(（2019年3月12日肅北蒙古族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議通過　2019年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)　2019年12月20日肅北蒙古族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布施行）)

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，保障農(nóng)村公路安全暢通，不斷提高農(nóng)村公路服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《甘肅省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

第二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和涵洞。

第三條 農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜、建管養(yǎng)并重、保障暢通的原則。

第二章 機構(gòu)和職責(zé)

第四條 自治縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系，并將農(nóng)村公路工作納入自治縣人民政府年度工作目標(biāo)進行考核，建立并落實責(zé)任追究制。

第五條 自治縣人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村公路工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實施縣域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；

（二）宣傳、實施有關(guān)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作的法律法規(guī)；

（三）會同有關(guān)部門編制縣道規(guī)劃，經(jīng)自治縣人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)；

（四）會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、年度建設(shè)和養(yǎng)護管理資金使用計劃，報自治縣人民政府批準(zhǔn)后實施；

（五）落實養(yǎng)護管理任務(wù)，檢查驗收養(yǎng)護質(zhì)量、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作；

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的勘測、設(shè)計、驗收以及建設(shè)、養(yǎng)護和管理過程中的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（七）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理人員的培訓(xùn)、考核；

（八）自治縣人民政府確定的其他職責(zé)。

自治縣人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

第六條 自治縣發(fā)改、財政、公安、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在自治縣人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，指導(dǎo)和幫助村民委員會建立村道管護群眾組織。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理所，按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

第八條 村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，做好本村村道日常管護工作。

第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 農(nóng)村公路規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合依法保護生態(tài)環(huán)境、防止水土流失、保護文物古跡和民族民間文化的要求。

第十條 縣道規(guī)劃由自治縣人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省制定的農(nóng)村公路總體規(guī)劃進行編制，經(jīng)自治縣人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由自治縣人民政府交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報自治縣人民政府批準(zhǔn)，報上一級人民政府交通運輸主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，并按原程序報批、備案。

自治縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮財政投入、年度建設(shè)重點、養(yǎng)護能力等因素，會同有關(guān)部門編制農(nóng)村公路建設(shè)年度計劃，經(jīng)自治縣人民政府審定后，報上一級人民政府交通運輸主管部門匯總、審核，由省交通運輸主管部門審核批準(zhǔn)。

第十一條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)盡量利用現(xiàn)有道路進行改建或者擴建，縣道不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和經(jīng)濟條件確定。

新建、改建、擴建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公路附屬設(shè)施。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)使用土地依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實保護耕地、節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)保的原則。

農(nóng)村公路建設(shè)需要使用國有荒山、荒地或者需要在荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理后，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行公開招標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)，規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)進行公示。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)工程的特點和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資格的勘查設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)項目的可行性研究單位、勘查設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書。

農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交自治縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)保存。

第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目交（竣）工后，按照國家的有關(guān)規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第四章 養(yǎng)護和路政管理

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護堅持日常養(yǎng)護、季節(jié)養(yǎng)護、預(yù)防養(yǎng)護、臨時養(yǎng)護并重的原則，實行專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合。

第十八條 自治縣人民政府交通運輸主管部門及其農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作，建立養(yǎng)護機制，實行目標(biāo)管理，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)，加強對農(nóng)村公路沿線生態(tài)環(huán)境的保護，防止植被破壞和水土流失。

第十九條 在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置棚屋、維修、洗車、加水、加油場點和電桿、變壓器及其他非公路設(shè)施和障礙；

（二）打場曬糧、堆放物品、擺攤設(shè)點、違規(guī)設(shè)置廣告牌等公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志；

（三）進行集市貿(mào)易以及其他商業(yè)性活動；

（四）采礦、采石、取土、挖砂、挖溝引水、采空作業(yè)；

（五）種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（六）填埋、堵塞、損壞公路排水系統(tǒng)或者利用公路橋涵、排水溝等設(shè)施引水灌溉、排放污水、筑壩蓄水、設(shè)置閘門；

（七）傾倒、堆積、拋撒、焚燒物品和垃圾等；

（八）盜竊、移動、損壞、涂改公路標(biāo)志、標(biāo)線及測樁、界樁、護欄、花草樹木等公路附屬設(shè)施；

（九）鋪設(shè)妨礙公路安全暢通的空中或者地下管線；

（十）其他侵占、破壞、損壞、盜竊、遷移、污染公路路產(chǎn)和影響公路暢通的行為。

第二十條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。

因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第二十一條 除農(nóng)村公路防護、養(yǎng)護需要的以外，禁止在農(nóng)村公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物；需要在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)自治縣人民政府交通運輸主管部門批準(zhǔn)。

縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第二十二條 在農(nóng)村公路上行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)限長、限高、限寬、限載的標(biāo)準(zhǔn)。

超過農(nóng)村公路或者農(nóng)村公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)自治縣人民政府交通運輸主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

運輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護措施的，由自治縣人民政府交通運輸主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔(dān)。

第二十三條 自治縣人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。

第二十四條 禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

第五章 資金籌措與管理

第二十五條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投資為主，多渠道籌集為輔，鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金籌措機制。

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的來源主要包括：

（一）國家和省、市人民政府補助的專項資金；

（二）自治縣人民政府安排的財政性資金；

（三）村民委員會通過“一事一議”等方式籌措的資金；

（四）企業(yè)、個人等社會捐助資金；

（五）通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

（六）通過其他合法方式籌集的資金。

第二十六條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政增長情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集比例，加大資金投入。

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金設(shè)立專用賬戶，由自治縣人民政府交通運輸主管部門統(tǒng)一管理使用，實行專款專用，確保資金安全有效運行。自治縣人民政府交通運輸主管部門每年應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路的養(yǎng)護任務(wù)工程量按比例分配。

由國家、省、市給予投資支持的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將項目以及資金使用情況報相關(guān)部門備案。

自治縣人民政府審計、財政部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的審計和監(jiān)督檢查工作。

農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例規(guī)定，阻礙農(nóng)村公路建設(shè)或者搶修不能正常進行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第二十八條 違反本條例第十九條的規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由自治縣人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五千元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，可能危及公路安全的，由自治縣人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款。

第三十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由自治縣人民政府交通運輸主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由自治縣人民政府交通運輸主管部門拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定，車輛在農(nóng)村公路上擅自超限行駛的，由自治縣人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，對公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費的，由自治縣人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予政務(wù)處分。

第三十四條 自治縣人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予相應(yīng)的政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本條例自公布之日起施行。