2024年，省財政廳堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，全面貫徹省委、省政府決策部署和財政部工作安排，持續(xù)抓好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)法治型財政建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政依法理財，推動財政法治建設(shè)取得新發(fā)展新成績。省財政廳法規(guī)處被評為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

????一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

????（一）堅持以政領(lǐng)財，始終保持正確政治方向。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，廳主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財政法治建設(shè)全過程各方面。一是強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，把習(xí)近平法治思想列入廳黨組理論學(xué)習(xí)計劃重要內(nèi)容，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國等重要論述，開展習(xí)近平法治思想、財政科學(xué)管理中心組專題研討，完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化財政科學(xué)管理的生動實(shí)踐。全面落實(shí)會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法等制度，廳黨組帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，推動專題學(xué)法走深走實(shí)。二是扎實(shí)謀劃推進(jìn)。廳黨組專題研究財政法治相關(guān)工作9次，制定《省財政廳2024年度法治財政建設(shè)工作要點(diǎn)》《省財政廳2024年財政法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，全面落實(shí)《黑龍江省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《財政部關(guān)于深入推進(jìn)財政法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，提升法治型財政建設(shè)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化水平。三是抓好培訓(xùn)考核。把財政法治建設(shè)納入《省財政廳2024年工作要點(diǎn)》，與財政業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；納入《2024年省財政廳干部教育培訓(xùn)計劃》，組織開展財政干部法治培訓(xùn)、“基本業(yè)務(wù)+”財政法治知識考試，持續(xù)增強(qiáng)財政干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力；納入全廳內(nèi)控制度綜合考評，推動防范法律風(fēng)險與加強(qiáng)內(nèi)控管理相結(jié)合，持續(xù)織密法治防線。

????（二）堅持依法理財，服務(wù)保障龍江高質(zhì)量發(fā)展大局。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和財政部工作部署，按照積極財政政策要適度加力、提質(zhì)增效要求，積極有為發(fā)揮財政職能，有力有效服務(wù)建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”。一是依法抓好財政收支。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會有關(guān)決議，啟動實(shí)施財源稅源建設(shè)行動，動態(tài)抓好收入執(zhí)行調(diào)度，依法依規(guī)挖掘增收潛力，推動財政收入“顆粒歸倉”、應(yīng)收盡收。2024年，全省一般公共預(yù)算收入完成1452億元，增長4%；全省一般公共預(yù)算支出完成6454.5億元，增長11.7%，有力保障了省委、省政府重大決策部署落實(shí)。在全國率先出臺黨政機(jī)關(guān)落實(shí)“過緊日子”要求14個方面45條硬措施，把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，做到中央規(guī)定配套項目、民生政策性支出、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等發(fā)展性支出、科技人才等創(chuàng)新領(lǐng)域支出、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險支出“五個必?！?。二是全力釋放積極財政政策效能。會同相關(guān)部門及時制定出臺“兩新”實(shí)施細(xì)則、消費(fèi)券補(bǔ)貼等政策，實(shí)行“先預(yù)撥、后清算”，充分保障市縣兌付補(bǔ)貼資金需求。加快政府債券資金發(fā)行使用，健全完善專項債券項目市場化融資工作機(jī)制，助推哈綏鐵伊客專、哈爾濱機(jī)場二期擴(kuò)建等重點(diǎn)項目早開工快建設(shè)、支出進(jìn)度居全國前列。實(shí)施第三輪“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款政策，引導(dǎo)發(fā)放貸款突破200億元、惠及企業(yè)10180戶，政府采購惠企政策助力中小企業(yè)中標(biāo)項目3.2萬個、金額315.2億元，助力增強(qiáng)市場主體活力信心。三是保障大事要事落實(shí)。省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域資金規(guī)模增長35%、科技創(chuàng)新領(lǐng)域資金規(guī)模增長29%、人才領(lǐng)域資金規(guī)模增長37.6%，有力保障“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新發(fā)展60條、人才振興60條等政策落地。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，財政涉農(nóng)資金投入超1400億元，助推全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，我省在國家銜接資金績效評價中連續(xù)六年獲評“A”等次。全省民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到87.1%，有力保障幸福龍江20件民生實(shí)事落實(shí)、各項民生政策落地。統(tǒng)籌中省資金全力保障全省立法、司法行政、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等經(jīng)費(fèi)需求，支持我省“八五”普法各項工作有序開展。四是有力防范財政運(yùn)行風(fēng)險。落實(shí)“縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底”的“三?！北Ｕ戏旨壺?zé)任，加強(qiáng)“三?！敝С鲱A(yù)算源頭審核和執(zhí)行穿透式動態(tài)監(jiān)測，健全完善“靜態(tài)評價+動態(tài)預(yù)警”風(fēng)險評估機(jī)制，切實(shí)兜牢各級財政“三保”底線。堅決落實(shí)一攬子化債方案，出臺堅決遏制地方政府違法違規(guī)舉債行為若干規(guī)定，多措并舉化解地方政府債務(wù)，全省到期政府債務(wù)本息全部按期足額償還。五是持續(xù)深化財政改革管理。深化省以下財政體制改革，出臺完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的實(shí)施意見。開展政府采購領(lǐng)域“整、建、促”三年行動，在全國率先推行政府采購電子合同，實(shí)現(xiàn)全省政府采購業(yè)務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”。創(chuàng)新實(shí)施“政策+資金”績效雙評價模式并實(shí)質(zhì)化運(yùn)用評價結(jié)果，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼等資金績效評價在全國考核中居于前列。我省在財政部地方財政管理綜合績效考核中躍升全國 第一檔次，并成功入選財政部財政科學(xué)管理試點(diǎn)。

????（三）堅持科學(xué)立法，全面加強(qiáng)財政法規(guī)制度建設(shè)。嚴(yán)把財政文件合法性審核關(guān)、清理關(guān)和備案關(guān)，為推進(jìn)依法行政依法理財提供法治保障。一是完善財政文件審查制度。修改《省財政廳行政規(guī)范性文件管理辦法》，對行政規(guī)范性文件的制定程序、審查標(biāo)準(zhǔn)和評估清理等作出全面規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件常態(tài)化監(jiān)督管理。全面落實(shí)新出臺《公平競爭審查條例》，在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以閉環(huán)審查、季度備案為抓手，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。二是完成立法后評估。組織完成預(yù)算法修訂征求意見和財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《黑龍江省國家賠償費(fèi)用管理辦法》立法后評估工作，及時反映我省相關(guān)工作情況和意見建議，為國家和我省完善財政法律體系提供依據(jù)。三是加強(qiáng)文件合法性審核。堅持應(yīng)審必審、凡審必嚴(yán)，加大對擬呈報省委省政府的文件、擬出臺的行政規(guī)范性文件、擬制發(fā)的涉法涉訴文書的審查力度。累計開展合法性審核764件，完成年內(nèi)增量文件3690件公平競爭審查，確保程序規(guī)范、內(nèi)容合法。四是全面開展文件清理。開展4輪次財政牽頭起草的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及政策制度文件清理，廢止43件、修改18件、宣布失效8件。對80個市縣財政部門網(wǎng)站公布文件進(jìn)行全覆蓋公平競爭審查，建立財政系統(tǒng)公平競爭審查目錄臺賬，實(shí)現(xiàn)全省財政政策“全面體檢”。

????（四）堅持依法用權(quán)，切實(shí)規(guī)范財政執(zhí)法行為。全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》及我省任務(wù)分工方案，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化問題整治。開展全省財政系統(tǒng)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平專項行動，通過印發(fā)實(shí)施方案、組織自檢自查、開展問題整治等，全面梳理全省財政領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題清單，建立整治臺賬，對標(biāo)對表、逐項整改，確保問題整改到位。二是規(guī)范權(quán)力清單。動態(tài)調(diào)整財政系統(tǒng)權(quán)力事項通用標(biāo)準(zhǔn)名錄，全面開展變相行政許可清理、規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項要素，加大“減證便民”力度，修改《省財政廳規(guī)范行政裁量權(quán)辦法（試行）》《省財政廳行政裁量權(quán)基準(zhǔn)清單（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行使裁量權(quán)。三是加強(qiáng)案卷管理。開展全省財政系統(tǒng)2024年度行政執(zhí)法案卷評查，采取線上線下結(jié)合、一卷一評的方式，首次實(shí)現(xiàn)省本級和市縣財政部門及各類行政執(zhí)法案卷兩個“全覆蓋”，并在全省通報案卷評查結(jié)果，逐個市縣進(jìn)行問題反饋，明確整改要求，進(jìn)一步規(guī)范案卷管理，切實(shí)達(dá)到“以查促改、以評提質(zhì)”的實(shí)效。四是促進(jìn)糾紛化解。加強(qiáng)行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟和投訴舉報等非訴案件零糾錯零敗訴。

????（五）堅持普法惠民，認(rèn)真做好財政法治宣傳。全面落實(shí)財政普法責(zé)任制，夯實(shí)財政法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是全面開展財政普法宣傳。組織開展財政系統(tǒng)“八五”普法優(yōu)秀案例征集，評選優(yōu)秀普法案例5個并在全省推廣。落實(shí)普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單，加強(qiáng)財政領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章宣傳，推動省市縣三級聯(lián)動普法，深入開展憲法宣傳周、《公平競爭審查條例》等專題宣傳6次，多渠道廣覆蓋開展財政惠企政策解讀，全面落實(shí)包聯(lián)企業(yè)工作任務(wù)，問題訴求辦結(jié)率、滿意率均為100%。二是深化法治教育培訓(xùn)。分層次分類別加強(qiáng)財政干部、財政法治工作人員、行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，組織開展全省財政法治工作暨財政法律人才培訓(xùn)班、全省財政系統(tǒng)行政復(fù)議培訓(xùn)班等培訓(xùn)3場次、參訓(xùn)486人次，進(jìn)一步提升財政干部“法治意識”“程序意識”和“證據(jù)意識”。三是深入開展以案釋法。深入梳理近年來全省財政系統(tǒng)行政復(fù)議和行政訴訟典型案例，制作《〈政府信息公開條例〉適用風(fēng)險提示》《市縣財政部門行政復(fù)議訴訟案例選編》等實(shí)用手冊，結(jié)合行政復(fù)議法法條和案例，編印《行政復(fù)議法應(yīng)用指導(dǎo)手冊》，全部印發(fā)到市縣，為全省財政部門行政執(zhí)法提供參考借鑒。

????2024年推進(jìn)財政法治政府建設(shè)取得積極成效的同時，也存在著財政法治宣傳方式創(chuàng)新不夠、財政執(zhí)法隊伍專業(yè)人才不足等問題，我們將在下步工作中著力加以改進(jìn)。

????二、2025年工作打算

????2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。省財政廳將深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和財政部工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政依法理財各項工作，持續(xù)推進(jìn)法治型財政建設(shè)目標(biāo)，為推動財政改革發(fā)展事業(yè)提供有力的法治保障。

????一是依法履行財政職能。堅持預(yù)算法定原則，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例等各項法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會有關(guān)決議，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加快推動落實(shí)新一輪財稅體制改革任務(wù)，開展財政科學(xué)管理試點(diǎn)，全面提升財政科學(xué)管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。實(shí)施更加積極的財政政策，最大限度發(fā)揮財政支出對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用。

????二是著力提升法治監(jiān)督效能。加強(qiáng)財會監(jiān)督，聚焦財政財務(wù)會計領(lǐng)域主要矛盾和實(shí)際問題，組織開展財會監(jiān)督專項行動，加大追責(zé)問責(zé)力度，讓財經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。全面加強(qiáng)對規(guī)范性文件的合法性審核和公平競爭審查，及時修訂省財政廳公平競爭審查規(guī)定，推進(jìn)制度文件常態(tài)化規(guī)范清理，及時清理不符合上級規(guī)定的制度文件。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)全省財政系統(tǒng)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平專項行動，開展市縣財政部門行政處罰法律文書合法性審查，提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。建立財政行政權(quán)力事項動態(tài)管理機(jī)制，及時更新行政權(quán)力事項清單。

????三是持續(xù)夯實(shí)依法理財基礎(chǔ)。持續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將普法融入隊伍建設(shè)、財政業(yè)務(wù)的全過程，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員等重點(diǎn)群體普法力度，持續(xù)營造良好法治氛圍。做好全省財政系統(tǒng)“八五”普法總結(jié)驗收工作，開展市縣財政部門“八五”普法工作情況綜合考評，全面總結(jié)我省各級財政部門“八五”普法工作。按類別分層次組織開展全省財政法治培訓(xùn)，持續(xù)提升我省財政干部法律素養(yǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)財政法治建設(shè)基礎(chǔ)。

????專此報告。?