新疆農(nóng)六師碳素有限公司：

你公司《關于申請〈兵團準東園區(qū)30萬噸/年碳素項目環(huán)境影響報告書〉審批的請示》（新碳素〔2024〕31號）收悉。經(jīng)研究，批復如下。

一、該項目位于兵團準東產(chǎn)業(yè)園區(qū)西片區(qū)有色金屬（電解鋁）冶煉及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)內，新建30萬噸/年碳素生產(chǎn)系統(tǒng)及配套設施，年產(chǎn)30萬噸預焙陽極，副產(chǎn)8萬噸煅燒焦。項目主體工程主要包括瀝青熔化車間、陽極煅燒車間、生陽極車間、焙燒車間及炭塊轉運站等；貯運工程包括石油焦轉運站、瀝青轉運站、冶金焦貯運、電石渣漿液貯運、綜合倉庫等；公用工程包括供電、供熱、給排水系統(tǒng)等；環(huán)保工程主要包括廢氣處理設施、廢水處理設施、固廢治理設施等。工程總投資200000萬元，其中環(huán)保投資15122萬元，占總投資的7.56%。

二、該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《昌吉回族自治州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》《兵團準東產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2023-2035年）》及規(guī)劃環(huán)評要求。項目實施后會對生態(tài)環(huán)境造成一定不利影響，須嚴格落實炭素行業(yè)環(huán)?？冃級指標相關要求及各項污染防治措施和環(huán)境風險防范措施，制定并實施嚴格的環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)控計劃，建立及時有效的應急響應與聯(lián)動機制。綜合考慮，我局原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設項目的規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。

三、項目建設和運行管理中應重點做好以下工作

（一）貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略、美麗兵團建設和高質量發(fā)展相關要求，樹立生態(tài)保護和環(huán)境質量改善理念，在設計、建設和運行中，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，采用國內外成熟可靠、資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術和工藝，選用優(yōu)質裝備和原材料，強化各裝置節(jié)能降耗和減污降碳措施，減少污染物和二氧化碳排放量。

（二）嚴格落實各項大氣污染防治措施。煅燒煙氣采用“密閉負壓+SNCR-SCR聯(lián)合脫硝（精準噴氨）+電石渣濕法脫硫+濕電除塵”工藝處理后排放。預焙陽極焙燒爐配套低氮燃燒器，焙燒煙氣采用“密閉負壓收集+低氮燃燒+SNCR脫硝（精準噴氨）+炭粉吸附+電石渣-石膏濕法脫硫+濕電除塵”工藝處理后排放。瀝青熔化、貯存廢氣和混捏成型廢氣采用“集氣罩+炭粉吸附+RTO裝置”工藝處理后排放。生產(chǎn)工藝（裝置）各產(chǎn)塵點均采用集氣罩收集，經(jīng)脈沖袋式除塵系統(tǒng)處理后排放。

各工段廢氣污染物排放執(zhí)行《關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）中炭素行業(yè)績效分級指標A級企業(yè)排放限值要求、《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465-2010）修改單中表1新建企業(yè)大氣污染物排放限值和《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）表2中二級排放限值要求。

在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效治理措施控制物料裝卸、儲存、輸送過程和生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)無組織排放。車間采取封閉措施；物料密閉儲存，采用封閉皮帶方式輸送；焙燒爐采用具有收塵功能的天車；企業(yè)石油焦、瀝青卸料點采用自動卸車機。廠界無組織排放執(zhí)行《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465-2010）表6新建企業(yè)邊界大氣污染物濃度限值和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2中無組織排放監(jiān)控濃度限值要求；廠內無組織排放執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）附錄A中表A.1特別排放限值要求。

項目二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放量分別不得超過155.69噸/年、201.98噸/年、169.67噸/年和2.49噸/年。

加強二氧化碳排放控制。合理選擇供電電壓和供電方式；實行各生產(chǎn)線、工段耗能專人管理，避免大功率設備頻繁啟動，推進減污降碳協(xié)同增效。

（三）落實清潔運輸管理要求。嚴格按照《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》要求，加強移動源管理。廠內運輸車輛全部達到國五及以上排放標準（含燃氣）或使用新能源車輛；廠內非道路移動機械全部達到國三及以上排放標準或使用新能源機械；物料公路運輸全部使用達到國五及以上排放標準重型載貨車輛（含燃氣）或新能源車輛。廠區(qū)出入口及廠內裝卸場所均安裝門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范建立非道路移動機械、進出廠及廠內運輸車輛基本信息電子臺賬，實施信息自動記錄，實時保存、更新和上傳。

（四）嚴格落實各項水污染防治措施。按照雨污分流、清污分流、分質處理、回收利用的原則建設給排水、污水處理及回用系統(tǒng)。各循環(huán)冷卻水排水、軟水系統(tǒng)排水、余熱鍋爐排污水和初期雨水經(jīng)廠區(qū)生產(chǎn)廢水處理站處理，達到《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465-2010）中表2新建企業(yè)水污染直接排放濃度限值和《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質》（GB/T19923-2024）再生水用作工業(yè)用水水質限值要求后回用于脫硫系統(tǒng)補水。生活污水經(jīng)廠區(qū)生活污水處理站處理，達到《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質》（GB/T19923-2024）再生水用作工業(yè)用水水質限值要求后回用于脫硫系統(tǒng)補水。

（五）落實土壤和地下水污染防治措施。按照源頭防控、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應急響應的原則進行地下水污染防治。嚴格按照《地下水污染源防滲技術指南（試行）》要求，采取分區(qū)防滲措施，對瀝青熔化車間、液體瀝青儲運、生活污水處理站、生產(chǎn)廢水處理站、初期雨水收集池、熱煤油泵房、危險廢物貯存庫、生陽極濁循環(huán)水池、氨水罐區(qū)等區(qū)域進行重點防滲。加強防滲設施的日常維護，對出現(xiàn)損壞的防滲設施應及時修復和加固，確保防滲設施牢固安全。

加強土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。建立完善的土壤和地下水監(jiān)測制度，制定土壤污染隱患排查方案。根據(jù)污染源分布和地下水徑流方向，合理設置監(jiān)控井和土壤監(jiān)測點，確保及時發(fā)現(xiàn)廠區(qū)滲漏情況并采取補救措施，減少對土壤和地下水的不利環(huán)境影響。

（六）強化各項環(huán)境風險防范措施，有效防范環(huán)境風險。加強危險品儲運和使用管理，按規(guī)范設置報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃氣體、有毒氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)。天然氣管道采取管道架空敷設，并設置天然氣濃度檢測裝置。

氨水儲罐與生產(chǎn)設施保持足夠防火間距；儲罐設置高低液位報警系統(tǒng)，自動監(jiān)測罐內液位高低，并與進料關閉裝置聯(lián)鎖。罐區(qū)周邊設置圍堰及料液收集設施，事故泄漏料液送備用罐回收利用。廠區(qū)設置足夠容積的事故水池，確保有效截留未經(jīng)處理的事故廢水，收集的事故水送廠區(qū)生產(chǎn)廢水處理站妥善處理。

按規(guī)定開展脫硫脫硝、污水處理、粉塵治理等環(huán)保設備設施安全風險辨識評估和隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)各項責任措施。制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。定期開展環(huán)境風險應急培訓和突發(fā)環(huán)境事件應急演練，有效防控環(huán)境風險。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應急預案，采取有效措施控制、減輕或消除對大氣、土壤、地下水環(huán)境的污染。

（七）嚴格落實固體廢物污染防治措施。按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，確保不造成二次污染。廢礦物油、廢熱媒油、廢SCR脫硝催化劑、除塵系統(tǒng)廢布袋、生產(chǎn)廢水處理站污泥等危險廢物交由有資質單位處置。嚴格執(zhí)行危險廢物轉移管理辦法，強化危險廢物收集、貯存、運輸?shù)沫h(huán)境保護措施，有效防范突發(fā)環(huán)境事件。按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2023）建設和管理危險廢物貯存庫。一般工業(yè)固體廢物貯存和處置嚴格執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）要求。

（八）嚴格落實聲環(huán)境保護措施。優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施有效控制噪聲污染，加強廠區(qū)內固定設備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）中3類標準。

（九）嚴格落實各項污染源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃。建立污染源臺賬制度，按照《排污單位自行監(jiān)測技術指南 總則》（HJ819-2017）及《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 石墨及其他非金屬礦物制品制造》（HJ1119-2020）相關要求定期開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，定期向公眾公布污染物排放監(jiān)測結果。

按規(guī)定分別在煅燒爐、焙燒爐煙氣排放口安裝煙氣排放連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS），并接入分布式控制系統(tǒng)（DCS），記錄企業(yè)環(huán)保設施運行主要參數(shù)；在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不允許經(jīng)工控機處理，須直接采集傳輸；煅燒爐、焙燒爐投料口及主要產(chǎn)塵點安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。CEMS、DCS等數(shù)據(jù)至少保存一年以上，高清視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存六個月以上。污染物排放自動監(jiān)測、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設施均與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并驗收。

（十）加強施工期環(huán)境保護，落實防沙治沙措施，防止施工廢水、揚塵、噪聲污染、水土流失和生態(tài)破壞。

（十一）完善企業(yè)各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。在項目施工和運營過程中，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護信息，并自覺接受社會監(jiān)督。建立暢通的公眾參與渠道，加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境保護訴求。

四、項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應明確環(huán)保條款和責任，認真落實施工期環(huán)境保護工作。按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護驗收。

環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，該項目的性質、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，應當重新報批該項目環(huán)境影響報告書。

五、在項目發(fā)生實際排污行為前，按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件認真梳理并確認各項環(huán)境保護措施落實后，依法申領排污許可證。

六、按照《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》要求，適時開展環(huán)境影響后評價，排污許可證執(zhí)行情況應作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。

七、第六師五家渠市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書送第六師五家渠市生態(tài)環(huán)境局，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。