(kuò)建和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合公益性要求的項(xiàng)目給予一定額度的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等金融政策支持。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)安全監(jiān)管。加大指導(dǎo)力度，督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主體完善產(chǎn)品準(zhǔn)入、信息傳遞與查詢(xún)等制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理。引進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，建立政府部門(mén)監(jiān)督抽檢和第三方檢測(cè)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)“三線一單”環(huán)境管控要求，加強(qiáng)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目前期論證，避讓生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)對(duì)象，減小對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)立項(xiàng)時(shí)，按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)水、聲、大氣、固廢污染綜合治理，落實(shí)減污降碳措施，推動(dòng)建設(shè)綠色低碳環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)各部門(mén)職能職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。主城都市區(qū)各區(qū)政府和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)各區(qū)政府）承擔(dān)“菜籃子”工程屬地責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，按規(guī)劃布局要求推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展。市商務(wù)委負(fù)責(zé)牽頭編制市場(chǎng)布局規(guī)劃，指導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和保障市場(chǎng)有效供應(yīng)；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目審批（備案）工作；市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)土地供應(yīng)與規(guī)劃管控工作；市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)抓好市場(chǎng)建設(shè)管理和周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)抓好市場(chǎng)周邊綜合交通運(yùn)力調(diào)配、組織和管理；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。

（二）落實(shí)公益屬性。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同，出臺(tái)政策支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，著力發(fā)揮市場(chǎng)公益性功能。市商務(wù)委指導(dǎo)主城都市區(qū)各區(qū)政府著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。市規(guī)劃自然資源局指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)選址和布局，積極運(yùn)用市場(chǎng)化方式保障公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地；土地招拍掛前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)，土地出讓后嚴(yán)禁改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。主城都市區(qū)各區(qū)政府要加強(qiáng)管理，引導(dǎo)市場(chǎng)合理確定攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，突出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的公益屬性。

（三）明確管控責(zé)任。主城都市區(qū)各區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)一級(jí)、二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局要求，牽頭組織有關(guān)部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施聽(tīng)證，據(jù)實(shí)出具聽(tīng)證意見(jiàn)并報(bào)市政府備案。要樹(shù)牢底線思維，增加調(diào)控手段，有效引導(dǎo)投資開(kāi)發(fā)商提高市場(chǎng)攤位和相關(guān)商業(yè)設(shè)施的自持比例，避免因分零出售引發(fā)后續(xù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）注重行業(yè)自律。鼓勵(lì)成立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、運(yùn)銷(xiāo)、加工、零售、服務(wù)等協(xié)會(huì)組織，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健全各項(xiàng)自律性管理制度，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律和維權(quán)能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公共信息服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接促進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等工作，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供咨詢(xún)服務(wù)。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，《重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)大型商品交易市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2015〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：重慶市主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局情況（2021—2025年）

重慶市人民政府辦公廳????????

2021年11月8日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

重慶市主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局情況

（2021—2025年）

備注：1．一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)指跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)服務(wù)全市，并輻射服務(wù)周邊毗鄰省市，具有跨區(qū)域集散分撥功能和廣域配送能力；用地面積在1000畝以上。

??????2．二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)指批零兼營(yíng)的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，主要承擔(dān)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)轉(zhuǎn)運(yùn)功能，重點(diǎn)服務(wù)本行政區(qū)域，為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)商戶(hù)進(jìn)行配送；用地面積在100畝以下。