各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視督查工作。習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實(shí)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示和部署。李克強(qiáng)總理多次對(duì)抓好督查工作、推動(dòng)政策措施落地見效提出明確要求。《政府督查工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈政府督查工作條例〉進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）對(duì)做好新時(shí)期督查工作提出具體要求。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政府督查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確督查職責(zé)，理清權(quán)責(zé)邊界

縣級(jí)以上人民政府對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況，上級(jí)和本級(jí)人民政府重要工作部署落實(shí)情況，督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況，以及本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府的行政效能開展政府督查，具體工作由政府督查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市政府和各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府可以指定所屬部門或者派出督查組開展政府督查。未經(jīng)本級(jí)人民政府指定或本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)，所屬部門不得對(duì)下級(jí)人民政府開展督查工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和管理公共事務(wù)的組織依法接受政府督查，如實(shí)提供有關(guān)情況。督查工作需要協(xié)助的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要在職權(quán)范圍內(nèi)積極協(xié)助。

二、強(qiáng)化程序意識(shí)，規(guī)范開展督查

嚴(yán)格遵守確定督查事項(xiàng)、制定督查方案、作出督查結(jié)論、核查整改情況、運(yùn)用督查結(jié)論等程序規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行部門申報(bào)、政府督查機(jī)構(gòu)審核、本級(jí)人民政府或本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)程序；立項(xiàng)完成后要制定督查方案，明確督查內(nèi)容、對(duì)象和范圍，提前培訓(xùn)督查人員；督查工作結(jié)束后要作出事實(shí)清楚、證據(jù)充分、客觀公正的督查結(jié)論，督促督查對(duì)象按要求整改；根據(jù)督查結(jié)論或整改核查結(jié)果，提出對(duì)督查對(duì)象進(jìn)行表?yè)P(yáng)、激勵(lì)、批評(píng)或追究責(zé)任的建議。依法保障督查對(duì)象對(duì)與自身有關(guān)督查結(jié)論的知悉權(quán)，以及對(duì)有異議的督查結(jié)論申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利，形成工作閉環(huán)。

三、嚴(yán)控督查總量，加強(qiáng)督查統(tǒng)籌

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，從嚴(yán)控制督查規(guī)模、范圍、頻次和時(shí)限，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。市政府和各區(qū)縣政府對(duì)本級(jí)政府督查和所屬部門依法依規(guī)開展的督查實(shí)行總量控制，科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行年度督查計(jì)劃，盡量避免同一時(shí)間內(nèi)對(duì)同一對(duì)象重復(fù)開展督查工作。要維護(hù)政府督查的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，市政府各部門、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常監(jiān)督檢查不得隨意冠以督查名義，不得以政府督查取代日常監(jiān)督檢查，不得以調(diào)研之名行政府督查之實(shí)。政府督查要堅(jiān)持實(shí)事求是，真實(shí)客觀反映情況，切實(shí)督促整改落實(shí)，真督實(shí)查、深督嚴(yán)查、務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮各區(qū)縣政府辦公室和市政府各部門辦公室（或督查機(jī)構(gòu)）牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好政府督查與黨委督查、其他監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)、有效銜接，共同推動(dòng)督查工作落細(xì)落實(shí)。

四、優(yōu)化督查方式，提高督查質(zhì)效

科學(xué)運(yùn)用督查方式，采取行之有效的做法，大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法，“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”暗訪工作法和“三分之二以上的人員和三分之二以上的時(shí)間精力用于線索核查、暗訪督查”的工作機(jī)制，精準(zhǔn)核查線索，推動(dòng)問題解決，提高督查質(zhì)效，減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步提高國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)和市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)交辦問題線索辦理水平，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)政務(wù)咨詢投訴管理暫行辦法》，建立完善問題線索研判機(jī)制、跟蹤機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、反饋機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性、典型性問題，及時(shí)研究制定解決措施，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)了解辦理進(jìn)度，做到件件有著落、事事有回音。結(jié)合實(shí)際，組織開展涉及多領(lǐng)域、多部門、多事項(xiàng)的綜合督查，專門領(lǐng)域或特定工作專項(xiàng)督查，個(gè)案事件調(diào)查，決策部署日常督辦，以及有關(guān)問題線索核查等。善于發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)、第三方評(píng)估等方面的作用，延伸觸角、拓寬渠道，開展政策落實(shí)效果評(píng)價(jià)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件或政策措施，及時(shí)提出調(diào)整、完善或撤銷的建議。組建督查組時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者參與，提高督查專業(yè)水平和工作質(zhì)量。

五、注重結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉

深化督查結(jié)果運(yùn)用，建立健全政府督查與業(yè)績(jī)考核、目標(biāo)管理績(jī)效考核相結(jié)合的工作機(jī)制，發(fā)揮督考結(jié)合“指揮棒”作用。督查結(jié)論作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)考核和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核并按規(guī)定運(yùn)用；對(duì)抓落實(shí)成效明顯的地區(qū)和部門強(qiáng)化表?yè)P(yáng)和正向激勵(lì)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)有令不行、有禁不止，政策執(zhí)行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)進(jìn)行通報(bào)，提出批評(píng)或交有權(quán)機(jī)關(guān)追究責(zé)任，公開曝光典型案例；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。加大“督幫一體”工作力度，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助基層解決需跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)的困難和問題。把抓好督查落實(shí)與輔政建言結(jié)合起來，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)提出優(yōu)化政策、改進(jìn)工作的建議，為輔助決策、完善政策提供支撐。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化督查環(huán)境

各區(qū)縣政府、市政府各部門要高度重視督查工作，將作決策、抓督查、保落實(shí)一體部署、一體推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問督查工作，聽取督查情況匯報(bào)，加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣政府辦公室、市政府各部門辦公室（或督查機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)督查工作的具體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)照《條例》，梳理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件等，及時(shí)修改與《條例》規(guī)定不一致的內(nèi)容，糾正與《條例》精神不相符的做法，抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)督查工作短板弱項(xiàng)，理順管理體制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度設(shè)計(jì)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障，確保督查工作順利開展。加強(qiáng)督查干部隊(duì)伍建設(shè)，把政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)的優(yōu)秀干部充實(shí)到督查隊(duì)伍中來，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。各區(qū)縣政府、市政府各部門可結(jié)合實(shí)際，探索建立督查專員制度。加強(qiáng)政府督查系統(tǒng)干部能力建設(shè)，開展多渠道培養(yǎng)培訓(xùn)，采取上掛、下派等方式，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。

重慶市人民政府辦公廳????????

2021年12月11日???????????

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