各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《遼寧省林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

遼寧省人民政府辦公廳

2024年5月10日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4災(zāi)害分級(jí)

1.5適用范圍

2組織指揮體系

2.1省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.3市、縣級(jí)應(yīng)急指揮體系

2.4專家組及工作職責(zé)

3監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

3.1.2監(jiān)測(cè)調(diào)查

3.1.3數(shù)據(jù)上報(bào)及核實(shí)確認(rèn)

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警等級(jí)

3.2.2預(yù)警發(fā)布

3.3報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2提級(jí)響應(yīng)

4.3先期緊急處置

4.4應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.5應(yīng)急結(jié)束

5后期評(píng)估與善后處理

5.1后期評(píng)估

5.2善后處理

6保障措施

6.1組織保障

6.2通訊指揮保障

6.3經(jīng)費(fèi)保障

6.4物資設(shè)備儲(chǔ)備

6.5技術(shù)保障

6.6隊(duì)伍保障

6.7監(jiān)督與演練

7獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究

8附則

8.1預(yù)案實(shí)施

8.2預(yù)案解釋部門

1總則

1.1編制目的

有效防范和控制林草有害生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立健全林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控體系，提高應(yīng)急防控能力，保障國(guó)土生態(tài)安全，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省林業(yè)有害生物防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的意見》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、各司其職，快速反應(yīng)、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作原則。

1.4災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)林草有害生物災(zāi)害的性質(zhì)、發(fā)生范圍和危害程度，將林草有害生物災(zāi)害分為4級(jí)，特別重大災(zāi)害、重大災(zāi)害、較大災(zāi)害、一般災(zāi)害。

特別重大災(zāi)害是指省內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)從國(guó)外傳入，或者直接危及人類健康的林草有害生物災(zāi)害；

重大災(zāi)害是指省內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)全國(guó)檢疫性林草有害生物的災(zāi)害，或者新增松材線蟲病疫區(qū)；

較大災(zāi)害是指省級(jí)補(bǔ)充檢疫性林業(yè)有害生物區(qū)域內(nèi)成災(zāi)面積2萬(wàn)畝以上，或者當(dāng)年突發(fā)林業(yè)有害生物區(qū)域成災(zāi)面積5萬(wàn)畝以上，或者草原有害生物區(qū)域成災(zāi)面積10萬(wàn)畝以上的災(zāi)害；

一般災(zāi)害是指常發(fā)性林業(yè)有害生物區(qū)域成災(zāi)面積10萬(wàn)畝以上，或者草原有害生物區(qū)域成災(zāi)面積5萬(wàn)畝以上的災(zāi)害。

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的“以上”含本數(shù)。

區(qū)域內(nèi)成災(zāi)面積是指單一市級(jí)轄區(qū)范圍內(nèi)成災(zāi)面積。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)林草有害生物災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

2組織指揮體系

2.1省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

遼寧省林草有害生物災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作。省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省自然資源廳及省林草局主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)。

省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位由省林草局、省委宣傳部、省委政法委、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省軍區(qū)保障局、省郵政管理局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)、民航東北地區(qū)管理局、中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)等相關(guān)單位組成（成員單位職責(zé)詳見附件）。根據(jù)工作需要，可擴(kuò)充成員單位。

2.2省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林草局，主任由省林草局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)全省林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控的預(yù)防、控制管理等日常協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)編制完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；承辦省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告有關(guān)情況，向省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)有關(guān)信息；負(fù)責(zé)制定具體防控措施，提出應(yīng)急處置工作建議，向省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)和終止相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議；組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布及輿情引導(dǎo)工作；督促有關(guān)地區(qū)和部門落實(shí)防控措施；承辦省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3市、縣級(jí)應(yīng)急指揮體系

市、縣級(jí)政府參照省林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，成立本級(jí)林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市、縣級(jí)林草主管部門應(yīng)做好林草有害生物災(zāi)害防控的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。

2.4專家組及工作職責(zé)

省林草局牽頭組建省林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控專家組，專家組以林草有害生物防治檢疫專家為主，負(fù)責(zé)林草有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)的技術(shù)咨詢，提出對(duì)策建議。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

以各級(jí)林草主管部門所屬的防治檢疫機(jī)構(gòu)和草原管理機(jī)構(gòu)為依托，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)測(cè)無(wú)死角。

3.1.2監(jiān)測(cè)調(diào)查

縣級(jí)林草主管部門所屬的防治檢疫機(jī)構(gòu)、草原管理機(jī)構(gòu)是林草有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)林草有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)員、森保員、護(hù)林員、草管員是調(diào)查監(jiān)測(cè)工作第一責(zé)任人，對(duì)所轄區(qū)域的林草有害生物發(fā)生危害情況進(jìn)行定期調(diào)查、普查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查。

3.1.3數(shù)據(jù)上報(bào)及核實(shí)確認(rèn)

基層監(jiān)測(cè)員、森保員、護(hù)林員及草管員等發(fā)現(xiàn)疑似林草有害生物災(zāi)害，或監(jiān)測(cè)林草有害生物發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)林草主管部門。有關(guān)單位及林草經(jīng)營(yíng)者、管理者發(fā)現(xiàn)林草有害生物異常危害時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地林草主管部門。

縣級(jí)林草主管部門接到疑似林草有害生物災(zāi)害或林草有害生物發(fā)生異常情況等報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派人調(diào)查核實(shí)。對(duì)尚不能作出準(zhǔn)確鑒定的林草有害生物種類，由上一級(jí)林草主管部門負(fù)責(zé)組織專家鑒定。仍無(wú)法鑒定確認(rèn)的，由省林草局負(fù)責(zé)組織專家鑒定，直至最終確認(rèn)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警等級(jí)

根據(jù)林草有害生物災(zāi)害分級(jí)，將災(zāi)害預(yù)警劃分為4個(gè)等級(jí)，特別重大災(zāi)害為紅色預(yù)警，重大災(zāi)害為橙色預(yù)警，較大災(zāi)害為黃色預(yù)警，一般災(zāi)害為藍(lán)色預(yù)警。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

省林草局根據(jù)林草有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)情況，綜合分析其性質(zhì)、擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)及可能造成的后果，經(jīng)專家會(huì)商，提出災(zāi)害預(yù)警建議，由省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布林草有害生物災(zāi)害預(yù)警信息，其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布林草有害生物災(zāi)害預(yù)警信息。

林草有害生物災(zāi)害預(yù)警信息可通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播、電視、報(bào)刊等渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

3.3報(bào)告

確認(rèn)林草有害生物災(zāi)害發(fā)生后，要按照下列要求做好信息報(bào)告：

（1）災(zāi)害所在地縣級(jí)林草主管部門應(yīng)按照有關(guān)要求，將災(zāi)害報(bào)告所在地縣級(jí)政府，同時(shí)報(bào)告省、市兩級(jí)林草主管部門，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展災(zāi)害先期處置工作。

（2）所在地縣級(jí)政府接到報(bào)告后，應(yīng)按照響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，適時(shí)研判、決策，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)部門和省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（3）省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤、研判，發(fā)生特別重大災(zāi)害或重大災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)向省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)響應(yīng)建議，同時(shí)按規(guī)定向國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)生較大災(zāi)害或一般災(zāi)害時(shí)，由省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室研判啟動(dòng)響應(yīng)，并報(bào)告省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。

（4）經(jīng)檢測(cè)鑒定確認(rèn)的新發(fā)松材線蟲病疫情的，按照國(guó)家林草局《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）》要求逐級(jí)上報(bào)。

4應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置

4.1分級(jí)響應(yīng)

特別重大、重大、較大和一般級(jí)別的林草有害生物災(zāi)害分別對(duì)應(yīng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生一般級(jí)別林草有害生物災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害所在地縣級(jí)政府組織實(shí)施縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

（2）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生較大級(jí)別林草有害生物災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害所在地市政府組織實(shí)施市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，視情派出工作組指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急處置。

（3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生重大級(jí)別林草有害生物災(zāi)害時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，災(zāi)害所在地做好災(zāi)害的先期處置工作。

（4）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生特別重大級(jí)別林草有害生物災(zāi)害時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)全省做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，當(dāng)超出本級(jí)處置能力或涉及跨區(qū)域協(xié)調(diào)救援的，由災(zāi)害所在地政府向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出支援請(qǐng)求，災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的指揮權(quán)限不變。

4.2提級(jí)響應(yīng)

當(dāng)災(zāi)害處置工作超出本地區(qū)能力，需要提級(jí)處置的，由災(zāi)害所在地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出提級(jí)處置請(qǐng)求，由上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定。

4.3先期緊急處置

發(fā)生林草有害生物災(zāi)害后，個(gè)人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)亓植葜鞴懿块T所屬的防治檢疫機(jī)構(gòu)或草原管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，立即采取必要措施，防止災(zāi)害危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

4.4應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)生一般級(jí)別災(zāi)害時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取以下響應(yīng)措施：

（1）省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室建立與災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，密切關(guān)注應(yīng)急處置情況。

（2）做好向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出專家組的準(zhǔn)備。

4.4.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)生較大級(jí)別災(zāi)害時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加但不限于以下措施：

（1）省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室派出專家組指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（2）省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室建立與災(zāi)害發(fā)生地市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，密切關(guān)注應(yīng)急處置情況。

（3）做好省級(jí)應(yīng)急物資支援災(zāi)害發(fā)生地的準(zhǔn)備工作。

4.4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作，在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加但不限于以下措施：

（1）省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部迅速組織有關(guān)成員單位、專家組實(shí)地調(diào)查分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行綜合評(píng)估，開展災(zāi)害處置的組織協(xié)調(diào)工作。

（2）對(duì)災(zāi)害發(fā)生地實(shí)施緊急災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)。待災(zāi)害解除后，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)測(cè)程序。

（3）根據(jù)檢測(cè)和調(diào)查結(jié)果，分析災(zāi)害來(lái)源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)染疫的樹木及其制品、草原植物按照有關(guān)要求進(jìn)行處置；對(duì)在潛伏期調(diào)出的植物及其產(chǎn)品等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查，并采取無(wú)害化處理措施。

（4）公安、交通運(yùn)輸?shù)瘸蓡T單位依法協(xié)助做好臨時(shí)檢疫檢查站點(diǎn)的設(shè)立，實(shí)施災(zāi)害檢疫封鎖；配合災(zāi)害處置作業(yè)人員做好高速公路兩側(cè)林木防治活動(dòng)的安全保障等工作。

（5）根據(jù)應(yīng)急工作需要，安排省級(jí)救災(zāi)應(yīng)急資金，調(diào)撥省級(jí)應(yīng)急物資等。

4.4.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)生特別重大災(zāi)害時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并提請(qǐng)國(guó)家林草局同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，在國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)下，在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加但不限于以下措施：

省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依法對(duì)災(zāi)害發(fā)生地實(shí)施封鎖，在疫區(qū)周圍設(shè)置警示，對(duì)所有進(jìn)出疫區(qū)的交通路口指派專人守護(hù)，配備消毒設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止染疫的植物及其產(chǎn)品流出疫區(qū)，并對(duì)染疫的樹木及其制品、草原植物按照有關(guān)要求進(jìn)行處置。

4.5應(yīng)急結(jié)束

響應(yīng)啟動(dòng)后，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對(duì)災(zāi)害發(fā)展變化情況和處置效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確認(rèn)災(zāi)害得以控制、符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期評(píng)估和善后處理

5.1后期評(píng)估

應(yīng)急結(jié)束后，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地市、縣級(jí)政府，及時(shí)組織專家組和有關(guān)人員對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和意見，并向省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)抄送事發(fā)地政府，將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門。

5.2善后處理

應(yīng)急結(jié)束后，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地開展災(zāi)后重建工作，重點(diǎn)實(shí)施專家組后期評(píng)估提出的改進(jìn)措施，恢復(fù)受災(zāi)林分和草場(chǎng)，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施等。

6保障措施

6.1組織保障

市、縣級(jí)政府要完善本級(jí)林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，編制林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確指揮機(jī)構(gòu)成員單位職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好林草有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

6.2通訊指揮保障

各級(jí)林草主管部門要建立和完善林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線、衛(wèi)星通訊器材、交通工具等設(shè)備，確保省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作人員之間的聯(lián)絡(luò)暢通；應(yīng)配備必要的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、移動(dòng)監(jiān)測(cè)指揮車輛等，確保指揮科學(xué)高效。

6.3經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府要將林草有害生物普查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫監(jiān)管、疫情除治、防治應(yīng)急處置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入。進(jìn)一步推進(jìn)林草保險(xiǎn)工作，提高防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6.4物資設(shè)備儲(chǔ)備

根據(jù)全省林草有害生物發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，各級(jí)林草主管部門要做好藥劑藥械、儀器設(shè)備、運(yùn)輸車輛、油料及其他物資的儲(chǔ)備工作，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備需求，及時(shí)有序安排物資儲(chǔ)備建設(shè)資金。

6.5技術(shù)保障

有關(guān)部門要加大對(duì)林草有害生物防治領(lǐng)域科學(xué)研究的支持力度，重點(diǎn)支持成災(zāi)機(jī)理、綜合防控技術(shù)措施、抗性樹種培育、營(yíng)造控制技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、外來(lái)有害生物入侵防控技術(shù)、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、立體監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和實(shí)用性技術(shù)研究。注重低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、高效防治器械及其運(yùn)用技術(shù)的開發(fā)和研究。加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展防治技術(shù)創(chuàng)新和推廣工作。大力開展防災(zāi)減災(zāi)教育宣傳和科普工作。加強(qiáng)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

6.6隊(duì)伍保障

各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)防治檢疫組織建設(shè)，合理配備人員力量，特別要加強(qiáng)防治專業(yè)技術(shù)人員的配備。加強(qiáng)防治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。支持高校、科研院所的森林保護(hù)、植物保護(hù)等相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的專業(yè)人才。

6.7監(jiān)督與演練

根據(jù)不同時(shí)期林草有害生物災(zāi)害的發(fā)生情況及潛在威脅，省林草局要定期對(duì)各市應(yīng)急處置能力建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，包括機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)儲(chǔ)備等，開展林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急資源調(diào)查；市、縣級(jí)林草主管部門每年要對(duì)應(yīng)急處置專業(yè)人員及隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，每2年至少組織1次應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

7獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究

對(duì)報(bào)告和處置林草有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)報(bào)告和處置林草有害生物災(zāi)害中，因失職、瀆職行為而造成重大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

8附則

8.1預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《遼寧省危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治臨時(shí)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)〈遼寧省危險(xiǎn)性林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（遼林防指辦字〔2019〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省林草局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂。

附件：1.遼寧省林草有害生物災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.名詞解釋

附件1

遼寧省林草有害生物災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

省林草局：承擔(dān)省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織省內(nèi)媒體對(duì)我省開展林草有害生物防治工作的有力措施和成果成效等進(jìn)行宣傳報(bào)道，負(fù)責(zé)對(duì)全省林草有害生物災(zāi)害信息依法進(jìn)行新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

省委政法委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門開展林草有害生物防治相關(guān)的影響社會(huì)穩(wěn)定重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

省委網(wǎng)信辦：協(xié)助相關(guān)部門組織開展林草有害生物防治網(wǎng)上宣傳，以及輿情信息收集、分析、研判和處置。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取林草有害生物防治中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)計(jì)劃管理。

省科技廳：扶持開展林草有害生物發(fā)生規(guī)律及防控等科技攻關(guān)，組織認(rèn)定科普基地。

省公安廳：負(fù)責(zé)涉嫌妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪刑事案件的查處，配合做好應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品的檢疫執(zhí)法和檢疫封鎖，維護(hù)災(zāi)害防控現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救災(zāi)物資、設(shè)備、藥劑藥械的運(yùn)輸順暢和疫木的依法調(diào)運(yùn)。

省司法廳：按照年度立法計(jì)劃，開展有關(guān)林草有害生物防治檢疫地方法規(guī)、規(guī)章的立法審核工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)林草有害生物防治和救災(zāi)資金的保障和落實(shí)，加強(qiáng)資金管理。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：指導(dǎo)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合林草部門做好所轄領(lǐng)域的林草有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)普查和防治工作。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)林草有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)普查和防治工作，并做好相關(guān)報(bào)告工作；監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）憑《植物檢疫證書》承運(yùn)應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品；配合植物檢疫機(jī)構(gòu)做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的檢疫執(zhí)法。

省水利廳：負(fù)責(zé)配合省林草局對(duì)管轄范圍內(nèi)林草有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)普查和防治工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)林草有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)普查和防治工作。

省市場(chǎng)監(jiān)管局：配合植物檢疫機(jī)構(gòu)做好涉木企業(yè)和市場(chǎng)的檢疫執(zhí)法工作，配合省林草局將檢疫執(zhí)法情況在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

省軍區(qū)保障局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)林草有害生物的監(jiān)測(cè)普查和防治工作，協(xié)助省林草局推動(dòng)在遼部隊(duì)管轄范圍內(nèi)林草有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)普查和防治工作。

省郵政管理局：配合植物檢疫機(jī)構(gòu)做好郵寄運(yùn)輸中的植物檢疫執(zhí)法工作；加強(qiáng)對(duì)郵寄運(yùn)輸應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品的管理，憑《植物檢疫證書》郵寄，及時(shí)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)通報(bào)違規(guī)郵寄信息。

大連海關(guān)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)進(jìn)境植物，特別是對(duì)可能引起生物災(zāi)害的植物及其產(chǎn)品的口岸查驗(yàn)和監(jiān)管；加強(qiáng)口岸林木害蟲監(jiān)測(cè)工作；加強(qiáng)與調(diào)入地的植物檢疫機(jī)構(gòu)信息通報(bào)。

沈陽(yáng)海關(guān)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)進(jìn)境植物，特別是對(duì)可能引起生物災(zāi)害的植物及其產(chǎn)品的口岸查驗(yàn)和監(jiān)管；加強(qiáng)口岸林木害蟲監(jiān)測(cè)工作；加強(qiáng)與調(diào)入地的植物檢疫機(jī)構(gòu)信息通報(bào)。

民航東北地區(qū)管理局：配合植物檢疫機(jī)構(gòu)做好航空運(yùn)輸中的植物檢疫執(zhí)法工作；加強(qiáng)對(duì)航空運(yùn)輸應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品的管理，憑《植物檢疫證書》承運(yùn)，及時(shí)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)通報(bào)違規(guī)調(diào)運(yùn)信息。

中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)林草有害生物的監(jiān)測(cè)普查和防治工作；配合植物檢疫機(jī)構(gòu)做好鐵路運(yùn)輸中的植物檢疫執(zhí)法工作；加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品的管理，憑《植物檢疫證書》承運(yùn)，及時(shí)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)通報(bào)違規(guī)調(diào)運(yùn)信息。

附件2

名詞解釋

林業(yè)有害生物：是指對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、林業(yè)植物及其產(chǎn)品造成危害或者威脅的動(dòng)物、植物和病原微生物。

草原有害生物：是指危害草原和牧草并造成經(jīng)濟(jì)損失的有害生物，包括嚙齒類動(dòng)物、昆蟲、植物病原微生物、寄生性種子植物和雜草等。

檢疫性林業(yè)有害生物：是指列入國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布的全國(guó)檢疫性林業(yè)有害生物名單或者省林業(yè)主管部門發(fā)布的補(bǔ)充檢疫性林業(yè)有害生物名單的生物。全國(guó)檢疫性林業(yè)有害生物有松材線蟲、美國(guó)白蛾、蘋果蠹蛾、紅脂大小蠹、雙鉤異翅長(zhǎng)蠹、楊干象、銹色棕櫚象、青楊脊虎天牛、扶桑綿粉蚧、紅火蟻、棗實(shí)蠅、落葉松枯梢病菌、松皰銹病菌、薇甘菊14種。

補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物：是指在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）局部地區(qū)或國(guó)內(nèi)其他地區(qū)局部發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨森林植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門發(fā)布禁止在本轄區(qū)內(nèi)傳播的有害生物。我省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物有青楊天牛、日本松干蚧、白楊透翅蛾、雙條杉天牛、白蠟窄吉丁5種。