(2021年5月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

附 則

第一條 為了保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚人道主義精神，促進社會文明進步，保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的紅十字會工作及其相關(guān)活動。

第三條 縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，依法取得社會團體法人資格，獨立自主地開展工作。

第四條 中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認中國紅十字會章程并繳納會費的，可以自愿加入紅十字會成為個人會員。在校學生加入紅十字會的為紅十字青少年會員。

企業(yè)、事業(yè)單位及有關(guān)團體通過申請可以成為紅十字會的團體會員。

各級人民政府鼓勵自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)，支持在學校開展紅十字青少年工作。

第五條 縣級以上人民政府應當將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，同步編制專項規(guī)劃；支持和資助紅十字會工作，保障紅十字會依法履行職責，所需經(jīng)費列入同級政府財政預算。

縣級以上人民政府應當支持紅十字會承接與其職責相關(guān)的公共服務(wù)職能，建立并完善政府向其購買服務(wù)制度，推動紅十字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

縣級以上人民政府相關(guān)部門應當根據(jù)各自職責支持紅十字會開展工作。

組 織

第六條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）按行政區(qū)域建立紅十字會，根據(jù)實際工作需要配備專職工作人員。

上級紅十字會指導下級紅十字會工作。

第七條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）紅十字會的權(quán)力機關(guān)是同級會員代表大會，會員代表大會每五年召開一次。

縣級以上紅十字會依法設(shè)立理事會、監(jiān)事會。理事會、監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，向會員代表大會負責并報告工作，接受其監(jiān)督。

理事會民主選舉產(chǎn)生會長和副會長。理事會執(zhí)行會員代表大會的決議。執(zhí)行委員會是理事會的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，其人員組成由理事會決定，向理事會負責并報告工作。

監(jiān)事會民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長和副監(jiān)事長，監(jiān)事長、副監(jiān)事長至少有一人為專職。理事會、執(zhí)行委員會工作受監(jiān)事會監(jiān)督。

第八條 縣級以上紅十字會可以設(shè)名譽會長和名譽副會長。名譽會長和名譽副會長由同級理事會聘請。

職責與保障

第九條 紅十字會應當履行下列職責：

（一）開展救援、救災的相關(guān)工作，建立紅十字應急救援體系。在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助；

（二）開展應急救護培訓，普及應急救護、防災避險和衛(wèi)生健康知識，組織志愿者參與現(xiàn)場救護；

（三）參與、推動無償獻血、遺體和人體器官捐獻工作，參與開展造血干細胞捐獻的相關(guān)工作；

（四）組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作；

（五）參加國際人道主義救援工作；

（六）宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書；

（七）依照國際紅十字和紅新月運動的基本原則，完成人民政府委托事宜；

（八）依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作；

（九）協(xié)助人民政府開展與其職責相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動。

第十條 縣級以上人民政府應當將紅十字應急救援工作納入政府應急響應體系，根據(jù)工作需要將紅十字倉儲設(shè)施、物資儲備、救援隊伍、安全防災教育培訓基地、信息保障等列入當?shù)貞北Ｕ象w系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持紅十字會履行應急工作職責。

紅十字會在執(zhí)行救災、救護任務(wù)和處理突發(fā)事件時，公安、交通運輸部門應當對運送標有紅十字標志的救援人員、物資和車輛，給予優(yōu)先安排、優(yōu)先通行；經(jīng)省人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務(wù)的車輛，免交車輛通行費。

縣級以上紅十字會應當建立健全應急救援體系，制定應急預案，籌措儲備救災款物，建設(shè)備災救災倉儲設(shè)施，組建應急救援隊伍，提高應急救援能力。

第十一條 縣級以上紅十字會應當建立紅十字會人道救助體系，對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件，以及因重特大疾病、重大意外傷害等造成基本生活出現(xiàn)重大困難的家庭和個人提供人道救助。

第十二條 縣級以上人民政府應當支持紅十字會開展群眾性應急救護培訓，配備必要的應急救護設(shè)施設(shè)備。

公安、交通運輸、工信、應急、文旅、衛(wèi)生健康、電力等主管部門應當支持紅十字會開展應急救護培訓。

教育部門應當支持在高等院校、中等職業(yè)學校、中小學校開展紅十字運動知識普及和應急救護培訓等活動。

縣級以上紅十字會應當建立應急救護培訓體系，開展應急救護培訓，普及應急救護、防災避險和衛(wèi)生健康知識。

第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定暢通捐獻的遺體和人體器官、造血干細胞轉(zhuǎn)運綠色通道。

參加無償獻血、捐獻造血干細胞的志愿者及其配偶、直系親屬，遺體和人體器官捐獻者的配偶、直系親屬可以享受優(yōu)待，具體優(yōu)待措施由省紅十字會會同政府有關(guān)部門制定。

第十四條 遵守法律法規(guī)、不計報酬、熱愛人道主義事業(yè)的社會各界人士，可以注冊成為紅十字志愿者。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位可以注冊成立紅十字志愿服務(wù)組織。

第十五條 縣級以上人民政府應當將紅十字志愿服務(wù)工作納入當?shù)刂驹阜?wù)工作整體規(guī)劃。

縣級以上紅十字會應當組織、指導紅十字志愿服務(wù)組織開展與紅十字運動宗旨相符的志愿服務(wù)活動。

第十六條 縣級以上紅十字會應當為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要條件，維護志愿者的合法權(quán)益，為志愿者購買必要的人身意外傷害保險。

法律、行政法規(guī)對開展志愿服務(wù)活動有職業(yè)資格要求的，志愿者應當依法取得相應的資格，其志愿服務(wù)行為受法律保護。

第十七條 縣級以上人民政府應當將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育的整體規(guī)劃，支持學校普及紅十字運動基本知識，開展志愿服務(wù)，普及應急救護知識，開展無償獻血、器官和造血干細胞捐獻、預防艾滋病宣傳，以及促進交流合作等有益于青少年身心健康的紅十字青少年活動。

縣級以上紅十字會應當協(xié)同教育部門和共青團組織，根據(jù)青少年的特點，開展體現(xiàn)紅十字人道主義精神的教育和實踐活動，提高青少年的人道主義意識。

第十八條 省紅十字會在中國紅十字會總會指導下，市（州）、縣（市、區(qū)）紅十字會在省紅十字會的協(xié)調(diào)和指導下，加強同香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會和臺灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作，發(fā)展同各國紅十字會和紅新月會的友好合作關(guān)系。

第十九條 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運營商應當宣傳紅十字公益事業(yè)，免費刊登、播放紅十字公益廣告。

會展場所、文化體育場館、車站、機場、公園、商場、廣場等公共場所應當為紅十字會活動提供便利，減免相關(guān)費用。

縣級以上紅十字會應當宣傳紅十字運動知識，傳播人道主義精神，開展紅十字運動理論和文化研究。

第二十條 縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應當對在人道主義事業(yè)中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第三十四條 法律、行政法規(guī)對紅十字工作及其相關(guān)活動已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本條例自2021年7月1日起施行。2005年7月29日省十屆人大常委會第十七次會議通過的《甘肅省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》同時廢止。

第四章 財產(chǎn)與監(jiān)管

第二十一條 紅十字會財產(chǎn)的主要來源：

（一）紅十字會會員繳納的會費；

（二）境內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；

（三）動產(chǎn)和不動產(chǎn)收入；

（四）人民政府的撥款；

（五）其他合法收入。

紅十字會的財產(chǎn)和其他合法權(quán)益受法律保護，紅十字會的財產(chǎn)經(jīng)費使用應當與其宗旨一致。

第二十二條 縣級以上紅十字會應當將財政撥款和社會捐贈財產(chǎn)分戶管理，建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度。

縣級以上紅十字會對接受的境外捐贈款物，應當建立專項審查監(jiān)督制度。

縣級以上紅十字會應當聘請依法設(shè)立的獨立第三方機構(gòu)，對捐贈款物的收入和使用情況進行審計，將審計結(jié)果向紅十字會理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。

縣級以上紅十字會監(jiān)事會對同級紅十字會接受、管理、分配、使用捐贈財產(chǎn)等情況進行監(jiān)督。

第二十三條 縣級以上紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計等部門的監(jiān)督。

縣級以上紅十字會接受社會捐贈及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織有權(quán)對紅十字會接受社會捐贈情況進行監(jiān)督。對社會關(guān)注的捐贈，紅十字會可以邀請捐贈人、公民代表等對款物的接受、管理、分配、使用進行監(jiān)督。

第二十四條 縣級以上紅十字會可以依法開展募捐活動。募捐活動應當符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 紅十字會依法接受的社會捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)，可以頒發(fā)捐贈證書。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，紅十字會應當尊重捐贈人意愿并做好相關(guān)記錄。

第二十六條 縣級以上紅十字會應當按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議處分其接受的捐贈款物。

接受捐贈的縣級以上紅十字會應當高效使用捐贈財產(chǎn)開展人道救助工作，可以按照有關(guān)規(guī)定從捐贈財產(chǎn)中列支管理費用，并通過捐贈協(xié)議或者募捐公告等方式向捐贈人事前明示。捐贈資金不得用于紅十字會機構(gòu)及其在編人員的經(jīng)費支出。

發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件時，紅十字會接受非定向捐贈款物的，應當服從政府統(tǒng)一調(diào)配。

捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于人道救助目的的，紅十字會可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費用后，應當全部用于開展人道救助，拍賣或者變賣情況以及收入使用情況應當予以公開。

第二十七條 縣級以上紅十字會應當加強信息化建設(shè)，建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監(jiān)督。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及捐贈人不同意公開的，不得公開。

捐贈人有權(quán)查詢、復制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，接受捐贈的紅十字會應當自收到捐贈人要求之日起十個工作日內(nèi)如實提供，保障社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二十八條 紅十字會接受境外捐贈的或者用于救助和公益事業(yè)的物資，海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、交通運輸?shù)炔块T應當依照法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，并依法減免相關(guān)稅費。

第二十九條 捐贈人的捐贈行為應當符合自愿、公益、無償?shù)脑瓌t。

捐贈人與紅十字會約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人；捐贈時不得有捆綁銷售、關(guān)聯(lián)交易、變相牟利、利益輸送等行為；不得使用歧視性、侮辱性等化名。

捐贈人應當按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)，捐贈的財產(chǎn)應當是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)；捐贈的物資應當符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，不得捐贈假冒偽劣和過期失效的物品。

第三十條 省紅十字會可以依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立紅十字基金會。

縣級以上紅十字會可以與捐贈人依法共同發(fā)起設(shè)立專項公益基金。

法律責任

第三十一條 紅十字會及其工作人員有下列情形之一的，由同級人民政府審計、民政等部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈款物的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占財產(chǎn)的；

（三）未依法向捐贈人反饋情況或者開具捐贈票據(jù)的；

（四）未依法對捐贈款物的收入和使用情況進行審計的；

（五）未依法公開信息的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條 自然人、法人或者其他組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱的；

（二）利用紅十字標志和名稱牟利的；

（三）制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽的；

（四）盜竊、損毀、侵占或者以其他方式侵害紅十字會財產(chǎn)的；

（五）阻礙紅十字會工作人員依法履行救援、救助、救護職責的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

紅十字會及其工作人員有前款第一項、第二項所列行為的，按照前款規(guī)定處罰。

第三十三條 各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。