各市(地)、縣(市)財(cái)政局，各預(yù)算單位，各政府采購(gòu)中心(公共資源交易中心)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家、擔(dān)保方：

現(xiàn)將《黑龍江省財(cái)政廳執(zhí)行政府采購(gòu)活動(dòng)“承諾＋信用管理”準(zhǔn)入管理制度》《黑龍江省政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理辦法》《黑龍江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)(響應(yīng))電子保函管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省財(cái)政廳

2023年11月7日

黑龍江省財(cái)政廳執(zhí)行政府采購(gòu)活動(dòng)“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化我省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，按照《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))、《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào))有關(guān)要求，并結(jié)合2022年我省政府采購(gòu)項(xiàng)目“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在我省行政區(qū)域內(nèi)全面執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度，供應(yīng)商承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)資格條 件即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)，不再要求提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況和繳納稅收等證明材料。

一、承諾形式

供應(yīng)商承諾制實(shí)行自愿原則，申請(qǐng)人不愿承諾、無(wú)法承諾、不對(duì)社會(huì)公開(kāi)的信息、有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條 規(guī)定，在參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)提供相應(yīng)證明材料。

二、承諾內(nèi)容

(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

(五)參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

(六)不存在違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條 例》第十八條 “單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)?！币?guī)定的情形；

(七)在投標(biāo)(響應(yīng))截止日期前未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

三、承諾審查

(一)由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)《黑龍江省政府采購(gòu)供應(yīng)商資格承諾函》，在供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))文件解密成功后通過(guò)大數(shù)據(jù)手段對(duì)供應(yīng)商資格條 件進(jìn)行預(yù)審。對(duì)未通過(guò)審查且不符合條 件的供應(yīng)商，應(yīng)作投標(biāo)(響應(yīng))無(wú)效處理。

(二)評(píng)審委員會(huì)匯總并提交評(píng)審結(jié)果后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審結(jié)果復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)已通過(guò)資格審查供應(yīng)商不符合投標(biāo)(響應(yīng))資格條 件的，應(yīng)按規(guī)定駁回評(píng)審結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)組織評(píng)審委員會(huì)重新審查。同時(shí)將相關(guān)證據(jù)情況一并通過(guò)政府采購(gòu)管理平臺(tái)和書面形式上報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，由同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法嚴(yán)肅處理相關(guān)當(dāng)事人。

(三)供應(yīng)商如對(duì)審查結(jié)果存有異議，應(yīng)按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))有關(guān)規(guī)定提出質(zhì)疑投訴。

(四)省財(cái)政廳可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展承諾內(nèi)容審查工作，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé)。

四、承諾責(zé)任

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾內(nèi)容及提供的審查證明材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。供應(yīng)商作出虛假承諾，影響采購(gòu)結(jié)果，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

五、有關(guān)要求

(一)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的信用管理，將供應(yīng)商履行參與政府采購(gòu)活動(dòng)承諾情況全面納入省供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信用信息互通和共享，既要通過(guò)承諾制減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要堅(jiān)決打擊虛假承諾破壞政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境等違法行為。

(二)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)高度重視在政府采購(gòu)活動(dòng)中貫徹落實(shí)“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度工作，落實(shí)“四個(gè)體系”，將有關(guān)工作落到實(shí)處。

(三)本制度自公布之日起施行，《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于試行政府采購(gòu)活動(dòng)“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度的通知》(黑財(cái)規(guī)審〔2022〕22號(hào))同時(shí)廢止。

附件：黑龍江省政府采購(gòu)供應(yīng)商資格承諾函(模版)

附件

黑龍江省政府采購(gòu)供應(yīng)商資格承諾函

(模板)

我方作為政府采購(gòu)供應(yīng)商，類型為：□企業(yè)□事業(yè)單位□社會(huì)團(tuán)體□非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)□個(gè)體工商戶□自然人(請(qǐng)據(jù)實(shí)在□中勾選一項(xiàng))，現(xiàn)鄭重承諾如下：

一、承諾具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

(一)供應(yīng)商類型為企業(yè)的，承諾通過(guò)合法渠道可查證的信息為：

1.“類型”為“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”、“股份合作制”、“集體所有制”、“聯(lián)營(yíng)”、“合伙企業(yè)”、“其他”等法人企業(yè)或合伙企業(yè)。

2.“登記狀態(tài)”為“存續(xù)(在營(yíng)、開(kāi)業(yè)、在冊(cè))”。

3.“經(jīng)營(yíng)期限”不早于投標(biāo)截止日期，或長(zhǎng)期有效。

(二)供應(yīng)商類型為事業(yè)單位或團(tuán)體組織的，承諾通過(guò)合法渠道可查證的信息為：

1.“類型”為“事業(yè)單位”或“社會(huì)團(tuán)體”。

2.“事業(yè)單位法人證書或社會(huì)團(tuán)體法人登記證書有效期” 不早于投標(biāo)截止日期。

(三)供應(yīng)商類型為非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，承諾通過(guò)合法道可查證“執(zhí)業(yè)狀態(tài)”為“正?！?。

(四)供應(yīng)商類型為自然人的，承諾滿足《民法典》第二章第十八條 、第六章第一百三十三條 、第八章第一百七十六條 等相關(guān)條 款的規(guī)定，可獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

二、承諾具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

承諾通過(guò)合法渠道可查證的信息為：

(一)未被列入失信被執(zhí)行人。

(二)未被列入稅收違法黑名單。

三、承諾具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力

承諾按照采購(gòu)文件要求可提供相關(guān)設(shè)備和人員清單，以及輔助證明材料。

四、承諾有依法繳納稅收的良好記錄

承諾通過(guò)合法渠道可查證的信息為：

(一)不存在欠稅信息。

(二)不存在重大稅收違法。

(三)不屬于納稅“非正常戶”(供應(yīng)商類型為自然人的不適用本條 )。

五、承諾有依法繳納社會(huì)保障資金的良好記錄

在承諾函中以附件形式提供至少開(kāi)標(biāo)前三個(gè)月依法繳納社會(huì)保障資金的證明材料，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)均須依法繳納。

六、承諾參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄(處罰期限已經(jīng)屆滿的視同沒(méi)有重大違法記錄)

供應(yīng)商需承諾通過(guò)合法渠道可查證的信息為：(本條 源自《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條 例》第十九條 )

(一)在投標(biāo)截止日期前三年內(nèi)未因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰。

(二)在投標(biāo)截止日期前三年內(nèi)未因違法經(jīng)營(yíng)受到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)做出的較大金額罰款(二百萬(wàn)元以上)的行政處罰。

(三)在投標(biāo)截止日期前三年內(nèi)未因違法經(jīng)營(yíng)受到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)做出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰。

七、承諾參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)不存在下列情形

(一)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

(二)承諾通過(guò)合法渠道可查證未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

八、承諾通過(guò)下列合法渠道，可查證在投標(biāo)截止日期前一至七款承諾信息真實(shí)有效。

(一)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(https://www.gsxt.gov.cn)；

(二)中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)(http://zxgk.court.gov.cn)；

(三)中國(guó)裁判文書網(wǎng)(https://wenshu.court.gov.cn)；

(四)信用中國(guó)(https://www.creditchina.gov.cn)；

(五)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(https://www.ccgp.gov.cn)；

(六)其他具備法律效力的合法渠道。

我方對(duì)上述承諾事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，授權(quán)并配合采購(gòu)人所在同級(jí)財(cái)政部門及其委托機(jī)構(gòu)，對(duì)上述承諾事項(xiàng)進(jìn)行查證。如不屬實(shí)，屬于供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條 第一款的規(guī)定，接受采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)等行政處罰。有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件：繳納社會(huì)保障資金的證明材料清單

承諾人(供應(yīng)商或自然人CA簽章)：

年 月 日

附件

繳納社會(huì)保障資金的證明材料清單

一、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的本單位職工社會(huì)保障資金繳納證明。

1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明或基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)清單。

2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納證明或基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)清單。

3.工傷保險(xiǎn)繳納證明或工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)清單。

4.失業(yè)保險(xiǎn)繳納證明或失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)清單。

5.生育保險(xiǎn)繳納證明或生育保險(xiǎn)繳費(fèi)清單。

二、新成立的企業(yè)或在法規(guī)范圍內(nèi)不需提供的機(jī)構(gòu)，應(yīng)提供書面說(shuō)明和有關(guān)佐證文件。

黑龍江省政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，保護(hù)政府采購(gòu)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條 例》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條 例》)、《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》(財(cái)政部令第101號(hào))和《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府采購(gòu)合同是指采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。

第三條 黑龍江省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之間簽訂、履行、變更、解除政府采購(gòu)合同及履約驗(yàn)收、資金支付等行為，適用本辦法。

第二章 合同的簽訂、生效和備案

第四條 采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則就政府采購(gòu)項(xiàng)目簽訂政府采購(gòu)合同。

第五條 采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。所簽訂的政府采購(gòu)合同不得對(duì)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的投標(biāo)、響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購(gòu)人不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂政府采購(gòu)合同的條 件，不得與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商為聯(lián)合體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第七條 經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)(成交)供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同，但項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包。接受分包的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條 件，并不得再次分包。

政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)(成交)供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任；中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)以書面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交分包履行合同的理由及與分包供應(yīng)商簽訂的協(xié)議，經(jīng)確認(rèn)后，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)備案并公開(kāi)。

第八條 詢問(wèn)、質(zhì)疑或者投訴事項(xiàng)可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況通過(guò)同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)備案。

第十條 政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用合同書或者數(shù)據(jù)電文形式。

采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商采用合同書形式簽訂合同的，自當(dāng)事人完成簽名、蓋章或者按指印時(shí)合同成立。采用數(shù)據(jù)電文形式簽訂合同的，自當(dāng)事人完成電子簽名或者電子認(rèn)證時(shí)合同成立；當(dāng)事人要求簽訂確認(rèn)書的，簽訂確認(rèn)書時(shí)合同成立。

依法成立的政府采購(gòu)合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。

第十一條 政府采購(gòu)合同的內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括以下條 款：

(一)采購(gòu)人的名稱、住所和聯(lián)系方式；

(二)供應(yīng)商的名稱或者姓名、住所和聯(lián)系方式；

(三)采購(gòu)標(biāo)的；

(四)采購(gòu)數(shù)量；

(五)中標(biāo)(成交)金額；

(六)質(zhì)量或者服務(wù)要求；

(七)履行期限、地點(diǎn)和方式；

(八)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式；

(九)資金結(jié)算和支付辦法；

(十)違約責(zé)任；

(十一)解決爭(zhēng)議的方法。

省級(jí)以上財(cái)政部門已經(jīng)制定政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，采購(gòu)人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)參照標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂政府采購(gòu)合同。

第十二條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)(http://hljcg.hlj.gov.cn/)發(fā)布政府采購(gòu)合同公告信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。采購(gòu)人應(yīng)按照《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范(2020年版)》規(guī)定格式發(fā)布采購(gòu)合同公告，確保發(fā)布公告信息中的合同編號(hào)、合同名稱、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱等內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)將合同副本通過(guò)同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)備案。

第三章 合同的履行、變更和解除

第十三條 采購(gòu)人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同的約定全面履行自己的義務(wù)。

第十四條 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條 款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。補(bǔ)充合同副本由采購(gòu)人在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)備案。

第十五條 政府采購(gòu)合同雙方當(dāng)事人不得擅自中止或終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十六條 除本辦法第十四條 規(guī)定的追加之外，有下列情形之一的，政府采購(gòu)合同當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同：

(一)發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，繼續(xù)按照原合同履行不能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的，又不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；

(二)屬于合同主要條 款確定的事項(xiàng)，但變更不改變合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

(三)合同主要條 款以外的內(nèi)容；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以變更合同的其他情形。

當(dāng)事人協(xié)商一致變更合同的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)備案。

第十七條 有下列情形之一的，政府采購(gòu)合同當(dāng)事人協(xié)商一致可以解除合同：

(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；

(二)在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表示不履行主要義務(wù)；

(三)當(dāng)事人一方遲延履行主要義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；

(四)當(dāng)事人一方遲延履行義務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；

(五)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商轉(zhuǎn)包，或者未經(jīng)采購(gòu)人同意采取分包方式履行合同；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人解除合同的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)備案。

第十八條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)(成交)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)(成交)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第十九條 針對(duì)采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能夠保障的前提下，采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中明確簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)合同約定對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等績(jī)效情況進(jìn)行考評(píng)，一年一簽政府采購(gòu)合同并分年付款。合同金額按上年采購(gòu)金額計(jì)算，合同一年按簽訂之日起12個(gè)月計(jì)算。

按本條 規(guī)定簽訂的補(bǔ)充合同及長(zhǎng)期服務(wù)合同，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按本辦法第十二條 規(guī)定辦理備案。

第四章 履約驗(yàn)收和資金支付

第二十條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定通知采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其提供的貨物、工程或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。

中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供貨物、工程或者服務(wù)的技術(shù)資料、合格證明以及驗(yàn)收所必須具備的其他材料，協(xié)助采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收。

第二十一條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。公開(kāi)招標(biāo)限額以上或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與驗(yàn)收并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的其他供應(yīng)商參與對(duì)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收。參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的其他供應(yīng)商申請(qǐng)參與履約驗(yàn)收的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許。

國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制性檢測(cè)的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人委托國(guó)家認(rèn)定的強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具檢測(cè)報(bào)告。參加驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字。

采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)合同履行結(jié)果存在問(wèn)題的，應(yīng)將情況和處理建議按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

驗(yàn)收完成后，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及當(dāng)時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果通過(guò)同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)向社會(huì)公告。

第二十三條 驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

(一)制定驗(yàn)收方案。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人名稱、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系方式、項(xiàng)目基本情況、驗(yàn)收組織主體、驗(yàn)收流程、驗(yàn)收指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等。驗(yàn)收組織主體應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的技術(shù)指標(biāo)或者服務(wù)要求確定驗(yàn)收指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由3人以上單數(shù)組成，負(fù)責(zé)實(shí)施具體的驗(yàn)收活動(dòng)，相關(guān)專業(yè)人員數(shù)量不得少于驗(yàn)收小組人員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)人可以邀請(qǐng)其他單位的相關(guān)專業(yè)人員參加驗(yàn)收小組。受采購(gòu)人委托組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加所代理項(xiàng)目的驗(yàn)收，評(píng)審專家不得參加所評(píng)審采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收小組可以推選一名組長(zhǎng)，主持驗(yàn)收小組的工作。

(三)驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收方案獨(dú)立開(kāi)展驗(yàn)收。在驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收小組成員不得擅自公開(kāi)驗(yàn)收信息。驗(yàn)收小組可以對(duì)驗(yàn)收方案進(jìn)行必要的修改。驗(yàn)收小組對(duì)驗(yàn)收方案作出實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原驗(yàn)收方案批準(zhǔn)主體同意。

(四)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并經(jīng)驗(yàn)收小組全體成員簽字。驗(yàn)收小組成員對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，否則視為同意驗(yàn)收結(jié)論。

第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)定制的貨物和通用的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目可以采用抽檢方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十五條 驗(yàn)收過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人承擔(dān)。

第二十六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供便利，適合首付款制的政府采購(gòu)項(xiàng)目簽訂的政府采購(gòu)合同，在完成相應(yīng)工作量并保證資金安全的前提下，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)支持中小企業(yè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向中小企業(yè)支付項(xiàng)目資金。黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)政府采購(gòu)支付數(shù)據(jù)開(kāi)展預(yù)警監(jiān)控，對(duì)于滿足合同約定支付條 件的，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)審核支付資金，不得無(wú)正當(dāng)理由延遲支付。

第二十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。不執(zhí)行首付款制度的項(xiàng)目，有下列情形的，采購(gòu)人不得支付采購(gòu)資金：

(一)采購(gòu)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收；

(二)采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格；

(三)采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收部分不合格，且影響整體功能；

(四)合同履行中追加不超過(guò)原合同金額10%但未按照政府采購(gòu)法第四十九條 規(guī)定簽訂補(bǔ)充合同；

(五)合同履行中追加采購(gòu)超過(guò)原合同金額10%的部分。

項(xiàng)目結(jié)束時(shí)驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商追回已支付的采購(gòu)資金。

第五章 違約責(zé)任

第二十八條 當(dāng)事人不履行或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者法律、法規(guī)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十九條 政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)文件要求中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提交履約保證金的，履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)合同金額的10%。政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商收取(預(yù)留)質(zhì)量保證金。

采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由中標(biāo)(成交)供應(yīng)商以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

政府采購(gòu)工程在項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，采購(gòu)人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，采購(gòu)人不得再預(yù)留保證金。

采購(gòu)文件規(guī)定的履約保證金的具體形式，是指支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函(含電子保函)等非現(xiàn)金形式。

第三十條 履約保證金由采購(gòu)人或者由接受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收取、管理和退還，不得挪作他用。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)、履約保證金的監(jiān)管，避免擠占挪用，保證資金安全。

第三十一條 采購(gòu)人不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同簽訂、履行等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展不定期抽檢，監(jiān)督檢查及處理結(jié)果在黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)公示，對(duì)合同雙方當(dāng)事人的違約失信行為納入不良行為記錄，并予以通報(bào)。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)政府采購(gòu)合同的簽訂、公開(kāi)及備案情況；

(二)供應(yīng)商的履約情況；

(三)采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收和資金支付情況；

(四)與政府采購(gòu)合同相關(guān)的其他情況。

財(cái)政部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督檢查。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督檢查。

第三十三條 政府采購(gòu)合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)文件資料和標(biāo)的物。

第三十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在合同管理中有違法違規(guī)情形的，按照《政府采購(gòu)法》第七十一條 和《政府采購(gòu)法實(shí)施條 例》第六十七條 、第六十八條 規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 供應(yīng)商在合同管理中有違法違規(guī)情形的，按照《政府采購(gòu)法》第七十七條 和《政府采購(gòu)法實(shí)施條 例》第七十二條 規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第三十六條 各市(地)、縣(市)財(cái)政部門可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第三十七條 本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行，《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理辦法(試行)〉的通知》(黑財(cái)規(guī)審〔2022〕24號(hào))同時(shí)廢止。

黑龍江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)(響應(yīng))電子保函管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)深化“放管服”改革要求，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))、《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))、《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十四五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃的通知》(黑政規(guī)〔2021〕20號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)(響應(yīng))電子保函(以下簡(jiǎn)稱電子保函)是指以使用CA證書進(jìn)行電子簽名的數(shù)據(jù)電文為介質(zhì)，為政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商提供投標(biāo)保證，通過(guò)黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱省政府采購(gòu)網(wǎng))向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)立的具有法律效力的擔(dān)保憑證，包括銀行保函、保險(xiǎn)保單、擔(dān)保保函等。

第三條 供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人，供應(yīng)商通過(guò)省政府采購(gòu)網(wǎng)申請(qǐng)開(kāi)具電子保函。

第四條 黑龍江省財(cái)政廳公開(kāi)征集在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域內(nèi)(不含港澳臺(tái))注冊(cè)的可開(kāi)展非融資擔(dān)保類業(yè)務(wù)的銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保方)，經(jīng)審核合格后，擔(dān)保方通過(guò)省政府采購(gòu)網(wǎng)為供應(yīng)商在線開(kāi)具電子保函。

第五條 按照“交易自愿、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則，供應(yīng)商自主決定是否采取電子保函方式參與投標(biāo)(響應(yīng))，并自由選擇擔(dān)保方；擔(dān)保方自主決定是否為供應(yīng)商提供電子保函服務(wù)；供應(yīng)商和擔(dān)保方通過(guò)雙向選擇自愿形成民事法律關(guān)系，雙方自行承擔(dān)民事責(zé)任及電子保函的風(fēng)險(xiǎn)。

第六條  財(cái)政部門為推行電子保函提供技術(shù)支撐，不提供任何形式的擔(dān)保。

第二章 擔(dān)保方管理

第七條 擔(dān)保方應(yīng)承諾履行電子保函明確的擔(dān)保責(zé)任。

第八條  在黑龍江省政府采購(gòu)領(lǐng)域開(kāi)展電子保函業(yè)務(wù)的擔(dān)保方由黑龍江省財(cái)政廳面向全國(guó)(不含港澳臺(tái))公開(kāi)征集。黑龍江省財(cái)政廳對(duì)擔(dān)保方提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核合格的擔(dān)保方名單和有關(guān)信息在省政府采購(gòu)網(wǎng)公示5個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議的擔(dān)保方簽署《黑龍江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)(響應(yīng))電子保函業(yè)務(wù)擔(dān)保方承諾函》，有效期一年。擔(dān)保方提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)擔(dān)保方資質(zhì)；

(二)具體方案及產(chǎn)品管理辦法；

(三)業(yè)務(wù)流程及聯(lián)系方式；

(四)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施；

(五)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

(六)與省政府采購(gòu)網(wǎng)技術(shù)對(duì)接方式與方案；

(七)申請(qǐng)資料真實(shí)性承諾書。

第九條 擔(dān)保方應(yīng)通過(guò)省政府采購(gòu)網(wǎng)向參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商公示或告知電子保函業(yè)務(wù)相關(guān)信息，包括授信額度、審核出具保函情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等。

第十條 擔(dān)保方在受理開(kāi)函申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)確保政府采購(gòu)項(xiàng)目及相關(guān)當(dāng)事人信息安全和保密。

第十一條 擔(dān)保方應(yīng)具備在線受理開(kāi)函申請(qǐng)、簽發(fā)電子保函的能力和資質(zhì)，提供在線理賠申請(qǐng)渠道并及時(shí)在線反饋理賠處理結(jié)果。

第十二條 擔(dān)保方開(kāi)具的電子保函應(yīng)滿足以下要求：

(一)擔(dān)保方應(yīng)在供應(yīng)商提出開(kāi)具電子保函申請(qǐng)后的2個(gè)工作日內(nèi)(不包括申請(qǐng)當(dāng)日)為供應(yīng)商開(kāi)具電子保函；

(二)在保函有效期內(nèi)，經(jīng)財(cái)政監(jiān)管部門認(rèn)定供應(yīng)商在投標(biāo)過(guò)程中存在違反采購(gòu)文件或政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的情形，采購(gòu)人有權(quán)提出索賠申請(qǐng)，擔(dān)保方應(yīng)在接到索賠申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)(不包括申請(qǐng)當(dāng)日)辦結(jié)；

(三)擔(dān)保方應(yīng)定期向財(cái)政部門反饋電子保函業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況，包括存在問(wèn)題和改進(jìn)方案等。

第十三條 擔(dān)保方應(yīng)確保在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前，允許并接受供應(yīng)商查詢、下載、打印電子保函；開(kāi)標(biāo)后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可查詢、解密供應(yīng)商的電子保函，對(duì)電子保函進(jìn)行核驗(yàn)。

第十四條  黑龍江省財(cái)政廳整理并發(fā)布擔(dān)保方反饋的電子保函數(shù)據(jù)，包括通過(guò)率、費(fèi)率、受理時(shí)效等，為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商選擇擔(dān)保方提供參考。

第十五條  擔(dān)保方不得對(duì)已開(kāi)具的電子保函單方面提出退保、注銷等要求。確需退保、注銷的，應(yīng)向采購(gòu)人、供應(yīng)商提出申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)人、供應(yīng)商同意后解除擔(dān)保關(guān)系。

第三章 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商管理

第十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)電子保函的應(yīng)用，鼓勵(lì)供應(yīng)商使用電子保函替代政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金。不得對(duì)辦理電子保函業(yè)務(wù)的供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。

第十七條 采購(gòu)人未在電子保函有效期滿前提出索賠申請(qǐng)的，由擔(dān)保方注銷電子保函，采購(gòu)人不得對(duì)注銷的電子保函提出索賠申請(qǐng)。

第十八條 供應(yīng)商應(yīng)通過(guò)省政府采購(gòu)網(wǎng)開(kāi)具電子保函，以保證開(kāi)具電子保函的及時(shí)性和真實(shí)性。

第十九條  供應(yīng)商采用電子保函作為保證方式的，須了解擔(dān)保方開(kāi)函服務(wù)的工作周期，并在采購(gòu)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金繳納截止時(shí)間前，通過(guò)省政府采購(gòu)網(wǎng)按照“一項(xiàng)目一保函”的原則申請(qǐng)開(kāi)具電子保函，并對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條  供應(yīng)商不得對(duì)已開(kāi)具的電子保函單方面提出退保、注銷等要求。確需退保、注銷的，應(yīng)向采購(gòu)人、擔(dān)保方提出申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)人、擔(dān)保方同意后解除擔(dān)保關(guān)系。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 擔(dān)保方有下列情形之一的，取消其三年內(nèi)在黑龍江省政府采購(gòu)領(lǐng)域開(kāi)展電子保函業(yè)務(wù)的資格。給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)為供應(yīng)商提供虛假電子保函的；

(二)發(fā)布不實(shí)的通過(guò)率、費(fèi)率、受理時(shí)效等信息的；

(三)未按承諾履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的；

(四)被供應(yīng)商投訴成立3次以上的；

(五)出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況或財(cái)務(wù)狀況惡化等較大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；

(六)泄露政府采購(gòu)項(xiàng)目及相關(guān)當(dāng)事人信息的；

(七)其他違法違規(guī)情形。

第二十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分:

(一)對(duì)采用電子保函作為保證方式的供應(yīng)商，設(shè)置其他資信證明條 件的；

(二)以指定、授意、暗示等方式，干預(yù)供應(yīng)商自主選擇開(kāi)具電子保函擔(dān)保方的；

(三)對(duì)辦理電子保函業(yè)務(wù)的供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的；

(四)對(duì)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的虛假電子保函情況未及時(shí)上報(bào)財(cái)政監(jiān)管部門的。

第二十三條 供應(yīng)商提供虛假電子保函的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條 例等相關(guān)規(guī)定處理處罰。

第五章 附則

第二十四條  因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)、涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本辦法。

第二十五條  本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)(響應(yīng))電子保函管理辦法(試行)〉的通知》(黑財(cái)規(guī)審〔2022〕25號(hào))同時(shí)廢止。如遇國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不一致的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。