(2021年3月14日東鄉(xiāng)族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2021年5月28日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn))

總 則 為了加強(qiáng)自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。 本條例適用于自治縣縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理以及相關(guān)活動(dòng)。 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)把市容建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及總體規(guī)劃，制定積極的措施辦法，鼓勵(lì)支持先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，改善勞動(dòng)作業(yè)條件，推動(dòng)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。 自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以公共財(cái)政支出為基礎(chǔ)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資建設(shè)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并依法保障投資者的合法權(quán)益。 城市管理綜合執(zhí)法主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)以及科學(xué)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公民維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。 任何單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作。 市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，遵守法定程序，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 市容市貌管理 建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。 道路路面和人行步道應(yīng)當(dāng)保持平整，路牙及無(wú)障礙設(shè)施完好，立交橋、過(guò)街天橋、地下過(guò)街通道應(yīng)當(dāng)保持整潔，道路和橋梁上設(shè)置的隔離、防護(hù)、隔音、照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔有效。窨井蓋、篦子井等設(shè)施出現(xiàn)損壞、丟失、移位的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄，并及時(shí)維修。 在道路及其他公共場(chǎng)所的交通、電力、郵政、通信網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路及其兩側(cè)、公共場(chǎng)地和設(shè)施用地范圍內(nèi)堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施、清洗機(jī)動(dòng)車輛、進(jìn)行屠宰加工和擺攤設(shè)點(diǎn)。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，必須征得自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔，并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。 主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、門窗、屋面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得在陽(yáng)臺(tái)和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚的，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。搭建或者封閉陽(yáng)臺(tái)必須符合自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門的有關(guān)規(guī)定。 道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。 禁止在道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。 禁止擅自挖掘道路。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長(zhǎng)工期，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，并上報(bào)工程主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。 禁止在樹(shù)木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)。 任何單位和個(gè)人不得在樹(shù)木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上張貼宣傳品或標(biāo)語(yǔ)。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。 因特殊情況在樹(shù)木、建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品或者標(biāo)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或者懸掛，并在期滿后及時(shí)清除。 設(shè)置的建筑小品、雕塑等景觀，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)污損、破舊的，及時(shí)清洗和修飾。主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物前，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等，并保持整潔、美觀。 戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫(huà)廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。 夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、道路、廣場(chǎng)、綠地等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施，并做到整潔美觀、使用安全，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、自治縣城市總體規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 在進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)或舊區(qū)改造時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)際需要，配套建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)由自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門參加驗(yàn)收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二十條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點(diǎn)和其他人流集散場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、修建臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。按照施工規(guī)范要求，工程施工期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾、渣土等，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢。建設(shè)工程竣工后，施工單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除棄物棄料，拆除圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集等設(shè)施。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門批準(zhǔn)。

拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照“先建后拆”的原則重建或者補(bǔ)建。

第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持完好潔凈，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在道路及其他公共場(chǎng)所逐步推行機(jī)械化作業(yè)，定時(shí)清掃，及時(shí)保潔。城區(qū)主干道、廣場(chǎng)和繁華地區(qū)段定期進(jìn)行水洗除塵，清掃作業(yè)和垃圾清運(yùn)應(yīng)在夜間進(jìn)行。

第二十四條 維修更換路燈、電線桿、清疏排水管道、溝渠及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清除，不得亂堆亂放。

道路清掃保潔作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要按照環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行處理，不得排入排水管道、溝渠。

綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹(shù)木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，不得亂堆亂放。

第二十五條 從事車輛清洗、修理，以及廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第二十六條 生活垃圾的處理應(yīng)當(dāng)按照無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行，推行生活垃圾分類收集和綜合利用。

第二十七條 對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾處理場(chǎng)。

廢電池、廢電器等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和處置，其生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的回收和處置義務(wù)。

第二十八條 因建設(shè)施工、拆除建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放，不得倒入生活垃圾收集站。產(chǎn)生建筑垃圾、渣土等廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾砭C合執(zhí)法主管部門申報(bào)產(chǎn)生量和處置方案。

第二十九條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

對(duì)在道路上泄漏、拋撒物品的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)清除，拒不清除或者沒(méi)有條件清除的，城市管理綜合執(zhí)法主管部門可以委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位代為清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸。

單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器。集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到日產(chǎn)日清。

單位和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。

車站、碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，并保持正常使用。

第三十一條 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。對(duì)化糞池負(fù)有管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏、疏通，對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸，并傾倒在指定的處理場(chǎng)所。糞便外溢時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市管理綜合執(zhí)法主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位先及時(shí)清除、疏通，再分清責(zé)任，并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用。

第三十二條 在公共場(chǎng)所禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

隨地吐痰、便溺；

亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物；

亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物；

亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物；

攜帶寵物進(jìn)入商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、公交車輛等公共場(chǎng)所。

第三十三條 居民飼養(yǎng)寵物和家禽家畜應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的條件，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

第三十四條 各種園林綠化設(shè)施要保持整潔完好，不得破壞和損壞。出現(xiàn)損毀、缺失、污染的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清理。

法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第十條、第十一條、第十六條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，由自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第三十二條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以十元以上一百元以下罰款。

違反本條例第十二條第一款、第三款，第三十二條第 （三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十二條第二款、第三十條第一款規(guī)定的，由自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以五百元以上三千元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第二十二條、第二十八條規(guī)定的，由自治縣人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十三條、第二十一條、第二十九條第一款、第三十條第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門工作人員在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中，有下列行為之一的，給予政務(wù)處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

（二）態(tài)度惡劣粗暴、造成不良后果或影響的;

（三）故意損壞、擅自處置或者侵占當(dāng)事人物品的;

其他損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為。

第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向上級(jí)行政主管部門舉報(bào)破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為以及執(zhí)法人員的違法行為。

第四十二條 侮辱、毆打行政執(zhí)法人員和市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附 則

第四十三條 本條例自公布之日起施行。