各出資企業(yè)、機(jī)關(guān)有關(guān)處(室、局)：

《黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省國(guó)資委2023年第10次黨委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黑龍江省國(guó)資委

2023年4月18日

黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，根據(jù)新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神等內(nèi)容，結(jié)合省國(guó)資委和出資企業(yè)實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神、全國(guó)兩會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，加快推進(jìn)建設(shè)“六個(gè)龍江”，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)振興”的奮斗目標(biāo)，以能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，以破解制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的瓶頸為重點(diǎn)，按照“四個(gè)體系”的工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦出資企業(yè)干部職工反映的突出問(wèn)題，補(bǔ)齊能力短板，確保工作及服務(wù)水平提檔晉級(jí)，不斷發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，為推動(dòng)新時(shí)代龍江實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興貢獻(xiàn)國(guó)資省企力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.持續(xù)提升企業(yè)法治建設(shè)水平。全面落實(shí)《黑龍江省國(guó)資委關(guān)于深化法治國(guó)企建設(shè)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)出資企業(yè)加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷總結(jié)國(guó)企在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和創(chuàng)新發(fā)展方面的工作實(shí)踐，充分運(yùn)用法律手段破解長(zhǎng)期困擾企業(yè)改革發(fā)展問(wèn)題；進(jìn)一步增強(qiáng)法治思想意識(shí)，加強(qiáng)法治建設(shè)和合規(guī)管理，不斷完善出資企業(yè)法律顧問(wèn)制度，探索設(shè)立首席合規(guī)官；深入學(xué)習(xí)研究惠企利企相關(guān)法規(guī)及政策信息，積極參與“法治講堂”活動(dòng)，專題學(xué)習(xí)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

2.積極指導(dǎo)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。深入開(kāi)展“誠(chéng)信國(guó)企”建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)信用承諾制改革，建立健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)格工作流程，對(duì)依法作出的承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約兌現(xiàn)，在招商引資、混合所有制改革、促進(jìn)融合發(fā)展工作中重諾守信，樹(shù)立國(guó)企誠(chéng)信形象；結(jié)合“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決清理貸款逾期、債務(wù)違約、欠薪欠保等行為，及時(shí)糾正不履行合同、不守信用承諾、新官不理舊賬等問(wèn)題；加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育與培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《黑龍江省守信激勵(lì)措施清單2023版》等文件，及時(shí)主動(dòng)用足用好相關(guān)激勵(lì)措施；引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“碼上誠(chéng)信”展示自身信用狀況，及時(shí)開(kāi)展失信修復(fù)行動(dòng)。

3.積極踐行公平競(jìng)爭(zhēng)原則。按照構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力倡導(dǎo)出資企業(yè)踐行公平競(jìng)爭(zhēng)原則，堅(jiān)持“以質(zhì)量為本，以實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)”，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；依法依規(guī)有序清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定、做法，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)、擔(dān)保、供熱、供電等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)，自覺(jué)接受利益相關(guān)方和社會(huì)的監(jiān)督，捍衛(wèi)契約精神；服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)權(quán)登記、破產(chǎn)清算等相關(guān)工作；鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，緩解企業(yè)融資難題；深入落實(shí)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，深化市場(chǎng)要素改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)依法平等使用資源要素、互利共贏發(fā)展。

4.大力弘揚(yáng)“企業(yè)家精神”。建立完善新時(shí)代國(guó)有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家圍繞實(shí)施地方國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷加大研發(fā)攻關(guān)力度，激發(fā)創(chuàng)新活力和潛能，推動(dòng)企業(yè)家成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。全面實(shí)施出資企業(yè)企業(yè)家“雄鷹培養(yǎng)工程”“雛鷹培育計(jì)劃”，持續(xù)開(kāi)展“企業(yè)家導(dǎo)師制”培育工作，不斷提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升；積極搭建企業(yè)家交流平臺(tái)，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展座談交流活動(dòng)，為企業(yè)改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展謀劃思路、提出意見(jiàn)建議；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)建立企業(yè)家榮譽(yù)和激勵(lì)機(jī)制，在工作生活待遇、醫(yī)療保障等方面予以支持，全力保障企業(yè)家利益，積極營(yíng)造尊企重商的氛圍。

5.持續(xù)提升人才吸引力。深入落實(shí)《新時(shí)代人才振興60條》，指導(dǎo)出資企業(yè)圍繞發(fā)展方向和人才需求，用足用好各級(jí)各類引才政策，充分釋放用人主體活力、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)化人才引進(jìn)流程，探索兼職、返聘、顧問(wèn)、合作等柔性引才方式，不斷加大招才引智力度，著眼培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、服務(wù)人才全鏈條整體發(fā)力；加大青年科技人才、碳達(dá)峰碳中和人才、涉外法治人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，指導(dǎo)組建一批省國(guó)資委出資企業(yè)首席技師工作室、勞模和工匠創(chuàng)新工作室，不斷激發(fā)人才內(nèi)生動(dòng)力。

6.努力提升采購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化水平。要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)和招標(biāo)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化主體責(zé)任和管理責(zé)任，在合法規(guī)范、兼顧效率的前提下，對(duì)采購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)的形式、工作流程等進(jìn)行優(yōu)化，持續(xù)夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不斷維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。積極指導(dǎo)交易集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化“陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)”+“陽(yáng)光直采商城”雙核運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步完善采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，幫助中小微企業(yè)紓難解困；合理規(guī)劃開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地，確保采購(gòu)過(guò)程全程公開(kāi)公平公正；積極深挖市場(chǎng)需求，加強(qiáng)省市互通，整合資源優(yōu)勢(shì)，為市(地)企業(yè)提供咨詢策劃、信息推送、供應(yīng)鏈金融等全流程服務(wù)，助力市(地)企業(yè)降本增效。

7.加大宣傳推廣力度。結(jié)合出資企業(yè)實(shí)際，大力培育、挖掘、宣傳本系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色案例和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)通過(guò)公共媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介向社會(huì)傳遞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新信息，力爭(zhēng)打造一批叫得響、拿得出的營(yíng)商環(huán)境“國(guó)企品牌”，充分發(fā)揮品牌的示范帶動(dòng)效應(yīng)；利用與外省政府、企業(yè)洽談合作機(jī)會(huì)，當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境“宣傳員”，合理引導(dǎo)預(yù)期，積極主動(dòng)宣傳我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境好的成效，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的共識(shí)共為。

三、組織實(shí)施

(一)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各出資企業(yè)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性，不斷壓實(shí)壓緊集團(tuán)黨委主體責(zé)任意識(shí)，積極謀劃決策、協(xié)調(diào)調(diào)度、推動(dòng)落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要履行好改善營(yíng)商環(huán)境工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，班子成員要協(xié)力共抓共管，確保工作落實(shí)到位、落地見(jiàn)效。

(二)進(jìn)一步完善工作推進(jìn)體系。委機(jī)關(guān)有關(guān)處(室、局)要著力提升服務(wù)出資企業(yè)的主動(dòng)性、實(shí)效性，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，提升工作推進(jìn)落實(shí)和服務(wù)企業(yè)群眾水平。各出資企業(yè)要緊跟中央及我省最新部署要求，制定符合自身實(shí)際的工作方案，進(jìn)一步完善落實(shí)但不限于確定的各項(xiàng)任務(wù)措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

(三)進(jìn)一完善考核評(píng)比體系。委機(jī)關(guān)有關(guān)處(室、局)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入指導(dǎo)檢查工作范圍，結(jié)合能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”相關(guān)工作，及時(shí)晾曬企業(yè)工作“成績(jī)單”。各出資企業(yè)要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要部門、重點(diǎn)權(quán)屬企業(yè)及窗口單位開(kāi)展日?？己藱z查，積極推動(dòng)以考促改、以評(píng)促建。

(四)進(jìn)一步完善督導(dǎo)通報(bào)體系。委機(jī)關(guān)有關(guān)處(室、局)要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)不履行或者不正確履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)或約談，持續(xù)深入開(kāi)展警示教育，不斷強(qiáng)化震懾作用。