各市人民政府，省政府各廳委、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《遼寧省通信保障應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

遼寧省人民政府辦公廳

2024年8月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

遼寧省通信保障應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5預(yù)案體系

2組織指揮體系

2.1省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.3市級(jí)應(yīng)急指揮體系

2.4專(zhuān)家組

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部

3預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防機(jī)制

3.2預(yù)警分級(jí)

3.3預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.4預(yù)警通報(bào)

3.5先期處置及信息報(bào)送

3.6預(yù)警行動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級(jí)別

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.4Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.4.1啟動(dòng)條件

4.4.2啟動(dòng)程序

4.4.3響應(yīng)措施

4.5Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.5.1啟動(dòng)條件

4.5.2啟動(dòng)程序

4.5.3響應(yīng)措施

4.6Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.6.1啟動(dòng)條件

4.6.2啟動(dòng)程序

4.6.3響應(yīng)措施

4.7通信保障順序

4.8應(yīng)急值守與信息報(bào)送

4.8.1應(yīng)急值守

4.8.2信息報(bào)送

4.9信息發(fā)布

4.10軍地聯(lián)合保障

4.11網(wǎng)絡(luò)擁塞處理

4.12響應(yīng)結(jié)束

　5后期工作

5.1評(píng)估總結(jié)

5.2征用補(bǔ)償

5.3恢復(fù)重建

5.4獎(jiǎng)勵(lì)與追責(zé)

6保障措施

6.1信息保障

6.2隊(duì)伍保障

6.3裝備設(shè)施保障

6.4通行保障

6.5能源保障

6.6資金保障

6.7應(yīng)急保障支撐

6.8培訓(xùn)和演練

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案實(shí)施

7.3預(yù)案解釋部門(mén)

1總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急通信預(yù)案體系，規(guī)范組織指揮程序，依法科學(xué)實(shí)施，高質(zhì)量做好突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)全省范圍內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般級(jí)別的突發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)中斷應(yīng)急處置工作以及突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急通信保障工作。

1.4工作原則

在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、快速反應(yīng)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，依靠科技、保障有力的原則。

1.5預(yù)案體系

遼寧省通信保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、市級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案以及省內(nèi)相關(guān)電信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案組成。市級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案經(jīng)市政府同意后發(fā)布。電信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案由各電信企業(yè)根據(jù)本預(yù)案組織制定或修訂，報(bào)省通信管理局審核備案。

2組織指揮體系

2.1省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

遼寧省通信保障專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部）由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省通信管理局主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)。

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于通信保障應(yīng)急工作決策部署及省委、省政府工作要求，指揮、協(xié)調(diào)全省通信保障應(yīng)急處置工作，研究部署突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作，承擔(dān)省委、省政府交辦的其他工作。

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位由省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警遼寧省總隊(duì)、省地震局、省氣象局、民航東北地區(qū)管理局、中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)、省電力公司、省交投集團(tuán)、中石油遼寧分公司、中石化遼寧分公司、聯(lián)通遼寧省分公司、移動(dòng)遼寧公司、電信遼寧分公司、鐵塔遼寧省分公司等相關(guān)單位組成（成員單位職責(zé)詳見(jiàn)附件）。各成員單位按照工作分工落實(shí)應(yīng)急處置職責(zé)，同時(shí)配合和協(xié)助其他部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。根據(jù)工作需要，可適時(shí)增加成員單位。

2.2省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省通信管理局，主任由省通信管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由省通信管理局、電信企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部與國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)單位及市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；建立通信保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，分析評(píng)估通信保障應(yīng)急工作形勢(shì)，落實(shí)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部工作安排，指導(dǎo)全省突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的監(jiān)測(cè)、分析、匯總、報(bào)送等工作；組織制定有關(guān)處置方案，向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告重大問(wèn)題并提出處置建議；組織協(xié)調(diào)跨市、跨企業(yè)通信保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)軍地通信保障資源。經(jīng)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，通報(bào)、調(diào)整通信保障預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)。

2.3市級(jí)應(yīng)急指揮體系

各市政府參照省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，成立市通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作。

2.4專(zhuān)家組

省通信管理局牽頭組建專(zhuān)家組，由具備應(yīng)急通信管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成，承擔(dān)通信保障應(yīng)急工作決策咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)，提出通信保障應(yīng)急處置及恢復(fù)重建等措施建議，受省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其辦公室委托對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估。

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部

如遇緊急任務(wù)，可由省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由各電信企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)同志擔(dān)任。

主要職責(zé)：按照省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署要求，指揮事發(fā)地通信搶修和恢復(fù)工作；與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，組織聯(lián)合救援行動(dòng)；統(tǒng)一調(diào)度事發(fā)地通信保障資源，協(xié)調(diào)解決電信企業(yè)聯(lián)合處置中遇到的問(wèn)題；組織電信企業(yè)提出應(yīng)對(duì)方案和急需跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)助支援的建議。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防機(jī)制

電信企業(yè)要健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

省通信管理局負(fù)責(zé)省內(nèi)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。

3.2預(yù)警分級(jí)

按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)等級(jí)，依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

Ⅰ級(jí)（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能造成包括我省在內(nèi)的2個(gè)及以上?。▍^(qū)、市）通信大面積中斷；發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件，需要提供通信保障，但超出省內(nèi)處置能力的；接到國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（紅色）響應(yīng)的重要通信保障任務(wù)。

Ⅱ級(jí)（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)省內(nèi)2個(gè)及以上市通信大面積中斷；發(fā)生其他重大以上突發(fā)事件，超出市級(jí)處置能力、需要在省內(nèi)提供通信保障的；接到國(guó)家通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令，需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（橙色）響應(yīng)的重要通信保障任務(wù)；省委、省政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要通信保障任務(wù)。

Ⅲ級(jí)（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能造成1個(gè)市或2個(gè)以上縣通信大面積中斷；發(fā)生其他較大以上突發(fā)事件，超出縣級(jí)處置能力、需要市級(jí)提供通信保障的；市委、市政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的通信保障任務(wù)。

Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)縣通信大面積中斷；發(fā)生一般突發(fā)事件，需縣級(jí)提供通信保障的；縣級(jí)黨委、政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的通信保障任務(wù)。

發(fā)生特殊情況，可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級(jí)別。

3.3預(yù)警監(jiān)測(cè)

建立災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息。電信企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)生突發(fā)事件、接到其他部門(mén)發(fā)布的預(yù)警或出現(xiàn)通信中斷征兆時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定將相關(guān)信息及時(shí)逐級(jí)報(bào)送至省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

3.4預(yù)警通報(bào)

Ⅰ級(jí)預(yù)警由國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警由省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)。

預(yù)警信息的通報(bào)范圍為各級(jí)政府、各成員單位和各電信企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；預(yù)警通報(bào)一般采用文件形式，緊急情況下可先采用電話通知等方式，24小時(shí)內(nèi)以文件形式補(bǔ)發(fā)。向公眾發(fā)布預(yù)警信息，需經(jīng)相應(yīng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

3.5先期處置及信息報(bào)送

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及電信企業(yè)要立即采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。信息報(bào)送以“及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、高效”為原則，電信企業(yè)省級(jí)公司接到事件信息后，要在20分鐘內(nèi)向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和初步損失情況，每日定時(shí)向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況，在事件處置結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送事件處置整體情況及有關(guān)意見(jiàn)建議。

3.6預(yù)警行動(dòng)

Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。Ⅰ級(jí)預(yù)警行動(dòng)由國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核定、啟動(dòng)，省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。Ⅱ級(jí)預(yù)警行動(dòng)由省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部核定、啟動(dòng)，并組織實(shí)施。

（1）通知相關(guān)成員單位、電信企業(yè)落實(shí)通信保障準(zhǔn)備工作；

（2）研究確定省級(jí)通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備措施和工作方案；

（3）開(kāi)展組織動(dòng)員、資源調(diào)度等工作，將工作開(kāi)展情況上報(bào)國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（4）啟動(dòng)部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通報(bào)有關(guān)情況，做好協(xié)調(diào)保障準(zhǔn)備；

（5）執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度；

（6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整或解除Ⅰ級(jí)預(yù)警，由省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部調(diào)整或解除Ⅱ級(jí)預(yù)警。

Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警行動(dòng)由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)核定、啟動(dòng)，并組織實(shí)施。

（1）啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警行動(dòng)時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況；

（2）研究確定通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備方案，組織屬地電信企業(yè)做好保障準(zhǔn)備；

（3）電信企業(yè)啟動(dòng)信息報(bào)送流程和應(yīng)急值班制度；

（4）根據(jù)預(yù)警信息對(duì)通信保障應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后認(rèn)為保障能力不足時(shí)，向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出支援需求，由省通信管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急通信資源。

（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及通信保障任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)在省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，以市級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施為主。

4.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)

如我省在Ⅰ級(jí)響應(yīng)范圍內(nèi)，按照《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加但不限于以下措施：

（1）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障需求等，調(diào)度一類(lèi)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍承擔(dān)任務(wù)，協(xié)調(diào)跨企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備相互支援，安排專(zhuān)家、技術(shù)人員提供決策建議和技術(shù)支持等。

（2）當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)在前期處置的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要增派應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。

4.4Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.4.1啟動(dòng)條件

（1）涉及我省的公眾通信網(wǎng)省際或省內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)中斷、省級(jí)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成我省2個(gè)以上市通信大面積中斷；

（2）發(fā)生其他重大以上突發(fā)事件，超出市級(jí)處置能力、需要在省內(nèi)提供通信保障；

（3）省委、省政府交辦涉及省內(nèi)多個(gè)市范圍的重要通信保障任務(wù)。

4.4.2啟動(dòng)程序

（1）經(jīng)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情或事件達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；

（2）省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（3）省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室將Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)情況上報(bào)國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通報(bào)各成員單位；

（4）各電信企業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

（5）各成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

4.4.3響應(yīng)措施

（1）省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位及專(zhuān)家組召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，制定通信保障工作目標(biāo)和方案。必要時(shí)，派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)通信網(wǎng)絡(luò)中斷事件應(yīng)對(duì)和保障工作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（2）省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)跨省、跨部門(mén)、跨企業(yè)協(xié)調(diào)軍地資源調(diào)度及支援保障等工作。相關(guān)市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門(mén)的資源調(diào)度、支援保障工作。

（3）各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即開(kāi)展通信保障應(yīng)急處置，并向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況。

（4）各成員單位按照職責(zé)分工，啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)配合開(kāi)展工作。

（5）根據(jù)事發(fā)地公眾通信網(wǎng)資源狀況及各成員單位通信保障應(yīng)急資源部署情況，適時(shí)依法征用公眾通信網(wǎng)或成員單位專(zhuān)用通信網(wǎng)應(yīng)急資源。

4.5Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.5.1啟動(dòng)條件

（1）我省公眾通信網(wǎng)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷，市級(jí)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本地網(wǎng)通信大面積中斷；

（2）發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件，超出縣級(jí)處置能力，需要市級(jí)提供通信保障的；

（3）市委、市政府交辦的涉及市級(jí)范圍的重要通信保障任務(wù)。

4.5.2啟動(dòng)程序

（1）在省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并啟動(dòng)市本級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案。

（2）市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)立即將Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)情況上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，并通報(bào)各成員單位。

（3）事發(fā)地電信企業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)通信保障應(yīng)急預(yù)案。

（4）各成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

4.5.3響應(yīng)措施

（1）市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)召開(kāi)以電信企業(yè)為主的成員單位會(huì)商會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，制定通信保障工作目標(biāo)和方案。必要時(shí)，做好成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門(mén)的資源調(diào)度、支援保障工作，遇有通信保障資源不足等情況及時(shí)向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援。

（3）各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即開(kāi)展通信保障應(yīng)急處置，由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告設(shè)施損毀及搶修情況。

（4）加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。

4.6Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.6.1啟動(dòng)條件

（1）我省公眾通信網(wǎng)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷，造成全縣通信大面積中斷。

（2）發(fā)生其他突發(fā)事件，需要提供通信保障的。

（3）縣級(jí)黨委、政府交辦的重要通信保障任務(wù)。

4.6.2啟動(dòng)程序

（1）在省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并啟動(dòng)市本級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案。

（2）市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)立即將Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)情況上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，并通報(bào)各成員單位。

（3）事發(fā)地電信企業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)通信保障應(yīng)急預(yù)案。

（4）各成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

4.6.3響應(yīng)措施

（1）市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)召開(kāi)以電信企業(yè)為主的成員單位會(huì)商會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，制定通信保障工作目標(biāo)和方案。必要時(shí)，做好成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門(mén)的資源調(diào)度、支援保障工作。

（3）各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即開(kāi)展通信保障應(yīng)急處置，由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告設(shè)施損毀及搶修情況。

（4）加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。

4.7通信保障順序

在開(kāi)展通信保障工作中，要按照“先中央、后地方”“先重點(diǎn)、后一般”原則，優(yōu)先搶通國(guó)家級(jí)、省級(jí)干線光纜等重要通信設(shè)施，重點(diǎn)保障黨、政、軍和各級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮等重要通信暢通。同時(shí)，做好人員資源調(diào)配，加緊搶修損毀設(shè)施，盡快恢復(fù)公眾通信，力爭(zhēng)提供各項(xiàng)便民服務(wù)，滿(mǎn)足災(zāi)區(qū)群眾通信需求。

4.8應(yīng)急值守與信息報(bào)送

4.8.1應(yīng)急值守

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急響應(yīng)24小時(shí)值班值守制度。各成員單位、市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要做好應(yīng)急值班值守工作，各成員單位聯(lián)絡(luò)員保持24小時(shí)通信暢通。

4.8.2信息報(bào)送

信息報(bào)送主要內(nèi)容：基本情況、事件級(jí)別、事發(fā)地通信能力、初步估計(jì)的危害及程度、影響的用戶(hù)范圍、采取的應(yīng)對(duì)措施及恢復(fù)情況等。在符合保密規(guī)定前提下，信息報(bào)送可采用文件、傳真、郵件、微信、電話等多種方式。

各單位按時(shí)限要求自下而上逐級(jí)報(bào)送信息。電信企業(yè)根據(jù)響應(yīng)級(jí)別報(bào)送通信損失及保障恢復(fù)等有關(guān)信息；如遇緊急情況，第一時(shí)間報(bào)告有關(guān)信息；有特殊要求時(shí)，按要求增加信息報(bào)送次數(shù)。

4.9信息發(fā)布

按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀統(tǒng)一”原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布通信網(wǎng)絡(luò)中斷信息和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)及通信保障應(yīng)急工作情況，提示注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.10軍地聯(lián)合保障

發(fā)生突發(fā)事件造成軍地一方通信保障能力不足時(shí)，另一方予以緊急支援。必要時(shí)，省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)軍地聯(lián)合保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用軍地通信資源和保障力量，組織搶修重要通信傳輸線路。

4.11網(wǎng)絡(luò)擁塞處理

突發(fā)事件發(fā)生后，電信網(wǎng)絡(luò)話務(wù)量、流量大幅激增可能造成網(wǎng)絡(luò)擁塞，各電信企業(yè)要制定應(yīng)對(duì)處置方案，并報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。網(wǎng)絡(luò)擁塞情況發(fā)生后，相關(guān)電信企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)處置方案，避免網(wǎng)絡(luò)擁塞擴(kuò)大和蔓延。

4.12響應(yīng)結(jié)束

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的各級(jí)通信指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束，并向同級(jí)政府及上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（1）當(dāng)?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基本恢復(fù)正常，核心業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)、重要數(shù)據(jù)中心運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）通信網(wǎng)絡(luò)受損設(shè)施恢復(fù)90%以上，通信業(yè)務(wù)停服重點(diǎn)區(qū)域全部恢復(fù)基本業(yè)務(wù)；

（3）造成大面積通信網(wǎng)絡(luò)中斷事件的隱患基本消除；

（4）黨委、政府下達(dá)的通信保障任務(wù)基本完成。

5后期工作

5.1評(píng)估總結(jié)

通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)。省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要及時(shí)對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

5.2征用補(bǔ)償

通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各相關(guān)單位要及時(shí)歸還征用的通信物資和裝備。造成損失或無(wú)法歸還，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.3恢復(fù)重建

通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及通信保障終止后，需對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行恢復(fù)重建的，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由省通信管理局負(fù)責(zé)組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃方案，由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

5.4獎(jiǎng)勵(lì)與追責(zé)

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在通信保障應(yīng)急行動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

6保障措施

6.1信息保障

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信技術(shù)建設(shè)，做好國(guó)家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)工作，全面提升突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、決策指揮和應(yīng)急處置效能。各電信企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)應(yīng)急通信保障指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)與省級(jí)通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)對(duì)接。

6.2隊(duì)伍保障

省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織開(kāi)展培訓(xùn)、演練及考核，提高通信保障隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。各電信企業(yè)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍、公用通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。

6.3裝備設(shè)施保障

電信企業(yè)負(fù)責(zé)將應(yīng)急通信保障納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備的管理和維護(hù)，健全應(yīng)急通信裝備管理制度。各電信企業(yè)及具有專(zhuān)用通信網(wǎng)、管道資源的成員單位要建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通信線路、管道資源共享。

6.4通行保障

公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信保障車(chē)輛配發(fā)特許通行證，提供必要的通行便利。

6.5能源保障

電、油、氣等相關(guān)能源單位負(fù)責(zé)優(yōu)先保障應(yīng)急通信設(shè)施的用電、用油、用氣等需求，確保應(yīng)急條件下通信樞紐、重要局所、通信基站等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的能源供應(yīng)。

6.6資金保障

處置突發(fā)事件和保障重要通信任務(wù)所發(fā)生的保障費(fèi)用及災(zāi)后重建資金，由財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和政策給予保障。因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障和恢復(fù)等處置費(fèi)用，由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

6.7應(yīng)急保障支撐

各級(jí)政府及其應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門(mén)，應(yīng)通過(guò)購(gòu)置衛(wèi)星電話、Ka高通量衛(wèi)星便攜終端、數(shù)字集群、短波電臺(tái)、無(wú)人機(jī)基站等設(shè)備持續(xù)豐富完善應(yīng)急通信保障手段。

6.8培訓(xùn)和演練

省通信管理局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)電信企業(yè)加強(qiáng)通信保障應(yīng)急工作宣傳，組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，每2年至少組織1次應(yīng)急演練。

7附則

7.1預(yù)案管理

各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)分工，制定本單位通信保障應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置機(jī)制。

7.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！哆|寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省通信保障應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政辦〔2014〕52號(hào)）同時(shí)廢止。

7.3預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由省通信管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂。

附件：遼寧省通信保障專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

附件

遼寧省通信保障專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

省通信管理局：承擔(dān)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

省委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)屬地和有關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

省發(fā)展改革委：做好油、氣等能源要素的協(xié)調(diào)保障工作；依法做好通信保障應(yīng)急有關(guān)項(xiàng)目審批，為應(yīng)急通信能力建設(shè)提供項(xiàng)目支持。

省工業(yè)和信息化廳：協(xié)調(diào)電力部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)無(wú)線電頻率調(diào)配，排查無(wú)線電干擾，保障無(wú)線電頻率的正常使用。

省公安廳：為應(yīng)急通信保障車(chē)輛提供優(yōu)先通行保障；負(fù)責(zé)預(yù)防、制止和打擊針對(duì)通信設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)通信保障工程及設(shè)施安全。

省財(cái)政廳：為省級(jí)通信保障應(yīng)急處置和保障重要通信任務(wù)及災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。

省自然資源廳：提供地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

省交通運(yùn)輸廳：督促公路運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)包含應(yīng)急通信保障車(chē)輛在內(nèi)的搶險(xiǎn)車(chē)輛應(yīng)急救援“綠色通道和免費(fèi)通行政策”，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信裝備和物資的公路水路運(yùn)輸保障工作，組織協(xié)調(diào)優(yōu)先搶通鋪設(shè)通信設(shè)施的公路。

省水利廳：提供水情、汛情、泄洪等預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量，協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展通信行業(yè)安全事故的應(yīng)急救援工作。

省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與地方應(yīng)急通信保障工作。

武警遼寧省總隊(duì)：根據(jù)需要，組織有關(guān)力量參與突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作；做好突發(fā)事件內(nèi)部通信保障應(yīng)急工作。

省地震局：跟蹤監(jiān)視地震活動(dòng)態(tài)勢(shì)，提供地震預(yù)警信息，研判震情趨勢(shì)。

省氣象局：監(jiān)測(cè)分析天氣實(shí)況，并提供長(zhǎng)、中、短期天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警等氣象信息。

民航東北地區(qū)管理局：協(xié)調(diào)民用航空器緊急運(yùn)送應(yīng)急通信物資、設(shè)備、人員。

中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)：提供應(yīng)急通信物資的鐵路運(yùn)輸支持及通行保障。

省電力公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)涉及通信設(shè)施供電線路的搶修工作，優(yōu)先對(duì)通信設(shè)施供電線路恢復(fù)供電。

省交投集團(tuán)：負(fù)責(zé)開(kāi)辟高速公路救援綠色通道，組織高速公路搶修維護(hù)，保障通行。在突發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)中斷以及突發(fā)事件應(yīng)急通信保障時(shí)共享高速公路地下管網(wǎng)等資源。

中石油遼寧分公司、中石化遼寧分公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先為通信保障應(yīng)急工作供應(yīng)油料。

聯(lián)通遼寧省分公司、移動(dòng)遼寧公司、電信遼寧分公司、鐵塔遼寧省分公司：落實(shí)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署，健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作，及時(shí)向省通信管理局報(bào)告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況。