各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào)），進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象普惠化、培訓(xùn)資源市場(chǎng)化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化，基本形成各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、社會(huì)力量多方協(xié)同的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，力爭(zhēng)2020年后基本滿足勞動(dòng)者培訓(xùn)需要，努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、技能精湛的高技能人才隊(duì)伍和數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，為共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈的新畫卷提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

二、構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

（一）完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系。面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，完善從勞動(dòng)預(yù)備開始，到勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，完善企業(yè)參與校企合作的成本補(bǔ)償政策。健全政府購(gòu)買職業(yè)培訓(xùn)成果制度，建立市場(chǎng)化為導(dǎo)向的政府購(gòu)買職業(yè)培訓(xùn)成果效果評(píng)價(jià)機(jī)制。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大職業(yè)（工種）補(bǔ)貼范圍，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和企業(yè)技師培訓(xùn)。出臺(tái)職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法，以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)，通過職業(yè)技能競(jìng)賽促進(jìn)勞動(dòng)者投身培訓(xùn)、脫穎而出。探索建立職業(yè)技能培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)職工技能提升的促進(jìn)作用。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，加快職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等向社會(huì)開放數(shù)字培訓(xùn)資源和教學(xué)課程。以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施以初級(jí)技能、專項(xiàng)技能為主的就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施以定向、定崗技能為主的新錄用人員及轉(zhuǎn)崗人員崗前技能培訓(xùn)，實(shí)施以新技術(shù)、新工藝為主的在崗職工技能提升培訓(xùn)，實(shí)施以創(chuàng)新思維培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力鍛煉為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）圍繞重點(diǎn)群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)，開發(fā)適合的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)工作能力。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”，分類實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)民工30萬人次以上。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，探索全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。配合鋼鐵煤炭煤電等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，實(shí)施失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)即將退役的軍人開展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)退役軍人開展就業(yè)技能培訓(xùn)。面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村“低?！奔彝?、困難職工家庭和殘疾人，開展技能脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“雨露計(jì)劃”、技能脫貧千校行動(dòng)、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃。對(duì)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員，開展以順利回歸社會(huì)為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力（包括農(nóng)村特困家庭、農(nóng)村“低保”家庭、建檔立卡農(nóng)村貧困家庭、農(nóng)村困難殘疾人家庭、城鎮(zhèn)特困家庭、城鎮(zhèn)“低保”家庭、城鎮(zhèn)支出型貧困家庭勞動(dòng)力）、參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生以及退役軍人、殘疾人、符合條件的道德模范、符合就業(yè)培訓(xùn)條件的服刑人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員等，通過項(xiàng)目制方式由政府向具備資質(zhì)的職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購(gòu)買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為培訓(xùn)對(duì)象提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)主體，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、省國(guó)資委、省扶貧辦、省監(jiān)獄管理局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全方位激發(fā)企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。將企業(yè)職工培訓(xùn)作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，明確企業(yè)培訓(xùn)主體地位，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地，并積極面向中小企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，降低企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本，提高企業(yè)積極性。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)技能培訓(xùn)改革，多種方式參與職業(yè)技能培訓(xùn)的教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)操實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入職業(yè)技能培訓(xùn)環(huán)節(jié)。落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工的教育培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)院校、高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)開展職工技能競(jìng)賽，對(duì)參加培訓(xùn)提升技能等級(jí)的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。支持企業(yè)一線骨干技術(shù)人員技能提升，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為，按規(guī)定記入企業(yè)信用記錄。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）突出做好高技能人才培訓(xùn)。建立全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，大力開展高技能人才培訓(xùn)，增加高技能人才供給。深入實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃和“技興贛鄱”專項(xiàng)行動(dòng)，緊密結(jié)合推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，開展技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。建立高技能人才培訓(xùn)進(jìn)修制度，對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的高技能人才，通過開展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝等方面培訓(xùn)以及技術(shù)研修攻關(guān)等方式，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識(shí)水平、解決實(shí)際問題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。激勵(lì)高技能人才更多參與各級(jí)各類技術(shù)革新項(xiàng)目，可通過獎(jiǎng)金、股權(quán)、期權(quán)等多種形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)高技能人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立高技能人才特聘崗位，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。以高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)回國(guó)人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體為重點(diǎn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。健全以政策支持、項(xiàng)目評(píng)定、孵化實(shí)訓(xùn)、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，將高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)納入扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的支持范圍。建立企業(yè)技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室與博士后工作站、高校碩士點(diǎn)對(duì)接機(jī)制，共同開展集智創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技能研修、技藝傳承、技術(shù)協(xié)作等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，做好創(chuàng)新成果、先進(jìn)操作法總結(jié)命名推廣工作，加大對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、省國(guó)資委、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）弘揚(yáng)工匠精神和培育職業(yè)素質(zhì)。大力弘揚(yáng)工匠精神，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解，提高勞動(dòng)者踐行工匠精神的自覺性和主動(dòng)性。聚焦優(yōu)秀高技能人才先進(jìn)事跡，開展先進(jìn)操作工藝總結(jié)、命名，推廣“絕招、絕技、絕活”，樹立宣傳典型。依托報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力弘揚(yáng)工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采。做好“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、優(yōu)秀高技能人才評(píng)選表彰等宣傳工作。引導(dǎo)社會(huì)各界創(chuàng)作更多反映技術(shù)工人時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的社會(huì)氛圍，使技術(shù)工人獲得更多的職業(yè)榮譽(yù)感，不斷提高技術(shù)工人的社會(huì)地位。廣泛開展“贛鄱工匠進(jìn)校園、進(jìn)班組、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培育，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省廣電局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革

（八）建立市場(chǎng)化社會(huì)化的職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展機(jī)制。加大政府、企業(yè)、社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高培訓(xùn)供給能力。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，精簡(jiǎn)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學(xué)，開展職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)工作。通過購(gòu)買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建立多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。落實(shí)與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度。建立社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、院校職業(yè)資格認(rèn)證、企業(yè)自主評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)體系，完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元評(píng)價(jià)方式，突出評(píng)價(jià)的針對(duì)性和適用性，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接。貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，取得職業(yè)資格證書的職業(yè)院校和技工院校畢業(yè)生，按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘。中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手獲得者可按規(guī)定認(rèn)定為高級(jí)職稱，取得工程技術(shù)類高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才可按規(guī)定認(rèn)定為高級(jí)技師；取得技師以上職業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人才可領(lǐng)辦、創(chuàng)辦技能大師工作室。擴(kuò)大行業(yè)或企業(yè)自主開展職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)覆蓋范圍。建立基于職業(yè)技能競(jìng)賽的技能人才評(píng)價(jià)制度，拓展技能人才評(píng)價(jià)選拔渠道。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）建立全方位的職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目目錄清單管理制度，定期向社會(huì)發(fā)布全省統(tǒng)一的培訓(xùn)工種目錄、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、鑒定機(jī)構(gòu)目錄、職業(yè)資格目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼惠及面，對(duì)于培訓(xùn)工種目錄內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持各地在省級(jí)職業(yè)培訓(xùn)工種目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定以地方重點(diǎn)（特色）工種為主的補(bǔ)充目錄。完善職業(yè)技能培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定體系，以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)過程進(jìn)行全方位監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家“金保工程”二期，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)主體進(jìn)行實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會(huì)保障信息互通共享，精準(zhǔn)對(duì)接。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）建立多層次的技能提升激勵(lì)機(jī)制。支持勞動(dòng)者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，推動(dòng)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)方式，鼓勵(lì)憑技能創(chuàng)造財(cái)富、增加收入。落實(shí)技能人才落戶、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、參與職稱評(píng)審、學(xué)習(xí)進(jìn)修等政策。支持用人單位對(duì)聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員確定其待遇。支持高校、科研院所、職業(yè)院校設(shè)立流動(dòng)崗位，吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才及榮獲中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等稱號(hào)的優(yōu)秀高技能人才兼職兼薪。每2年開展一次“贛鄱工匠”和“能工巧匠”評(píng)選活動(dòng)，每次評(píng)選100名。各地要結(jié)合工作實(shí)際，定期開展技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國(guó)資委、省公務(wù)員局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）建立統(tǒng)一的職業(yè)技能競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國(guó)家和行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽為主體、與世界技能大賽相銜接的全省職業(yè)技能競(jìng)賽體系。鼓勵(lì)各地、各部門參加各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)各級(jí)各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)甙匆?guī)定授予相應(yīng)職業(yè)資格證書并給予獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)定上給予傾斜。對(duì)獲得世界技能大賽金銀銅牌、優(yōu)勝獎(jiǎng)和國(guó)家職業(yè)技能競(jìng)賽前3名的選手，按照不低于國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)指導(dǎo)參加世界技能大賽和國(guó)家職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的指導(dǎo)老師，按照選手獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各地要積極探索建立行業(yè)、企業(yè)冠名、贊助職業(yè)技能競(jìng)賽工作機(jī)制。加快競(jìng)賽集訓(xùn)基地建設(shè)，把競(jìng)賽集訓(xùn)基地作為職業(yè)培訓(xùn)的重要載體，推動(dòng)世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)技能大賽成果轉(zhuǎn)化。到2020年，新建職業(yè)技能競(jìng)賽基地100家，對(duì)評(píng)為省級(jí)及以上職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地的給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（十三）提高職業(yè)技能培訓(xùn)信息化服務(wù)能力。加快“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放信息平臺(tái)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向社會(huì)發(fā)布全省培訓(xùn)工種、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)信息，為勞動(dòng)者提供市場(chǎng)供求信息咨詢服務(wù)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目，引導(dǎo)勞動(dòng)者按需自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）大力開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)資源。開展職業(yè)培訓(xùn)包工作試點(diǎn)，探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為開發(fā)主體、全社會(huì)推廣應(yīng)用的職業(yè)培訓(xùn)包制度。緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，組織開發(fā)一批專項(xiàng)職業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn)。支持彈性學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育溝通銜接。實(shí)行專兼職教師制度，完善教師在職培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐制度，著力提高培訓(xùn)和實(shí)踐效果。支持職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要和條件自主招用企業(yè)技能人才任教。定期開展校長(zhǎng)等管理人員培訓(xùn)和師資培訓(xùn)，統(tǒng)籌規(guī)范職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師上崗資格認(rèn)定管理工作。支持企業(yè)技能領(lǐng)軍人才、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的骨干教師赴先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、職教大國(guó)研修培訓(xùn)，不斷提升高技能人才隊(duì)伍國(guó)際化水平。發(fā)揮院校、行業(yè)企業(yè)作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)，提高教材質(zhì)量，規(guī)范教材使用。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)力量加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字資源和互聯(lián)網(wǎng)課程體系的開發(fā)投入。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省外辦、省外專局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)職業(yè)院校規(guī)范辦學(xué)、特色辦學(xué)，逐步提高全省公辦非企業(yè)中等職業(yè)學(xué)校和技工院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展。加快高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，并給予資金支持。支持在中心城市建設(shè)一批以高級(jí)技能培訓(xùn)、新技能開發(fā)為主的大型公共實(shí)訓(xùn)基地，在設(shè)區(qū)市建設(shè)一批以中、高級(jí)技能培訓(xùn)為主的公共實(shí)訓(xùn)基地，在縣（市、區(qū)）建設(shè)一批以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的公共實(shí)訓(xùn)基地。多渠道多形式加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成覆蓋全省、對(duì)接國(guó)家的技能實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。大力支持應(yīng)用型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè)，開展高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點(diǎn)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。加快建設(shè)江西職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)資源，搭建職業(yè)培訓(xùn)云平臺(tái)，推廣線上培訓(xùn)與線下實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)新模式。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體要求，把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和人才發(fā)展總體規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃并大力組織實(shí)施，推進(jìn)政策落實(shí)。不斷改進(jìn)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)方式，逐步實(shí)現(xiàn)與培訓(xùn)需求人數(shù)、財(cái)政預(yù)算安排、培訓(xùn)承載能力相適應(yīng)。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，有關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)組織廣泛參與的工作機(jī)制，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度。

（十七）做好公共財(cái)政保障。統(tǒng)籌使用職業(yè)技能培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，強(qiáng)化政府公共財(cái)政保障，全面落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。合理調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，保障培訓(xùn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。加大對(duì)用于職業(yè)技能培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，切實(shí)做到培訓(xùn)工種、培訓(xùn)對(duì)象、補(bǔ)貼發(fā)放互不交叉重復(fù)。規(guī)范財(cái)政資金管理，依法加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排專項(xiàng)資金，支持職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)、新職業(yè)研究、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作。

（十八）多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，通過就業(yè)補(bǔ)助資金、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門用于職業(yè)教育的捐贈(zèng)，依照稅法相關(guān)規(guī)定在稅前扣除。鼓勵(lì)社會(huì)捐助、贊助職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的監(jiān)督和績(jī)效管理，提高資金使用效益。

（十九）加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，開展分眾化、互動(dòng)式宣傳，提升職業(yè)技能培訓(xùn)政策社會(huì)影響力和公眾知曉度。

（二十）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，密切跟蹤各項(xiàng)改革措施的落實(shí)情況，建立監(jiān)督檢查和信息反饋制度，及時(shí)開展績(jī)效評(píng)估，定期通報(bào)評(píng)估結(jié)果，對(duì)出現(xiàn)的問題要認(rèn)真研究解決，持續(xù)推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度不斷完善。

2018年11月28日

（此件主動(dòng)公開）