新疆農(nóng)六師碳素有限公司：

你公司《關(guān)于審批〈兵團準東園區(qū)年產(chǎn)3萬噸陰極項目環(huán)境影響報告書〉的請示》（新碳素〔2024〕32號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

一、該項目位于兵團準東產(chǎn)業(yè)園區(qū)西片區(qū)有色金屬（電解鋁）冶煉及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，新建3萬噸/年陰極生產(chǎn)線，年產(chǎn)3萬噸石墨化陰極，副產(chǎn)冶金焦粉6087噸/年、石墨碎6398噸/年。項目主體工程主要包括生陰極車間、焙燒車間、石墨化車間、機加工車間及成品庫、返回料車間等；儲運工程包括煅后石油焦倉、成品庫、綜合倉庫、熱煤油管道等；公用工程包括供電、供熱、給排水系統(tǒng)等；環(huán)保工程主要包括廢氣處理設(shè)施、固廢治理設(shè)施等，廢水處理設(shè)施依托兵團準東園區(qū)30萬噸/年碳素項目。工程總投資52803.9萬元，其中環(huán)保投資3500萬元，占總投資的6.63%。

二、該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《昌吉回族自治州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》《兵團準東產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2023-2035年）》及規(guī)劃環(huán)評要求。項目實施后會對生態(tài)環(huán)境造成一定不利影響，須嚴格落實炭素行業(yè)環(huán)保績效A級指標相關(guān)要求及各項污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險防范措施，制定并實施嚴格的環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)控計劃，建立及時有效的應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)動機制。綜合考慮，我局原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設(shè)項目的規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。

三、項目建設(shè)和運行管理中應(yīng)重點做好以下工作

（一）貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略、美麗兵團建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求，樹立生態(tài)保護和環(huán)境質(zhì)量改善理念，在設(shè)計、建設(shè)和運行中，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，采用國內(nèi)外成熟可靠、資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，選用優(yōu)質(zhì)裝備和原材料，強化各裝置節(jié)能降耗和減污降碳措施，減少污染物和二氧化碳排放量。

（二）嚴格落實各項大氣污染防治措施。焙燒煙氣、石墨化煙氣分別采用“密閉負壓+低氮燃燒+SNCR脫硝（精準噴氨）+炭粉吸附+電石渣-石膏濕法脫硫+濕電除塵”工藝處理后排放；煅后焦卸料廢氣、煅后焦倉倉頂廢氣、煅后焦倉倉底廢氣、煅后焦上料廢氣、中碎篩分廢氣、磨粉廢氣、返回料上料廢氣、返回料破碎廢氣、返回料篩分廢氣、配料廢氣、平端廢氣、保溫料處理廢氣、機加工廢氣分別經(jīng)封閉式集氣罩收集，采用脈沖袋式除塵器處理后排放；混捏廢氣經(jīng)炭粉吸附送RTO裝置處理后排放。各工段廢氣污染物排放執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）中炭素行業(yè)績效分級指標A級企業(yè)排放限值和《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）表2中二級排放限值要求。

在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效治理措施控制物料裝卸、儲存、輸送過程和生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)無組織排放。車間采取封閉措施；物料采用封閉倉庫貯存，采取封閉皮帶輸送；焙燒爐采用具有收塵功能的天車；煅后石油焦、改質(zhì)瀝青、冶金焦卸料點采用自動卸車機。廠界無組織排放執(zhí)行《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465-2010）表6新建企業(yè)邊界大氣污染物濃度限值和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2中無組織排放監(jiān)控濃度限值要求；廠內(nèi)無組織排放執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）附錄A中表A.1特別排放限值要求。

項目二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放量分別不得超過26.77噸/年、24.882噸/年、25.953噸/年和6.04噸/年。

加強二氧化碳排放控制。合理選擇供電電壓和供電方式；實行各生產(chǎn)線、工段耗能專人管理，避免大功率設(shè)備頻繁啟動，推進減污降碳協(xié)同增效。

（三）落實清潔運輸管理要求。嚴格按照《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》要求，加強移動源管理。廠內(nèi)運輸車輛全部達到國五及以上排放標準（含燃氣）或使用新能源車輛；廠內(nèi)非道路移動機械全部達到國三及以上排放標準或使用新能源機械；物料公路運輸全部使用達到國五及以上排放標準重型載貨車輛（含燃氣）或新能源車輛。廠區(qū)出入口及廠內(nèi)裝卸場所均安裝門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范建立非道路移動機械、進出廠及廠內(nèi)運輸車輛基本信息電子臺賬，實施信息自動記錄，實時保存、更新和上傳。

（四）嚴格落實各項水污染防治措施。各循環(huán)冷卻水排水、軟水系統(tǒng)排水、初期雨水依托碳素項目廠區(qū)生產(chǎn)廢水處理站處理，出水水質(zhì)達到《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465-2010）中表2新建企業(yè)水污染物直接排放濃度限值和《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2024）表1再生水用作工業(yè)用水水質(zhì)限值要求后回用于脫硫系統(tǒng)補水。

（五）落實土壤和地下水污染防治措施。按照源頭防控、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)的原則進行地下水污染防治。嚴格按照《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》要求，采取分區(qū)防滲措施，對廢水收集池區(qū)域進行重點防滲。加強防滲設(shè)施的日常維護，對出現(xiàn)損壞的防滲設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)和加固，確保防滲設(shè)施牢固安全。

加強土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。建立完善的土壤和地下水監(jiān)測制度，制定土壤污染隱患排查方案，確保及時發(fā)現(xiàn)廠區(qū)滲漏情況并采取補救措施，減少對土壤和地下水的不利環(huán)境影響。

（六）強化各項環(huán)境風(fēng)險防范措施，有效防范環(huán)境風(fēng)險。加強危險品儲運和使用管理，按規(guī)范設(shè)置報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃氣體、有毒氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)。天然氣管道采取管道架空敷設(shè)，并設(shè)置天然氣濃度檢測裝置。依托碳素項目廠區(qū)事故水池，收集的事故廢水送碳素廠區(qū)生產(chǎn)廢水處理站妥善處理。

按規(guī)定開展蓄熱式焚燒爐、脫硝等環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險辨識評估和隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)各項責(zé)任措施。制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。定期開展環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，有效防控環(huán)境風(fēng)險。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制、減輕或消除對大氣、土壤、地下水環(huán)境的污染。

（七）嚴格落實固體廢物污染防治措施。按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，確保不造成二次污染。廢礦物油、除塵系統(tǒng)廢布袋等危險廢物交由有資質(zhì)單位處置。危險廢物貯存依托碳素項目危險廢物貯存庫。嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法，強化危險廢物收集、貯存、運輸?shù)沫h(huán)境保護措施，有效防范突發(fā)環(huán)境事件。一般工業(yè)固體廢物貯存和處置嚴格執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）要求。

（八）嚴格落實聲環(huán)境保護措施。優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施有效控制噪聲污染，加強廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）中3類標準。

（九）嚴格落實各項污染源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃。建立污染源臺賬制度，按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》（HJ819-2017）及《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石墨及其他非金屬礦物制品制造》（HJ1119-2020）相關(guān)要求定期開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，定期向公眾公布污染物排放監(jiān)測結(jié)果。

按規(guī)定分別在焙燒爐煙氣排放口安裝煙氣排放連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS），并接入分布式控制系統(tǒng)（DCS），記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行主要參數(shù)；在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不允許經(jīng)工控機處理，須直接采集傳輸；焙燒爐投料口及主要產(chǎn)塵點安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。CEMS、DCS等數(shù)據(jù)至少保存一年以上，高清視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存六個月以上。污染物排放自動監(jiān)測、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施均與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并驗收。

（十）加強施工期環(huán)境保護，落實防沙治沙措施，防止施工廢水、揚塵、噪聲污染、水土流失和生態(tài)破壞。

（十一）完善企業(yè)各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。在項目施工和運營過程中，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護信息，并自覺接受社會監(jiān)督。建立暢通的公眾參與渠道，加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境保護訴求。

四、項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應(yīng)明確環(huán)保條款和責(zé)任，認真落實施工期環(huán)境保護工作。按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護驗收。

環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，該項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，應(yīng)當重新報批該項目環(huán)境影響報告書。

五、在項目發(fā)生實際排污行為前，按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件認真梳理并確認各項環(huán)境保護措施落實后，依法申領(lǐng)排污許可證。

六、按照《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》要求，適時開展環(huán)境影響后評價，排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。

七、第六師五家渠市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書送第六師五家渠市生態(tài)環(huán)境局，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。