(2017年6月8日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2021年9月29日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂)

第一條 為了加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)炳靈寺石窟的保護(hù)管理，傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合炳靈寺石窟實(shí)際，制定本條例。

第二條 炳靈寺石窟的保護(hù)和管理，適用本條例。

有關(guān)炳靈寺石窟的保護(hù)和管理，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 炳靈寺石窟保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，維護(hù)炳靈寺石窟及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性。

第四條 省文物行政部門(mén)主管炳靈寺石窟文物保護(hù)工作。

炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)炳靈寺石窟日常保護(hù)管理工作。

第五條 炳靈寺石窟所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全，并將炳靈寺石窟保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

炳靈寺石窟所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好炳靈寺石窟的保護(hù)工作。

第六條 炳靈寺石窟保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。保護(hù)范圍經(jīng)省人民政府劃定公布后，由省文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。保護(hù)范圍之外，根據(jù)文物保護(hù)實(shí)際需要可以劃定建設(shè)控制地帶。建設(shè)控制地帶經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省文物行政部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)劃定并公布。

保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀。

第七條 炳靈寺石窟保護(hù)的對(duì)象：

（一）構(gòu)成炳靈寺石窟整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

（二）石窟建筑、窟前木構(gòu)建筑、寺院建筑以及古塔、碑刻等遺址遺存；

（三）窟龕內(nèi)壁畫(huà)、塑像、題記以及構(gòu)成窟龕整體的其他部分；

（四）文物藏品和其他重要資料；

（五）地下、水下文物；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的對(duì)象。

第八條 炳靈寺石窟所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定炳靈寺石窟保護(hù)范圍內(nèi)河流水系防治方案，制定地震、暴雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。

炳靈寺石窟所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。

第九條 炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文物安全、自然災(zāi)害、人員流量、環(huán)境、水體、生物危害等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)文物本體監(jiān)測(cè)，并建立日志。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府和省文物行政部門(mén)報(bào)告。

第十條 炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全管理管護(hù)制度，配備防盜、防火、防雷、防水毀、防生物危害和地質(zhì)監(jiān)測(cè)等設(shè)施，確保文物安全。

第十一條 炳靈寺石窟屬?lài)?guó)有不可移動(dòng)文物，不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

炳靈寺石窟除建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十二條 在炳靈寺石窟保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在炳靈寺石窟保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。

第十三條 炳靈寺石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）開(kāi)山爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（二）采砂、采石、取土以及其他可能改變地形地貌的活動(dòng)；

（三）擅自占用或者破壞河流水系和道路；

（四）放牧、砍伐樹(shù)木、破壞植被；

（五）攜帶、運(yùn)輸、遺棄或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品；

（六）露營(yíng)，攀巖，野炊，焚燒樹(shù)葉、荒草、垃圾；

（七）在文物、建筑物、構(gòu)筑物、保護(hù)設(shè)施及旅游基礎(chǔ)設(shè)施上張貼、涂污、刻劃、攀登、翻越；

（八）其他損害或者破壞歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境和文物的活動(dòng)。

第十四條 在炳靈寺石窟的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞其歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意后，報(bào)有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在建設(shè)控制地帶進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)事先報(bào)省文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。發(fā)現(xiàn)文物的，由省文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。遇有重大發(fā)現(xiàn)的，由省文物行政部門(mén)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)處理。

第十五條 對(duì)危害炳靈寺石窟文物安全及破壞其歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，由省人民政府依法調(diào)查處理，必要時(shí)，對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。

第十六條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)污染炳靈寺石窟及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響炳靈寺石窟安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染炳靈寺石窟及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十七條 炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)管理需要，劃定禁止拍攝區(qū)并設(shè)立標(biāo)志。

修復(fù)、復(fù)制、拓印炳靈寺石窟文物應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十八條 在炳靈寺石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，服從炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的管理，并在指定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

第十九條 炳靈寺石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，已有宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得擴(kuò)大范圍，開(kāi)展宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)并符合文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

第二十條 炳靈寺石窟的利用應(yīng)當(dāng)做到公益優(yōu)先、可持續(xù)性和合理適度。炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)核定游客承載量并向社會(huì)公布。

第二十一條 炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位和組織的交流與合作，開(kāi)展科學(xué)研究。

炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)炳靈寺石窟文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果，以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第二十二條 違反本條例第六條第二款規(guī)定的，由炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處二百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本條例第十二條、第十三條第一項(xiàng)、第十四條第一款規(guī)定的，由省文物行政部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 違反本條例第十三條第二、三、四、五項(xiàng)規(guī)定或者在炳靈寺石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)露營(yíng)、攀巖、野炊的，由炳靈寺石窟所在地公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十三條第六項(xiàng)規(guī)定，在炳靈寺石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒樹(shù)葉、荒草、垃圾的，由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十三條第七項(xiàng)規(guī)定的，由炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處二百元以下罰款；情節(jié)較重的，由炳靈寺石窟所在地公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門(mén)會(huì)同炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)批評(píng)教育、責(zé)令改正。

第二十六條 炳靈寺石窟所在地各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、炳靈寺石窟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者省文物行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本條例自2021年11月1日起施行。