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甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

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類      別:其他法律法規(guī)
文      號(hào):
頒發(fā)日期:2021-11-01
地   區(qū):甘肅
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

(2021年4月14日阿克塞哈薩克族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過 2021年9月29日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治縣實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、民族新村居住區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、縣域內(nèi)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

第三條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)。

第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

(一)自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作;

(二)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)、工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門,按照各自職責(zé),做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作;

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù),享有監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利。

第六條 在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人,自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由自治縣人民政府制定實(shí)施。

第二章 責(zé)任區(qū)域制度

第七條 實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)(以下簡稱責(zé)任區(qū))制度。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位或者個(gè)人所有、使用、管理的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施、場所及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人是指擁有、使用、管理建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施、場所的公民、法人和其他組織。

第八條 責(zé)任區(qū)及責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

(一)城市主次道路和綠化隔離帶、人行通道、公廁等公共區(qū)域,由城市管理部門負(fù)責(zé)劃定;

(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),由原產(chǎn)權(quán)單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé);

(三)車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路,由管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé);

(四)各類集貿(mào)市場,由開發(fā)建設(shè)主體負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。市場內(nèi)各種攤點(diǎn),由經(jīng)營者負(fù)責(zé)清掃保潔;

(五)城市裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路,由管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé);

(六)建筑工地由施工單位負(fù)責(zé),待建地塊由使用權(quán)人負(fù)責(zé);

(七)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位以及周邊區(qū)域,由所在單位負(fù)責(zé);

(八)經(jīng)營門點(diǎn)及周邊區(qū)域,由經(jīng)營者負(fù)責(zé);

(九)舉行大型戶外活動(dòng)所涉區(qū)域,在活動(dòng)期間,由組織單位負(fù)責(zé)。

責(zé)任交叉或者不明確的區(qū)域,由城市管理部門確定。

第九條 責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是:

(一)市容整潔,無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停放、亂飼養(yǎng)家禽家畜等情形;

(二)環(huán)境衛(wèi)生整潔,無裸露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,通道無積雪;

(三)按照要求設(shè)置廢棄物收集容器,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好。

第十條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生,對(duì)損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為應(yīng)及時(shí)予以勸阻和制止,勸阻和制止無效的向城市管理部門報(bào)告。

第十一條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

第三章 城市市容管理

第十二條 城市化管理的區(qū)域內(nèi)的各種建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和自治縣的市容管理規(guī)定。

第十三條 城市道路路面和人行道應(yīng)當(dāng)保持平整,路牙及無障礙設(shè)施完好,城市道路和橋梁上設(shè)置的隔離、防護(hù)、隔音、照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔有效。窨井蓋等設(shè)施出現(xiàn)損壞、丟失、移位的,管理人應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄,并及時(shí)維修。

第十四條 在城市道路及其他公共場所設(shè)置的交通、電力、郵政、廣電、通信、燃?xì)狻h(huán)境衛(wèi)生、街面廣告、休閑亭、景觀、照明等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置,保持完好和整潔美觀;出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的,所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路及其兩側(cè)、公共場所和設(shè)施用地范圍內(nèi)堆放物料、搭建建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施、清洗機(jī)動(dòng)車輛。

確因建設(shè)等特殊需要,臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)性建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的,必須征得自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)性建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔,并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。

禁止在城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜;應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行屠宰。

第十六條 縣城主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺(tái)、門窗、屋面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,不得在陽臺(tái)和窗外堆放、吊掛和晾曬影響市容市貌的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、設(shè)置遮陽雨棚的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,并保持其安全、整潔、完好。

城市道路兩側(cè)和廣場周圍建(構(gòu))筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得擅自超出門、窗設(shè)攤經(jīng)營。

禁止在城市道路及其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

第十七條 大型戶外廣告的設(shè)置必須征得自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十八條 城區(qū)設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外形美觀,并定期維修、油飾或拆除;廣告內(nèi)容可以體現(xiàn)民族文化、民族風(fēng)情、民俗特色,必要時(shí)可在廣告牌匾的文字上使用漢文、哈薩克文進(jìn)行雙文標(biāo)注。

第十九條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)不符合城市規(guī)劃要求的;

(三)妨礙生產(chǎn)經(jīng)營或者人民生活,影響城市容貌的;

(四)影響市政、交通、電力、園林、消防、通訊、供熱、供水等公共設(shè)施的;

(五)影響歷史遺跡、文物、古建筑安全和可能損害其價(jià)值的;

(六)利用違章建筑、禁止使用的房屋及其它可能危及安全的建(構(gòu))筑物和設(shè)施的;

(七)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶,或者自治縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的;

(八)其他不符合戶外廣告設(shè)置要求,不宜設(shè)置戶外廣告的。

第二十條 禁止在建(構(gòu))筑物或其它設(shè)施上涂寫、刻畫。

任何單位和個(gè)人不得在建(構(gòu))筑物和公共設(shè)施上張貼宣傳標(biāo)語。零星張貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共張貼欄中。

因特殊情況舉行展銷、促銷、公益和社會(huì)活動(dòng)等,需要在建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品或標(biāo)語的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或懸掛,并在期滿后及時(shí)清除。

第二十一條 城市主要街道兩側(cè)臨街建筑需要設(shè)置隔離設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)采用透景墻或者綠籬、花壇(池)、柵欄等作為隔離設(shè)施,其造型、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等,應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,出現(xiàn)污損、破舊的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理或修飾。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等,管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第二十二條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地,不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì),破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十三條 在城市綠地及其保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)損壞城市樹木花草的;

(二)擅自砍伐城市樹木的;

(三)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的;

(四)損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十四條 在城市道路及其附屬設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)擅自占用或者挖掘城市道路;

(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛;

(三)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車;

(四)擅自在城市道路上建設(shè)建(構(gòu))筑物;

(五)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;

(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物;

(七)其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十五條 臨時(shí)攤位由自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,按照區(qū)域布局、街路分類、交通狀況,劃定流動(dòng)商販經(jīng)營禁止區(qū)、限時(shí)經(jīng)營區(qū)和允許經(jīng)營區(qū),明確可以從事占道經(jīng)營的街道、路段、時(shí)段,并及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配置,應(yīng)當(dāng)符合自治縣城市總體規(guī)劃和國家環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,報(bào)自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn);拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照“先建后拆”的原則建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第二十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持完好潔凈,道路及其它公共場所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),定時(shí)清掃、及時(shí)保潔,推行機(jī)械化作業(yè)。城區(qū)內(nèi)主干道、廣場和繁華地段要定期進(jìn)行水洗除塵。清掃作業(yè)和垃圾清運(yùn)需安排合理時(shí)間進(jìn)行,不得擾民及影響道路通行。

第二十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。

第三十條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,并報(bào)自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

第三十一條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,并按照規(guī)定路線行駛。

對(duì)在道路上泄漏、拋撒物品的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)清除,拒不清除或者沒有條件清除的,城市管理部門可以委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位代為清除,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十二條 維修、清疏排水管道、溝渠,維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清除,不得亂堆亂放。道路清掃保潔作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物不得掃入綠化帶、排水管道、溝渠。

城市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔干凈,及時(shí)清除街道綠化樹池內(nèi)的枯枝敗葉;在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)徹底清除,不得亂堆亂放。

第三十三條 要加強(qiáng)生活垃圾分類管理,城市生活垃圾的處理應(yīng)當(dāng)按照無害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行,推行生活垃圾分類收集和綜合利用。

第三十四條 居民產(chǎn)生的生活垃圾由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位組織收集、運(yùn)輸。

單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器。集貿(mào)市場的主管部門應(yīng)當(dāng)保持場所內(nèi)和周圍環(huán)境整潔,根據(jù)垃圾日產(chǎn)量設(shè)置垃圾收集容器,并做到日產(chǎn)日清。

單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾,應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。

第三十五條 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。給排水部門要及時(shí)清掏、疏通,對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸,并傾倒在指定的消納場所。糞便外溢時(shí),給排水部門應(yīng)先及時(shí)清除、疏通,再分清責(zé)任,并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用。

第三十六條 在公共場所禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:

(一)隨地吐痰、便溺;

(二)亂扔果皮、紙屑、飲料罐、塑料袋、包裝物和煙頭等廢棄物;

(三)亂倒垃圾、糞便、污水,焚燒樹葉、垃圾或者其它廢棄物;

(四)攜帶寵物進(jìn)入商場、賓館、飯店、影劇院、公交車輛等公共場所;

(五)在道路及人行道清洗車輛、物品,擺放污水桶等;

(六)在城市道路、墻體、垃圾桶、路燈等公用設(shè)施上非法張貼小廣告;

(七)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例第十四條、第十五條、第三十四條第二款規(guī)定的,由自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其委托的單位責(zé)令改正;拒不改正的,處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第三十六條第一、二項(xiàng)規(guī)定的,由自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告、罰款。

違反本條例第十六條第一、三款,第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定的,由自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其委托的單位責(zé)令改正;拒不改正的,處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的,由自治縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其委托的單位責(zé)令改正;拒不改正的,處以五百元以上三千元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十七條規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以五千元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十九條、第三十條、第三十一條第一款、第三十四條第三款、第三十六條第三項(xiàng)規(guī)定的,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四十二條 城市管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、嚴(yán)格管理、秉公執(zhí)法,接受群眾監(jiān)督,及時(shí)制止和查處有損市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。對(duì)在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十四條 本條例自公布之日起施行。