各師市、院（校），兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨中央決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）要求，切實做好兵團轄區(qū)第四次全國文物普查工作，夯實兵團文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團工作重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團的定位要求，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，聚焦加快建設(shè)先進文化示范區(qū)、深入開展文化潤疆，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映兵團不可移動文物資源基本狀況。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立兵團轄區(qū)內(nèi)國家、兵團、師市三級不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫，提升兵團文物資源資產(chǎn)動態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。

（二）健全完善兵團、師市兩級不可移動文物認(rèn)定公布機制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。

（三）用好主體力量，加強協(xié)同配合，完善兵團不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測、分級管理、合理利用相結(jié)合的文物資源管理體系。

（四）通過普查工作實踐，加強專業(yè)人員的培養(yǎng)和鍛煉，建強兵團文物保護和考古專業(yè)隊伍，增強干部職工群眾文物保護意識，助力營造全社會參與文物保護的良好氛圍。

三、普查范圍和內(nèi)容

（一）普查范圍。兵團轄區(qū)地上、地下、水下的不可移動文物，對第三次全國文物普查兵團轄區(qū)已認(rèn)定、登記的540處不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內(nèi)容。主要包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、本體保存狀況和周邊環(huán)境情況、較第三次全國文物普查結(jié)果發(fā)生的變化等。

四、時間安排

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，至2026年6月結(jié)束，具體分三個階段進行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。

（一）第一階段（2023年11月至2024年4月）。主要任務(wù)是建立兵團、師市兩級普查機構(gòu)和普查隊伍，制定普查工作計劃，按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依托普查系統(tǒng)與采集軟件，組織開展人員培訓(xùn)和試點工作。

（二）第二階段（2024年5月至2025年5月）。主要任務(wù)是以團場為基本單元，實地開展文物調(diào)查。

（三）第三階段（2025年6月至2026年6月）。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立兵團不可移動文物資源總目錄，逐級完成驗收工作并向社會公布普查成果。

兵團及各師市要根據(jù)普查結(jié)果，編制普查檔案和普查報告，及時將重要的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。

五、保障措施

（一）提高政治站位。做好兵團轄區(qū)第四次全國文物普查工作，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和重要指示批示精神的具體舉措，對于準(zhǔn)確把握判斷兵團文物保護形勢，科學(xué)制定文物保護措施，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，傳承弘揚兵團精神和胡楊精神、老兵精神，深入推進文化潤疆具有重要意義。各師市、各有關(guān)部門和單位要以更高政治站位，充分認(rèn)識文物普查的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署、做好輿論宣傳，確保高質(zhì)高效完成文物普查各項工作任務(wù)。

（二）建立機構(gòu)隊伍。成立兵團第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)兵團轄區(qū)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織實施，不作為兵團議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在兵團文體廣電和旅游局（文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查實施方案編制的事項，由兵團文體廣電和旅游局（文物局）牽頭負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費方面的事項，由兵團財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由兵團財政局、兵團文體廣電和旅游局（文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由兵團自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由兵團黨委宣傳部、兵團文體廣電和旅游局（文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、明確專人、密切配合，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)配合兵團文體廣電和旅游局（文物局）做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

各師市要按照兵團工作安排部署，將文物普查工作列入重要議事日程，結(jié)合本地實際，建立相應(yīng)普查機構(gòu)、制定普查方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組備案，創(chuàng)新工作思路，積極爭取支持，將本地普查有關(guān)任務(wù)納入對口支援、定點幫扶內(nèi)容。兵團及各師市普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，商調(diào)人員保留在原單位崗位，工資、福利及其他待遇不降低。充分用好文物保護和考古工作機構(gòu)、博物館、高等院校及社會力量等，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進文物普查工作。

（三）強化資金保障。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，根據(jù)《公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《公共文化領(lǐng)域兵團與師市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》有關(guān)規(guī)定，文物普查相關(guān)工作所需經(jīng)費由中央、兵團、師市共同承擔(dān)支出責(zé)任。兵團及各師市要科學(xué)合理測算文物普查所需經(jīng)費，分年度列入財政預(yù)算，按時足額撥付，確保落實到位，保障普查工作順利開展。要加強普查經(jīng)費的使用監(jiān)管和績效評價，確保?？顚Ｓ谩Ｎ奈锲詹楣ぷ髦衅赣萌藛T的勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時支付。

（四）嚴(yán)格質(zhì)量管理。兵團及各師市普查機構(gòu)要壓緊壓實責(zé)任，加強普查質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)和實地檢查，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信，建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。運用先進技術(shù)，優(yōu)化管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各師市、各有關(guān)部門和單位要如實填報登記信息，對虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造、篡改普查資料情況，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和當(dāng)事人法律責(zé)任。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)，如發(fā)生泄密事件，將按照《中華人民共和國保守國家秘密法》予以處罰。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，將依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳

2024年1月22日印發(fā)