各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、贛江新區(qū)財(cái)政金融局：

根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好 2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》( 財(cái)辦會(huì)〔2021〕1 號(hào))要求，為做好我省 2021年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織做好2021年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各市、縣(區(qū))財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))第十六條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動(dòng)情況”的有關(guān)規(guī)定，組織本地區(qū)財(cái)政部門代理記賬資格管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān))，認(rèn)真做好2021年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。

2020年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)及已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2021年4月30日前通過“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向其審批機(jī)關(guān)進(jìn)行年度備案。代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)于2020年12月31日前跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地審批機(jī)關(guān)進(jìn)行年度備案。

對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對(duì)于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。

二、全面實(shí)施代理記賬行政審批告知承諾

各市、縣(區(qū))財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，在進(jìn)一步做好“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，在本地區(qū)全面實(shí)施代理記賬行政審批方式由優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)為告知承諾，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)會(huì)計(jì)代理記賬資格，可以自愿選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)行政許可。一是加強(qiáng)政務(wù)信息公開。各審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公開渠道，一次性告知會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)行政許可的審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理程序及所需材料、申請(qǐng)人作出虛假承諾的法律責(zé)任等(告知書式樣文本見附件1)，并提供告知承諾書示范文本(見附件2)。二是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。對(duì)自愿選擇告知承諾審批方式的申請(qǐng)人，如其符合審批條件并按要求提交申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人制發(fā)代理記賬許可證書。三是加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的事后核實(shí)與檢查。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后3個(gè)月內(nèi)，按照《代理記賬管理辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的要責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷審批，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，并向社會(huì)公告。四是根據(jù)告知承諾改革推進(jìn)情況，抓緊制定出臺(tái)本地區(qū)告知承諾改革實(shí)施方案，并認(rèn)真做好相關(guān)政策銜接與宣傳解讀工作。五是及時(shí)調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，修改完善審批服務(wù)指南，確保改革舉措全面落地。充分激發(fā)代理記賬市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)代理記賬行業(yè)更好地服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各市、縣(區(qū))財(cái)政部門要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，進(jìn)一步推動(dòng)政府管理職能從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。一是完善“雙隨機(jī)、一公開”檢查、承諾內(nèi)容核查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動(dòng)部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)施更加有效更加精準(zhǔn)的監(jiān)管。二是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提升法律威懾力，細(xì)化行政裁量的種類、幅度和使用程序，對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可采取約談、警告、責(zé)令整改等行政處罰措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)采取罰款、撤銷資格、聯(lián)合懲戒等行政處罰措施。三是配合做好社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)管及信息公示，建立健全會(huì)計(jì)領(lǐng)域守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，對(duì)信用狀況優(yōu)良的代理記賬機(jī)構(gòu)給予守信激勵(lì)，對(duì)存在虛假承諾、違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定等嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管與指導(dǎo)

各市財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì))日常備案和2021年度工作報(bào)告報(bào)送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊(cè)登記后的15個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)財(cái)政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)(最晚不得遲于6月30日)，通過“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向財(cái)政部門報(bào)送年度工作報(bào)告(包含協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況、會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況等)，并保證報(bào)告的規(guī)范性和完整性。

對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送年度工作報(bào)告的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。對(duì)于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會(huì)員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。

在做好行業(yè)協(xié)會(huì)日常監(jiān)管的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)秩序維護(hù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、誠(chéng)信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的作用，逐步構(gòu)建政府和社會(huì)共治新格局。

五、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

各市財(cái)政部門要根據(jù)2020年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案的情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報(bào)告應(yīng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況和主要特點(diǎn)、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題及下一步工作打算等，并于2021年5月31日前報(bào)送省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處。

附件：

1.關(guān)于中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)行政審批的告知

2.代理記賬許可審批事項(xiàng)告知承諾書

江西省財(cái)政廳

2021年2月9日

附件1

關(guān)于中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)行政審批的告知

(式樣文本，供參考)

一、審批依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十六條規(guī)定：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

2.《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))。

二、申請(qǐng)條件

1.為依法設(shè)立的企業(yè);

2.專職從業(yè)人員不少于3名;

3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員;

4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

三、應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料

根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.代理記賬資格申請(qǐng)表(“注冊(cè)號(hào)”一欄填寫統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)；

2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人書面承諾書；

3.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)其他專職從業(yè)人員書面承諾書；

4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范；

5.《代理記賬許可審批事項(xiàng)告知承諾書》。

四、辦理程序

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)向行政審批部門提交簽章后的告知承諾書及相關(guān)申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政審批部門當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)制發(fā)代理記賬許可證書。告知承諾書和相關(guān)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政審批部門一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

行政審批部門將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后3個(gè)月內(nèi)，按照《代理記賬管理辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。

五、監(jiān)督和法律責(zé)任

對(duì)于申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，由行政審批部門依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)規(guī)定依法撤銷行政許可、收回執(zhí)業(yè)許可證書并予以公告。被行政審批部門依法撤銷行政許可的代理記賬機(jī)構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。

以告知承諾方式取得行政許可的代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生其他違法違規(guī)行為的，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，予以處理。

六、誠(chéng)信管理

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，由行政審批部門記入其信用檔案，該申請(qǐng)機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的行政審批方式。

附件2

代理記賬許可審批事項(xiàng)告知承諾書

本機(jī)構(gòu)就申請(qǐng)審批的行政審批事項(xiàng)，作出下列承諾：

(一)所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

(二)已經(jīng)知悉行政審批部門告知的全部?jī)?nèi)容；

(三)本機(jī)構(gòu)能夠符合行政審批部門告知的條件和要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)核查；

(四)不存在法律禁止從事所申請(qǐng)業(yè)務(wù)的情形；

(五)愿意承擔(dān)虛假承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；

(六)所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。

法定代表人簽字：

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