各市、縣(市)人民政府，省政府各有關直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》(國辦發(fā)[2016]9號)精神，深化農(nóng)電代管體制改革，完成農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作，根據(jù)國務院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉管理暫行辦法》《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作指引》和省相關政策法規(guī)，經(jīng)省政府同意，結合我省實際，現(xiàn)就全省農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實省第十二次黨代會部署，堅持“政府主導、企業(yè)主體、部門協(xié)作、分類研究、分批實施”的原則，深化農(nóng)電代管體制改革，全面取消“代管體制”，在一定時期內(nèi)保持農(nóng)電企業(yè)獨立法人地位不變、電力躉售關系不變、納稅渠道不變、職工社保關系不變，按子公司方式運作，完成農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉至國家電網(wǎng)有限公司，保持全省農(nóng)村電網(wǎng)安全運行和職工隊伍穩(wěn)定，建立有利于促進農(nóng)網(wǎng)健康發(fā)展的體制機制。

(二)劃轉對象和范圍。劃轉對象為省電力公司代管的131個農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權。其中，縣(市、區(qū))67個、墾區(qū)40個、林區(qū)24個。劃轉范圍為農(nóng)電企業(yè)電網(wǎng)主業(yè)(包括與主業(yè)相關)資產(chǎn)及其相對應的負債。與農(nóng)電企業(yè)電網(wǎng)主業(yè)無關的資產(chǎn)，不納入無償劃轉范圍。

(三)工作目標。力爭2018年12月底前完成131個農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作，確保2019年6月底前全部完成。

二、主要任務

(一)簽訂框架協(xié)議。由省政府授權省發(fā)改委與國家電網(wǎng)有限公司授權的省電力公司簽訂《黑龍江省農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉框架協(xié)議》。2018年8月底前完成。

(二)開展劃轉企業(yè)清產(chǎn)核資。劃轉雙方組織企業(yè)按照有關規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以中介機構出具的審計報告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機構批準的清產(chǎn)核資結果，作為農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉的依據(jù)。2018年8月底前完成清產(chǎn)核資工作。

(三)辦理劃轉企業(yè)不動產(chǎn)權屬登記。各級政府及省農(nóng)墾總局、森工總局等相關單位成立農(nóng)電企業(yè)不動產(chǎn)確權登記工作小組，制定推進方案，依法依規(guī)出臺相關政策，將無償劃轉的不動產(chǎn)進行確權登記。劃轉前，市縣兩級政府、省農(nóng)墾總局、森工總局要依法依規(guī)，明晰農(nóng)電企業(yè)產(chǎn)權關系，完善工商注冊信息，確保劃轉順利實施。

(四)處置劃轉企業(yè)債權債務。劃轉企業(yè)將無償劃轉債權債務事項通知所涉及的金融機構、所在稅務機關和本企業(yè)(單位)債權人。對歷史上由市縣級政府、省農(nóng)墾總局、森工總局主導形成的農(nóng)電企業(yè)對外擔保，由市縣級政府、省農(nóng)墾總局、森工總局依照《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國物權法》有關規(guī)定牽頭予以解除、轉移；對政府部門或國有企業(yè)所積欠的電費，當?shù)卣蚴∞r(nóng)墾總局、森工總局要積極協(xié)調解決；對有證據(jù)無法收回或預計形成損失的各種款項，在劃轉前按規(guī)定程序予以核銷。2018年9月底前劃轉企業(yè)制定債權債務處置方案，并取得所涉及的金融機構、所在稅務機關和劃出方債權人同意。

(五)安置劃轉企業(yè)職工。按照“人隨資產(chǎn)走”的原則，將劃轉企業(yè)職工納入省電力公司統(tǒng)一管理。當?shù)卣?、省農(nóng)墾總局、森工總局應積極配合劃入方共同做好相關工作，明確各自主體責任，依法依規(guī)妥善處理好各類用工的勞動關系，切實保障其

合法權益。2018年9月底前依法依規(guī)制定職工安置方案，并經(jīng)所在農(nóng)電企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。

(六)延續(xù)劃轉企業(yè)人員社保關系。農(nóng)電企業(yè)人員(包括離退休職工)社會保險管理關系保持不變，按照屬地化管理原則，由人社部門按照《中華人民共和國社會保險法》和《中華人民共和國勞動合同法》等相關規(guī)定執(zhí)行。

(七)履行劃轉企業(yè)劃轉報審程序。市縣兩級政府及省農(nóng)墾總局、森工總局與省電力公司簽訂農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉協(xié)議，并委托律師事務所出具法律意見書。省電力公司編制匯總審批所需材料，并與國家電網(wǎng)有限公司銜接，統(tǒng)一向國務院國資委報批。同時，國有產(chǎn)權劃出方也要履行所在政府或國資監(jiān)管機構、省農(nóng)墾總局、森工總局審批程序。2018年10月底前完成報批工作。

(八)全面完成劃轉工作。劃轉雙方依據(jù)劃轉協(xié)議和上級、下級國資監(jiān)管機構審批文件進行賬務調整，按規(guī)定辦理劃轉企業(yè)產(chǎn)權變更登記手續(xù)。2018年12月底前力爭完成全省農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作，確保2019年6月底前全部完成。

(九)繼續(xù)支持農(nóng)網(wǎng)建設。在積極爭取國家財政支持和國家電網(wǎng)有限公司統(tǒng)籌資金支持的同時，省政府繼續(xù)從資金和政策上支持農(nóng)網(wǎng)建設。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府和有關部門要高度重視，按照省政府統(tǒng)一部署，加強輿論宣傳引導，做好政策解讀，營造良好氛圍，認真做好農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作。省政府農(nóng)電劃轉工作專班成員單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決劃轉中遇到的重大問題，切實履行好指導和督促市縣兩級政府及相關部門的職責，依法依規(guī)推進劃轉工作。市縣兩級政府、省農(nóng)墾總局、森工總局要相應成立工作專班，建立工作機制，精心編制實施方案，落實落靠主體責任，確保按期完成劃轉任務。省電力公司要相應成立組織、建立制度，并搞好本系統(tǒng)負責劃轉工作人員和劃轉企業(yè)培訓指導，確保依法依規(guī)開展清產(chǎn)核資、債權債務處置和職工安置等工作。

(二)制定風險評估和應急預案?？h級政府及省農(nóng)墾總局、森工總局對所屬農(nóng)電企業(yè)穩(wěn)定工作負總責，要全面掌握所屬農(nóng)電劃轉工作情況，及時開展風險評估工作，制定風險評估及應對預案，確保電網(wǎng)安全運行和職工隊伍穩(wěn)定。

(三)加強管理監(jiān)督。省電力公司和市縣兩級政府、省農(nóng)墾總局、森工總局要加強管理監(jiān)督檢查，嚴肅人事紀律和財經(jīng)紀律，從嚴控制大額資金使用、重大決策制定等。對職工安置等事關職工切身利益的敏感事項和問題，要嚴格履行民主程序，充分

聽取各方意見，自覺接受群眾監(jiān)督，公開、公平、公正地處理劃轉中的矛盾和問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，確保劃轉順利有序推進。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年8月17日