各市及義烏市財政局,省體育彩票管理中心：

為加強和規(guī)范體育彩票業(yè)務(wù)費專項資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，經(jīng)商省體育局，現(xiàn)將《浙江省省級體育彩票業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

2024年10月22日

(此件公開發(fā)布)

浙江省省級體育彩票業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范我省省級體育彩票業(yè)務(wù)費專項資金管理，提高資金使用效益，提升全省體育彩票工作管理水平，促進體育彩票事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《彩票管理條例》及其實施細則、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》(浙政辦函〔2014〕66號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省體育彩票工作實際，制定本辦法。

第二條  浙江省省級體育彩票業(yè)務(wù)費專項資金(以下簡稱體彩專項資金)，是指由省級政府性基金預(yù)算安排，通過轉(zhuǎn)移支付下達，用于促進省級以下體育彩票銷售業(yè)務(wù)、維護銷售安全和彩票市場秩序、宣傳彩票公益屬性及社會責(zé)任等方面的的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條  體彩專項資金的分配和使用遵循以下原則：

(一)突出重點。根據(jù)各設(shè)區(qū)市(以下簡稱各市)彩票事業(yè)發(fā)展情況，體彩專項資金的安排與使用適當(dāng)向弱勢品種和地區(qū)傾斜。

(二)統(tǒng)籌兼顧。從彩票市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展的全局出發(fā)，結(jié)合市場目標(biāo)及財力狀況，統(tǒng)籌考慮品種之間、地區(qū)之間相關(guān)因素的差異，區(qū)分輕重緩急，擇優(yōu)安排。

(三)?？顚Ｓ谩?yán)格按照體彩專項資金規(guī)定的用途使用資金，不得挪作他用。

(四)講求績效。對體彩專項資金安排的項目實行全過程績效管理。績效管理成果作為下一年度資金安排和使用的參考依據(jù)。

第四條  體彩專項資金由財政部門和彩票銷售機構(gòu)按照職責(zé)分工分別管理。

省財政廳牽頭制定專項資金管理辦法，負責(zé)專項資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案，指導(dǎo)專項資金預(yù)算績效管理，視情開展重點績效評價，指導(dǎo)市縣預(yù)算管理等工作。

省體育彩票管理中心結(jié)合各市銷售機構(gòu)工作和市場情況，提出資金分配建議方案和績效目標(biāo)，提供資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對資金使用情況開展績效評價，組織做好專項資金全過程預(yù)算績效管理，并指導(dǎo)市縣做好相關(guān)工作。

市級財政部門、體彩銷售機構(gòu)根據(jù)專項資金支持領(lǐng)域，具體負責(zé)資金分解下達和執(zhí)行、資金監(jiān)管、全過程績效管理等工作。

第二章   使用范圍

第五條  體彩專項資金主要用于支持各市體育彩票事業(yè)發(fā)展，提升體育彩票工作水平，具體使用范圍包括：

(一)提升體彩銷售場所能力。主要用于體彩銷售場所形象建設(shè)和提升、設(shè)備購置和維護、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

(二)改善體彩業(yè)務(wù)設(shè)施。主要用于體彩兌獎服務(wù)場所、體彩存儲專用倉庫等業(yè)務(wù)設(shè)施的升級和改造。

(三)支持基層體彩管理站工作。主要用于維持基層體彩管理站正常運轉(zhuǎn)所必須的經(jīng)費。

(四)支持宣傳彩票公益屬性和社會責(zé)任。

(五)規(guī)范體彩市場秩序。主要包括查處非法彩票、維護彩票市場秩序以及委托第三方開展相關(guān)工作發(fā)生的費用。

(六)支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新。主要用于體彩銷售渠道、業(yè)務(wù)運行等開展試點工作或創(chuàng)新發(fā)展等。

(七)補助因不可抗力事件造成彩票銷售場所暫停銷售，需維持其基本運轉(zhuǎn)的成本費用。

(八)經(jīng)省財政廳核定與體彩市場需求相關(guān)的其他支出。

第三章 資金分配和預(yù)算下達

第六條  體彩專項資金采用因素法進行分配，分配因素依據(jù)體育彩票近期發(fā)展規(guī)劃、重點工作任務(wù)等確定，分為任務(wù)因素、績效因素、財力因素三類。

任務(wù)因素根據(jù)各類工作任務(wù)、支持對象數(shù)量等指標(biāo)確定，具體包括：彩票銷量、銷售網(wǎng)點規(guī)模、專管員人數(shù)、管理站數(shù)量、重點工作任務(wù)等。

績效因素根據(jù)工作考評或績效評價結(jié)果確定。

財力因素根據(jù)地方財力水平確定，依據(jù)財力水平設(shè)立分類分檔補助系數(shù)，向財力困難地區(qū)適當(dāng)傾斜。

省財政廳可結(jié)合相關(guān)工作實際，研究確定或動態(tài)調(diào)整體彩專項資金分配任務(wù)因素、績效因素、財力因素的子因素及權(quán)重。

第七條  省體育彩票管理中心根據(jù)全省體育彩票發(fā)行銷售工作目標(biāo)、工作重點和體育彩票事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，細化、量化相關(guān)分配因素，于每年10月底前提出體彩專項資金下一年度分配因素設(shè)置和各因素權(quán)重的方案，經(jīng)省財政廳審核后確定。

第八條  為加強對體彩專項資金的預(yù)算管理，省財政廳在規(guī)定時間內(nèi)將下一年度專項資金提前預(yù)下達到各市財政，提前下達比例不低于70%。各市財政局應(yīng)當(dāng)將省財政廳預(yù)下達資金全額列入下一年度年初預(yù)算。剩余資金待省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達。下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時，原則上應(yīng)同步下達市縣績效目標(biāo)。體彩專項資金具體構(gòu)成由省體育彩票管理中心負責(zé)解釋。

第九條  體彩專項資金嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡地方財政預(yù)算。資金使用時按《政府收支分類科目》列報“2290805體育彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費支出”預(yù)算科目。

第十條  體彩專項資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  各地財政、體育彩票銷售機構(gòu)應(yīng)采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進度。各地財政部門應(yīng)及時清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，項目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回。

第四章 績效管理和監(jiān)督管理

第十二條  省體育彩票管理中心應(yīng)建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制，完善績效目標(biāo)管理和績效指標(biāo)體系，每年組織開展專項資金績效自評，加強績效結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果與下年度資金分配掛鉤。省財政廳視情開展績效抽評，評價結(jié)果作為完善專項資金管理制度及預(yù)算資金安排的重要依據(jù)。

各市財政部門、彩票銷售機構(gòu)組織實施績效目標(biāo)申報、績效監(jiān)控和績效評價等全過程績效管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確?？冃繕?biāo)如期完成，切實提高財政資金使用效益。

第十三條  體彩專項資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實信息公開，自覺接受人大、審計、財政以及社會公眾的監(jiān)督。在資金分配、使用管理工作中存在違反規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，實施期限為三年。期滿后，根據(jù)專項資金綜合評價結(jié)果，適時調(diào)整。

本辦法施行后，《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級體育彩票業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法的通知》(浙財綜〔2016〕3號)、《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級體育彩票業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法的補充通知》(浙財綜〔2018〕30號)同時廢止。