各市(地)、縣(市)財(cái)政局，省直各單位，各集中采購機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求管理工作，著力解決采購人主體責(zé)任落實(shí)不到位問題，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》(財(cái)庫〔2021〕22號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視政府采購需求管理。加強(qiáng)政府采購需求管理是深化政府采購制度改革、促進(jìn)政府采購公平競爭的重要舉措，是加強(qiáng)政府采購源頭管控、提高政府采購質(zhì)量和效率的重要抓手，對(duì)于規(guī)范執(zhí)行政府采購預(yù)算、發(fā)揮采購政策功能、保障各市場主體平等參與政府采購活動(dòng)、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位要高度重視，準(zhǔn)確把握政府采購需求管理目標(biāo)要求，通過加強(qiáng)政府采購需求管理，規(guī)范政府采購行為。

二、切實(shí)履行采購人主體責(zé)任。采購人對(duì)采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將采購需求管理作為政府采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，并按照“誰采購，誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全采購需求管理制度，開展需求調(diào)查，合理確定采購需求，編制采購實(shí)施計(jì)劃，對(duì)采購需求與采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。主管預(yù)算單位要切實(shí)負(fù)擔(dān)起指導(dǎo)本部門采購需求管理工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)，確保所屬預(yù)算單位嚴(yán)格按規(guī)定開展采購需求管理工作，提升采購績效。

三、加強(qiáng)政府采購需求內(nèi)控管理。采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購需求形成過程的管理。在采購活動(dòng)開始前，根據(jù)想要實(shí)現(xiàn)的采購目標(biāo)，結(jié)合法律法規(guī)、采購預(yù)算、采購政策以及需求調(diào)查情況等，進(jìn)行采購需求編制，對(duì)采購需求的技術(shù)要求、商務(wù)要求逐一進(jìn)行確定。結(jié)合采購需求特點(diǎn)，合理編制采購實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審查。采購人可以根據(jù)實(shí)際情況確定一般性審查和重點(diǎn)審查的具體采購項(xiàng)目范圍。主管預(yù)算單位可以根據(jù)本部門實(shí)際情況，確定重點(diǎn)審查的項(xiàng)目類別或者金額范圍。主管預(yù)算單位及采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購需求的風(fēng)險(xiǎn)防控，將采購需求管理作為政府采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四、細(xì)化需求預(yù)審提高采購效率。對(duì)采購人提前對(duì)接即將下達(dá)的采購需求，各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)化作用，將服務(wù)前置，按照《黑龍江省政府采購文件編制及評(píng)審活動(dòng)禁止行為清單(試行)》，對(duì)采購需求進(jìn)行提前預(yù)審，為采購人編制采購需求提出專業(yè)的意見建議，確保采購需求完整、明確，符合政府采購政策功能和促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，進(jìn)一步提高采購需求編制質(zhì)量，確保采購計(jì)劃下達(dá)即可啟動(dòng)采購程序，不斷提升政府采購效率。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)積極采取宣講、培訓(xùn)等形式為采購人開展采購需求管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助采購人認(rèn)識(shí)采購需求管理的重要性、理解采購需求管理的具體要求、掌握采購需求管理的具體方法、提升采購需求管理的能力和水平。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)政府采購需求管理的監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)預(yù)算單位政府采購需求管理的監(jiān)督檢查。在投訴、舉報(bào)處理和監(jiān)督檢查過程發(fā)現(xiàn)采購人未按照規(guī)定進(jìn)行采購需求管理或者采購需求管理不規(guī)范的，由財(cái)政部門采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令采購人整改，并告知其主管預(yù)算單位，對(duì)存在其他違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

黑龍江省財(cái)政廳

2023年12月28日