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類 別:其他法律法規(guī)文 號:頒發(fā)日期:2020-12-02
地 區(qū):甘肅行 業(yè):全行業(yè)時效性:有效
((2019年12月28日阿克塞哈薩克族自治縣第十八屆人民代表大會第五次會議通過 2020年6月11日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)))
第一章 總則
第一條 為了繼承和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作,根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合自治縣實際,制定本條例。
第二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存活動,適用本條例。
法律、法規(guī)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存活動已有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是指自治縣各民族人民世代相傳,并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括:
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;
(五)傳統(tǒng)體育和游藝;
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分中屬于文物的實物和場所,適用文物保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng),維護民族團結(jié),注重真實性、完整性、傳承性和公益性;遵循政府主導(dǎo)、社會參與、保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的原則。
第五條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作的領(lǐng)導(dǎo),將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并將保護、保存經(jīng)費列入自治縣財政預(yù)算。
第六條 自治縣人民政府文化行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。
自治縣人民政府、發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育和科技、民族宗教、衛(wèi)生和健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同自治縣人民政府文化行政部門做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。
第七條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和公民,都有保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。
自治縣人民政府文化行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳,普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識,提高全社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識。
鼓勵、支持公民、法人和其他組織建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護志愿者隊伍,引導(dǎo)公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和宣傳。
鼓勵、支持公民、法人和其他組織以捐贈、資助、獎勵、提供商業(yè)保險、設(shè)立基金等形式,參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合作和交流。
第二章 調(diào)查與名錄
第八條 自治縣人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要,組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,具體實施由自治縣人民政府文化行政部門負責(zé)。自治縣人民政府其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。
自治縣人民政府文化行政部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認定、記錄,建立檔案,健全調(diào)查信息共享機制。
自治縣人民政府文化行政部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物,整理調(diào)查工作中取得的資料,并妥善保存,防止損毀、流失。其他有關(guān)部門取得的實物圖片、資料復(fù)制件,應(yīng)當(dāng)匯交給文化行政部門。
公民、法人和其他組織可以依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。
第九條 開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查應(yīng)當(dāng)征得被調(diào)查對象的同意,尊重其民族風(fēng)俗、信仰和習(xí)慣,不得損害調(diào)查對象的合法權(quán)益,不得歪曲和濫用調(diào)查成果,不得非法占有或者損毀實物和資料。
第十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查中建立的檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)向社會公開,便于公眾查閱。
第十一條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。列入自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值;
(二)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型性、代表性;
(三)具有在一定群體或者地域范圍內(nèi)世代傳承傳播的特點;
(四)具有地域或者民族特色,在自治縣行政區(qū)域內(nèi)有較大影響。
第十二條 公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值,可以向自治縣人民政府文化行政部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。
鼓勵公民、法人和其他組織向自治縣人民政府文化行政部門提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索。
第十三條 建議或者推薦列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府文化行政部門提交以下材料:
(一)項目介紹,包括項目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價值;
(二)傳承情況介紹,包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響;
(三)保護要求,包括保護應(yīng)當(dāng)達到的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)采取的措施、步驟、管理制度;
(四)有助于說明項目的視聽資料等材料。
第十四條 自治縣人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?,成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家評審小組,實行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目專家評審制度,對擬列入自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目進行評審。
評審和認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則。
第十五條 自治縣人民政府文化行政部門根據(jù)評審小組的意見、對擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目進行公示,征求公眾意見,公示時間不少于二十個工作日。
自治縣人民政府文化行政部門對公眾以書面方式提出的異議應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查,認為異議不成立的,在二十個工作日內(nèi)書面告知異議人并說明理由;認為異議成立的,重新組織評審小組按照規(guī)定的程序進行評審。
自治縣人民政府文化行政部門根據(jù)專家評審的意見和公示結(jié)果,擬定自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,報自治縣人民政府批準(zhǔn)公布,并報上一級人民政府文化行政部門備案。
第十六條 列入自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目,自治縣人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的保護責(zé)任單位。保護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具備獨立的法人資格,并有兩名以上人員具體負責(zé)該項目的保護工作;
(二)有該項目傳承人或者收藏有相對完整的該項目資料;
(三)有實施項目保護計劃的能力;
(四)有組織開展保護、傳承、展示活動的場所和條件。
第十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護責(zé)任單位的職責(zé)和義務(wù):
(一)對保護項目進行調(diào)查、研究和合理利用;
(二)依法向其他組織或個人提供產(chǎn)品和服務(wù);
(三)制定、實施項目保護與傳承計劃;
(四)收集該項目的實物、資料,并登記、整理、建檔;
(五)開展該項目的展示、展演、傳播活動;
(六)按照規(guī)定使用項目保護經(jīng)費;
(七)定期報告項目保護情況,并接受監(jiān)督。
第十八條 自治縣人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)每兩年對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的保護情況進行評估。評估不合格的,責(zé)令限期整改,整改后仍不合格的,變更非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護責(zé)任單位。
第十九條 自治縣人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中,向上一級文化行政部門推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。
第三章 傳承與傳播
第二十條 自治縣人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目制定搶救保護方案,優(yōu)先安排專項資金,記錄、整理、保存項目資料和實物,修繕建(構(gòu))筑物和場所,改善或者提供相應(yīng)的傳承條件,對列入瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目學(xué)藝者予以扶持。
第二十一條 鼓勵文化藝術(shù)研究機構(gòu)和公民,依法從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、收集、整理和研究,并對其成果給予保護。
第二十二條 鼓勵公民、法人和其他組織將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物捐贈給自治縣人民政府文物部門收藏,或者委托文物部門保管、展出,受贈單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?,妥善保管,根?jù)捐贈具體情況給予獎勵,并頒發(fā)證書。
第二十三條 公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料、實物、場地等,其所有權(quán)受法律的保護。
第二十四條 自治縣人民政府設(shè)立的收藏、研究機構(gòu)及文化機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物進行收購時,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平協(xié)商定價原則。
第二十五條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn),開發(fā)具有地方、民族特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
(一)發(fā)展有民族特色的工藝品、服裝、刺繡、奶制品、風(fēng)干肉等商品;
(二)有重點、有選擇地做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻、曲目的收集、整理、翻譯、出版等工作;
(三)有計劃地組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展演,深入發(fā)掘和創(chuàng)新具有民族特色的民俗活動表演項目,增強其藝術(shù)性、觀賞性和群眾參與性。
第二十六條 自治縣人民政府文化行政部門對本級人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,可以認定代表性傳承人。
代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)長期從事某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實踐,熟練掌握該項目知識和核心技藝;
(二)在自治縣行政區(qū)域內(nèi)被公認為具有代表性和影響力;
(三)在該項目的傳承中具有核心作用,積極開展傳承活動,培育傳承人;
(四)愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、德藝雙馨。
第二十七條 公民、法人和其他組織可以向自治縣人民政府文化行政部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人人選;推薦時,應(yīng)當(dāng)征得被推薦人的書面同意。
公民也可以自薦申請認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人。
第二十八條 公民、法人和其他組織推薦或者公民自薦申請認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)被推薦人或者申請人的基本情況;
(二)該項目傳承譜系及被推薦人或者申請人的學(xué)藝與傳承經(jīng)歷;
(三)被推薦人或者申請人的技藝特點、成就及相關(guān)的證明材料;
(四)被推薦人或者申請人持有該項目的相關(guān)實物資料;
(五)其他說明被推薦人或者申請人代表性的材料。
第二十九條 自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人,按照本條例有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審程序的規(guī)定,由文化行政部門組織評審小組進行評審。
自治縣人民政府文化行政部門根據(jù)評審小組的意見、對擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人進行公示,征求公眾意見,公示時間不少于二十個工作日。
自治縣人民政府文化行政部門對公眾以書面方式提出的異議應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查,認為異議不成立的,在二十個工作日內(nèi)書面告知異議人并說明理由;認為異議成立的,重新組織評審小組按照規(guī)定的程序進行評審。
自治縣人民政府文化行政部門根據(jù)評審小組的意見和公示結(jié)果,擬定自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人名單,予以公布。
第三十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人享有下列權(quán)利:
(一)傳授、展示技藝和開展學(xué)術(shù)研究;
(二)享受傳承人補助費;
(三)開展傳承活動有困難的,向自治縣人民政府文化行政部門申請扶持;
(四)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提出意見、建議;
(五)按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)傳承人。
第三十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)開展傳承活動,培養(yǎng)后繼人才;
(二)妥善保存相關(guān)實物、資料;
(三)配合自治縣人民政府文化行政部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查;
(四)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。
第三十二條 自治縣人民政府及其文化行政部門根據(jù)需要,采取下列措施,支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動:
(一)提供必要的傳承場所;
(二)提供必要的經(jīng)費資助開展授徒、傳藝、交流等活動;
(三)支持參與社會公益性活動;
(四)資助有關(guān)技藝資料的整理、出版;
(五)資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè);
(六)支持開展傳承、傳播活動的其他措施。
第三十三條 自治縣人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強對項目代表性傳承人的管理和考核工作,每兩年對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人進行一次考評。
考評不合格的,責(zé)令限期整改,整改后仍不合格的,由原定機關(guān)取消其代表性傳承人資格;傳承人無正當(dāng)理由不履行本條例規(guī)定的傳承人義務(wù)的,經(jīng)多次勸說無效的,可由原認定機關(guān)取消其代表性傳承人資格,重新認定該項目的代表性傳承人;喪失傳承能力的,自治縣人民政府文化行政部門可以重新認定該項目的代表性傳承人。
第三十四條 自治縣人民政府對符合下列條件之一的單位和個人給予表彰獎勵:
(一)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、收集、整理、搶救保護做出突出貢獻的;
(二)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究發(fā)展領(lǐng)域做出貢獻的;
(三)傳承、傳播和開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成績顯著的。
第三十五條 每年八月的第三個星期六為自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日。
自治縣人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、體育競賽、文藝表演、學(xué)術(shù)研討等活動。
第四章 保障措施
第三十六條 自治縣人民政府建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金,并爭取上級補助經(jīng)費、項目資金。
第三十七條 自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金主要用于:
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、瀕危項目搶救、征集和收購珍貴資料和實物;
(二)建立數(shù)據(jù)庫,研究、整理、翻譯、出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目相關(guān)成果;
(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳、推廣、展演展示活動;
(四)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)書籍、音像制品等的整理、出版;
(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播活動;
(六)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人給予資助;
(七)培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人;
(八)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的表彰、獎勵;
(九)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的其他工作。
第三十八條 自治縣人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人的管理辦法,并組織實施。
第三十九條 利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)尊重其原生態(tài)和文化內(nèi)涵,保持原有文化生態(tài)和文化風(fēng)貌;應(yīng)當(dāng)尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣,不得侵犯公民的合法權(quán)益,不得損害公民的身心健康。
第四十條 自治縣人民政府文化館、圖書館、博物館、檔案館、民族歌舞團等公共文化機構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、收集、整理、保存、研究、學(xué)術(shù)交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳和展示,自治縣人民政府教育部門有計劃地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和傳承納入學(xué)校教育教學(xué),為傳承人傳藝、授徒提供力所能及的支持和幫助。
第四十一條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀、考察時,不得從事有損非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化價值和公共利益的活動。
第四十二條 自治縣人民政府編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)對列入縣級以上名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其附屬物采取保護措施。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依法承擔(dān)民事責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)損毀或者侵占公共文化機構(gòu)征集、收購、受贈、展示的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻、實物等資料的;
(二)損毀或者侵占公民、法人和其他組織擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物、建(構(gòu))筑物、場所的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由自治縣人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,處以二千元以上一萬元以下罰款:
(一)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳的;
(二)未取得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護責(zé)任單位、代表性傳承人資格,以保護責(zé)任單位、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動的。
第四十五條 自治縣人民政府文化行政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,按管理權(quán)限給予政務(wù)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附則
第四十七條 本條例自公布之日起實施。