各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《江西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

2019年12月30日

（此件主動公開）

江西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，根據(jù)《中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見的通知》和《自然資源部財政部生態(tài)環(huán)境部水利部國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法〉的通知》（自然資發(fā)〔2019〕116號）要求，從2019年起開展全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理重要論述為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系要求，在認(rèn)真總結(jié)本省及全國試點(diǎn)省份工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面鋪開、分階段推進(jìn)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化，推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，支撐自然資源合理開發(fā)、有效監(jiān)管和嚴(yán)格保護(hù)。

（二）基本原則。

堅持資源公有，堅持自然資源社會主義公有制，即全民所有和集體所有。堅持物權(quán)法定，依法依規(guī)確定自然資源的物權(quán)種類、權(quán)利內(nèi)容，以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體和行使代表。堅持統(tǒng)籌兼顧，在新調(diào)整的自然資源管理體制和格局的基礎(chǔ)上，與相關(guān)改革做好銜接。堅持以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，在不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體系，實現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動產(chǎn)登記的有機(jī)融合。堅持發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新的空間格局。

（三）工作目標(biāo)。

按照《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)，充分利用全國國土調(diào)查等成果，對全省行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地，以及江河湖泊、生態(tài)功能重要的濕地和草地、國有林區(qū)等具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項自然資源開展統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實現(xiàn)對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等全部國土空間內(nèi)的自然資源登記全覆蓋。清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，推進(jìn)確權(quán)登記法治化，為建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。

二、江西自然資源基本狀況

江西是南方重點(diǎn)集體林區(qū)，境內(nèi)獨(dú)特的地勢和優(yōu)越的自然地理條件造就了良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物多樣性。近年來，在省委、省政府的高度重視下，我省自然保護(hù)地事業(yè)取得長足發(fā)展，為構(gòu)建南方生態(tài)安全屏障、打造美麗中國“江西樣板”發(fā)揮了重要作用。2018年末，全省森林面積達(dá)1.54億畝，森林覆蓋率63.1%，森林蓄積50666萬立方米。截至2018年底，自然保護(hù)區(qū)190處（含國家級16處、省級38處），森林公園169處（含國家級49處、省級120處），濕地公園99處（含國家級39處、省級60處）。

江西人文薈萃，風(fēng)景名勝眾多。截至2018年底，全省共有風(fēng)景名勝區(qū)45處（含國家級18處、省級27處），世界自然遺產(chǎn)（世界自然與文化遺產(chǎn)、文化景觀）5處，地質(zhì)公園15處（含國家級5處），國家礦山公園6處。

江西是長江流域的重要省份之一，長江岸線152公里，全省97.7%的面積屬于長江流域，水資源比較豐富，多年平均降雨量1638毫米，多年平均水資源量1565億立方米。境內(nèi)河流、湖泊眾多，贛江、撫河、信江、饒河和修河為全省五大河流，全境10平方公里以上河流有3700多條，2平方公里以上湖泊有70余個。大部分河流匯向鄱陽湖，再注入長江。贛江全長751公里，為本省第一大川，水量為長江第二大支流，它自南而北流貫全省，從贛州至湖口而入長江，通航里程5000余公里。鄱陽湖為全國最大的淡水湖，它是江西最大的聚水盆，長江水量的巨大調(diào)節(jié)器，也是溝通省內(nèi)外各地航道的中轉(zhuǎn)站。

江西礦產(chǎn)資源豐富。截至2018年底，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)144種（以亞礦種計193種）。查明有資源儲量的礦產(chǎn)112種（以亞礦種計共153種），其中能源礦產(chǎn)5種、金屬礦產(chǎn)49種、非金屬礦產(chǎn)56種（以亞礦種計97種）、水氣礦產(chǎn)2種，列入2018年江西省礦產(chǎn)資源儲量表的礦產(chǎn)103種（以亞礦種計127種）。礦產(chǎn)資源儲量居全國首位的礦種（亞礦種）有：鎢、鉭、銣、碲、鋰（鋰云母）、離子型重稀土、化工用白云巖、硅灰石、滑石、陶瓷土、玻璃用脈石英、粉石英、飾面用板巖13種；居第二位的有：鋰（鋰輝石與Li2O）、銫、鉈、伴生硫、光學(xué)螢石、飾面用大理巖、保溫材料用粘土、麥飯石8種；居第三位的有：銅、銀、鋯、硒、普通螢石、冶金用砂巖、化肥用灰?guī)r、電氣石、葉臘石、水泥配料用頁巖、海泡石粘土、飾面用輝石巖、透閃石13種；居第四位的有：砂金、鈮（Nb2O5）、鍺、冶金用白云巖、陶瓷用砂巖5種；居第五位的有：鉍、鈹（BeO）、鎵、硫鐵礦、高嶺土、玻璃用砂巖、玻璃用砂、水泥配料用砂巖、建筑用大理巖、飾面用輝綠巖10種。

三、主要任務(wù)

（一）配合做好自然資源部直接開展的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

按照自然資源部的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，配合做好全省轄區(qū)內(nèi)由自然資源部直接開展的中央政府直接行使所有權(quán)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作?？h級以上地方政府和自然資源主管部門要配合自然資源部做好自然資源登記單元界線核實、自然資源自然狀況和權(quán)屬狀況核實以及其他工作任務(wù)，按時提交工作成果。

（二）開展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地確權(quán)登記。

對全省行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)地進(jìn)行確權(quán)登記。自然保護(hù)地包括自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）、自然保護(hù)小區(qū)、野生動物重要棲息地；自然公園包括森林公園、地質(zhì)（礦山）公園、濕地公園等。

省自然資源廳組織技術(shù)力量對自然資源權(quán)利清單中明確由省政府行使所有權(quán)的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地開展統(tǒng)一確權(quán)登記。依據(jù)自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地設(shè)立、審批等資料劃定登記單元界線，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，充分利用全國國土調(diào)查和自然資源專項調(diào)查成果確定資源類型、分布，并結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果及林權(quán)登記成果，開展登記單元內(nèi)各類自然資源的權(quán)籍調(diào)查。通過確權(quán)登記，明確自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地的范圍、面積以及主要保護(hù)對象的種類、分布、數(shù)量或質(zhì)量等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。省自然資源廳可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會公開。

自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地范圍內(nèi)的水流、森林、濕地、草原、灘涂等，不單獨(dú)劃分登記單元，作為自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的資源類型予以調(diào)查、記載。同一區(qū)域內(nèi)存在多個自然保護(hù)地時，其范圍界線交叉或重疊時，以自然保護(hù)地的最大管理或保護(hù)等范圍界線劃定登記單元，同時載明多個自然保護(hù)地自然資源管理狀況。

市、縣級政府組織自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，對本行政轄區(qū)內(nèi)除國家、省登記機(jī)構(gòu)直接辦理登記之外的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地開展確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書并向社會公開。

市、縣政府及自然資源主管部門應(yīng)配合做好本行政轄區(qū)內(nèi)由省登記機(jī)構(gòu)直接辦理登記的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然資源確權(quán)登記有關(guān)工作。

（三）開展江河湖泊等水流自然資源確權(quán)登記。

對全省行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊等水流進(jìn)行確權(quán)登記。

省自然資源廳會同省水利廳，組織技術(shù)力量對自然資源權(quán)利清單中明確由省政府行使所有權(quán)的江河湖泊等水流開展統(tǒng)一確權(quán)登記。依據(jù)全國國土調(diào)查和水資源專項調(diào)查成果，結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果劃定登記單元界線，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并對承載水資源的土地開展權(quán)籍調(diào)查。探索建立水流自然資源三維登記模式，通過確權(quán)登記明確水流的范圍、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。省自然資源廳可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會公開。

市、縣級政府組織自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，對本行政轄區(qū)內(nèi)除國家、省登記機(jī)構(gòu)直接辦理登記之外的河流、湖泊等水流開展確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書并向社會公開。

市、縣政府及自然資源主管部門應(yīng)配合做好本行政轄區(qū)內(nèi)由國家、省登記機(jī)構(gòu)直接辦理登記的河流、湖泊等水流確權(quán)登記有關(guān)工作。

（四）開展?jié)竦?、草原自然資源確權(quán)登記。

對全省行政區(qū)域內(nèi)濕地、草原等自然資源進(jìn)行確權(quán)登記。

省自然資源廳組織技術(shù)力量對自然資源權(quán)利清單中明確由省政府行使所有權(quán)的生態(tài)功能重要的濕地、草原等開展統(tǒng)一確權(quán)登記。利用全國國土調(diào)查和濕地、草原資源專項調(diào)查結(jié)果，結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記成果劃定登記單元界線，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并開展權(quán)籍調(diào)查。通過確權(quán)登記明確濕地、草原自然資源的范圍、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。省自然資源廳可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會公開。

市、縣級政府組織自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，對本行政轄區(qū)內(nèi)除國家、省登記機(jī)構(gòu)直接辦理登記之外的濕地、草原開展確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書并向社會公開。

市、縣政府及自然資源主管部門應(yīng)配合做好本行政轄區(qū)內(nèi)由省登記機(jī)構(gòu)直接辦理登記的濕地、草原確權(quán)登記有關(guān)工作。

（五）開展森林自然資源確權(quán)登記。

對全省行政區(qū)域內(nèi)國有土地森林進(jìn)行確權(quán)登記。

由市、縣政府組織自然資源主管部門開展國有土地森林確權(quán)登記。做好林權(quán)權(quán)屬證書與自然資源確權(quán)登記的銜接，進(jìn)一步核實相關(guān)權(quán)屬界線，在明確所有權(quán)代理行使主體和管理主體的基礎(chǔ)上，開展包括國有林場在內(nèi)森林資源的代理行使主體和管理主體探索登記。

（六）開展探明儲量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記。

對全省行政區(qū)域內(nèi)探明資源儲量礦產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)登記。本省行政區(qū)域內(nèi)探明儲量的石油天然氣、貴重稀有等礦產(chǎn)資源由自然資源部負(fù)責(zé)確權(quán)登記。

省自然資源廳組織技術(shù)力量對省行政區(qū)域內(nèi)探明資源儲量的礦產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)登記。依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量登記庫，結(jié)合礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫和國家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果等劃定登記單元界線，調(diào)查反映各類礦產(chǎn)資源的探明儲量狀況，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件。對礦產(chǎn)資源的確權(quán)登記，探索采用三維登記模式，通過確權(quán)登記，明確礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、范圍、種類、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)勘查、采礦許可證等相關(guān)信息和公共管制要求。省自然資源廳可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會公開。

市、縣級政府及自然資源主管部門應(yīng)配合做好本行政區(qū)域由國家、省直接辦理登記的探明儲量礦產(chǎn)資源確權(quán)登記有關(guān)工作。

（七）自然資源確權(quán)登記信息化建設(shè)。

省、市、縣自然資源主管部門要按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立省、市、縣自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，確保自然資源確權(quán)登記信息日常更新。依托省、市、縣不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺（信息系統(tǒng)），采用國家統(tǒng)一開發(fā)的自然資源確權(quán)登記信息系統(tǒng)，建設(shè)省、市、縣三級自然資源確權(quán)登記信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理、實時共享，實現(xiàn)與不動產(chǎn)登記信息，國土調(diào)查、專項調(diào)查信息的實時關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級自然資源確權(quán)登記信息的互通共享。將自然資源確權(quán)登記信息納入省、市、縣級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺（信息系統(tǒng)），實現(xiàn)自然資源確權(quán)登記信息與不動產(chǎn)登記信息有機(jī)銜接和融合。

四、時間安排

全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作從2019年12月開始啟動，2023年基本結(jié)束。2019-2022年，分年度、分階段推進(jìn)全省重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，以及除省重點(diǎn)區(qū)域以外的市、縣級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。2023年補(bǔ)充完善確權(quán)登記。2023年底實現(xiàn)全省全覆蓋。

（一）2019年，編制省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，部署開展全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。收集各類自然保護(hù)地和水流等基礎(chǔ)性資料，進(jìn)行系統(tǒng)分析、整理和審核。編制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。開展制定《江西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》《江西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記調(diào)查操作指引》等技術(shù)規(guī)范性文件工作。配合國家開展長江干流確權(quán)登記相關(guān)工作。開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。

（二）2020年，省自然資源廳依據(jù)自然資源權(quán)利清單，重點(diǎn)開展九嶺山自然保護(hù)區(qū)、三清山國家地質(zhì)公園、仙女湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)、梅嶺森林公園等自然保護(hù)地，以及修河、潦河等水流自然資源及生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作。開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地統(tǒng)一確權(quán)登記研究，以及自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地登記發(fā)證規(guī)范化的示范研究。完善前期廬山國家地質(zhì)公園、龍虎山國家地質(zhì)公園等自然保護(hù)地統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)成果，適時頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書。探索研究開展探明儲量礦產(chǎn)資源自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的路徑方法。

各市、縣依據(jù)省總體工作方案，組織開展本地自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案編制工作，報送省自然資源廳審核后，予以印發(fā)。市、縣級自然資源主管部門應(yīng)配合國家和省登記機(jī)構(gòu)，做好本行政轄區(qū)內(nèi)由國家和省登記機(jī)構(gòu)辦理登記自然資源確權(quán)調(diào)查中的資料收集、發(fā)布公告、自然資源及權(quán)籍調(diào)查核實和糾紛調(diào)處等工作。

（三）2021-2022年，省自然資源廳依據(jù)自然資源權(quán)利清單逐步開展其余自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地，其余水流、生態(tài)功能重要的濕地、草原，以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等全民所有自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記成果核查驗收，頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書。建立江西省自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫。

市、縣自然資源主管部門組織開展本行政轄區(qū)內(nèi)省級以下政府代理行使所有權(quán)的自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。配合做好本行政轄區(qū)內(nèi)由國家和省登記機(jī)構(gòu)辦理登記自然資源確權(quán)調(diào)查中的資料收集、通告發(fā)布、自然資源及權(quán)籍調(diào)查核實和糾紛調(diào)處等工作。

（四）2023年，在基本完成全省重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記及總結(jié)成果經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時啟動全省非重點(diǎn)區(qū)域及其他需補(bǔ)充完善的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，最終實現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全省覆蓋。

五、工作職責(zé)分工

建立政府主導(dǎo)、自然資源部門牽頭、相關(guān)部門參與、各司其職、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，省自然資源廳牽頭組織，省水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門參與，省、市、縣分級負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力，共同做好統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

（一）省級相關(guān)部門。

1.省自然資源廳。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本省行政區(qū)域內(nèi)由中央委托地方代理行使所有權(quán)的自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作，會同有關(guān)部門編制全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案、年度工作計劃。擬定本省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記操作規(guī)定，選定開展自然資源確權(quán)調(diào)查的作業(yè)單位，審核市、縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案。配合自然資源部開展由中央政府直接行使所有權(quán)的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地，以及大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地和草原、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)、石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記有關(guān)工作。會同相關(guān)部門及市、縣開展自然資源登記單元自然狀況和權(quán)屬狀況的審核、確認(rèn)，爭議調(diào)處工作。建設(shè)省級自然資源登記信息管理平臺，辦理省級自然資源登記，強(qiáng)化登記信息的管理與應(yīng)用。

2.省財政廳。負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)保障。

3.省生態(tài)環(huán)境廳。配合省自然資源廳制定全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案；提供與自然資源確權(quán)登記相關(guān)的特殊保護(hù)規(guī)定、審批資料等信息。配合開展自然資源登記單元內(nèi)公共管制狀況核實。

4.省水利廳。配合省自然資源廳制定全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，提供與水流自然資源確權(quán)登記相關(guān)的全省河湖名錄、水利普查成果、水資源調(diào)查成果、河湖管理范圍界線、水利工程管理范圍界線、公共用途管制、特殊保護(hù)規(guī)定以及相關(guān)審批資料等信息。配合開展水流自然資源登記單元預(yù)劃、調(diào)查，以及成果審核、確認(rèn)。

5.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。配合省自然資源廳制定全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，提供與自然資源確權(quán)登記相關(guān)的農(nóng)業(yè)普查成果、公共用途管制、特殊保護(hù)規(guī)定以及土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息。配合開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要水生生物的棲息地、草原（草地）、宜農(nóng)濕地等自然資源登記單元預(yù)劃、調(diào)查，以及成果審核、確認(rèn)。

6.省林業(yè)局。配合省自然資源廳制定全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，提供與自然資源確權(quán)登記相關(guān)的各類自然保護(hù)地的審批資料以及公共用途管制、特殊保護(hù)規(guī)定、規(guī)劃等信息。配合開展國有林場、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地登記單元預(yù)劃、調(diào)查工作，以及成果審核、確認(rèn)。

（二）設(shè)區(qū)市級。

1.設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織開展本行政轄區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的工作。市自然資源主管部門牽頭，會同相關(guān)部門，按照省自然資源確權(quán)登記工作流程和要求，對本行政區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳直接辦理登記之外的自然資源進(jìn)行確權(quán)登記，頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書。

2.設(shè)區(qū)市自然資源主管部門配合自然資源部、省自然資源廳開展由國家、省政府直接行使所有權(quán)的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地，以及大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地和草原、國務(wù)院和省確定的重點(diǎn)國有林區(qū)、石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記有關(guān)工作，收集相關(guān)資料；會同相關(guān)部門及轄區(qū)縣（區(qū)）做好自然資源登記單元自然狀況和權(quán)屬狀況的核實、確認(rèn)，以及爭議調(diào)處工作。協(xié)調(diào)跨縣級行政區(qū)的自然資源調(diào)查工作。

（三）縣級。

1.縣級政府負(fù)責(zé)組織開展本行政轄區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的工作?？h自然資源主管部門牽頭，會同相關(guān)部門，按照省自然資源確權(quán)登記工作流程和要求，對本行政區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源局直接辦理登記之外的自然資源進(jìn)行確權(quán)登記，頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書。

2.縣級自然資源主管部門配合自然資源部、省自然資源廳開展由國家、省政府直接行使所有權(quán)的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地，以及大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地和草原、國務(wù)院和省確定的重點(diǎn)國有林區(qū)、石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記有關(guān)工作，收集相關(guān)資料；會同相關(guān)部門及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好自然資源登記單元自然狀況和權(quán)屬狀況的核實、確認(rèn)，以及爭議調(diào)處工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市、縣政府對本行政轄區(qū)內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作負(fù)總責(zé)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立多部門合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)要求，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實責(zé)任分工，制定本地工作實施方案。省自然資源廳要切實加強(qiáng)對全省確權(quán)登記工作的指導(dǎo)，及時調(diào)度工作推進(jìn)情況，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體困難和問題。由省登記機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記組織實施工作，委托省不動產(chǎn)登記中心、省自然資源廳國土資源勘測規(guī)劃院、省自然資源廳信息中心承擔(dān)。各級自然資源主管部門要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、形成合力。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。全省自然資源確權(quán)登記工作采用統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，結(jié)合我省實際，制定確權(quán)登記技術(shù)規(guī)定、成果檢查驗收辦法等。做好技術(shù)培訓(xùn)，以確保登記成果質(zhì)量。成立省級專家咨詢組和技術(shù)指導(dǎo)組，對調(diào)查確權(quán)登記工作中遇到的重大技術(shù)和政策問題進(jìn)行研究指導(dǎo)。

（三）建立工作制度。一是聯(lián)絡(luò)員制度。自然資源主管部門牽頭召開聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)會議，通報工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體困難和問題。二是調(diào)度通報制度。省、市、縣要加強(qiáng)工作調(diào)度，不定期召開工作調(diào)度會。實行進(jìn)度月（季）報制，每月（季）向省自然資源廳報送工作進(jìn)度。省自然資源廳對各地進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行核查，對進(jìn)度緩慢、質(zhì)量較差的地區(qū)將予以通報。三是項目管理制度。通過按規(guī)定直接委托、公開遴選或者招投標(biāo)等方式確定技術(shù)協(xié)作單位，涉及政府采購的項目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，確保公平公正。四是權(quán)屬爭議調(diào)處制度。對存在權(quán)屬有爭議的地方，市、縣政府要及時進(jìn)行調(diào)處工作，確保確權(quán)調(diào)查工作順利開展。五是質(zhì)量管理制度。自然資源確權(quán)登記實行項目監(jiān)理、質(zhì)量核查驗收制。省、市、縣自然資源主管部門要加強(qiáng)對權(quán)屬審核、登記、檔案整理歸檔和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等過程核查，確保登記成果質(zhì)量。

（四）保障經(jīng)費(fèi)落實。自然資源確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。省、市、縣各級按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)自然資源確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利開展。

（五）積極做好宣傳。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的重要意義、工作進(jìn)展與成效，讓基層干部群眾充分認(rèn)識自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的重要性和必要性，調(diào)動各級干部工作的主動性和群眾參與的積極性，提高全社會對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作重要性的認(rèn)識，為工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。