各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年出臺的《關(guān)于印發(fā)兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（新兵辦發(fā)〔2016〕86號）同時廢止。

2023年5月5日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

電力安全關(guān)系國計(jì)民生，是兵團(tuán)公共安全的重要保障。建立有效的電力應(yīng)急保障體系，健全完善大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，對維護(hù)兵團(tuán)公共安全、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。為進(jìn)一步提升兵團(tuán)大面積停電事件風(fēng)險防范能力，正確、高效、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少停電事件造成的不利影響，特編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《大面積停電事件省級應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于兵團(tuán)轄區(qū)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱大面積停電事件是指，由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成兵團(tuán)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對兵團(tuán)公共安全、社會穩(wěn)定以及職工群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

（四）工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、保障民生、維護(hù)安全、全社會共同參與的原則。

大面積停電事件發(fā)生后，兵團(tuán)、師市及其有關(guān)部門、國家能源局新疆監(jiān)管辦公室、電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

（五）事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般等四級（分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

（六）預(yù)案體系

本預(yù)案是《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于大面積停電事件方面的兵團(tuán)級專項(xiàng)預(yù)案；預(yù)案體系由本預(yù)案、師市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)各電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案以及各重要電力用戶應(yīng)急預(yù)案組成。各師市、各有關(guān)單位要在本預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定各自預(yù)案。

二、組織體系

（一）兵團(tuán)應(yīng)急指揮部

兵團(tuán)成立處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱兵團(tuán)應(yīng)急指揮部），應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在兵團(tuán)發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。

當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時，由兵團(tuán)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。當(dāng)一般、較大大面積停電事件超出事發(fā)師市處置能力時，由兵團(tuán)應(yīng)急指揮部授權(quán)兵團(tuán)發(fā)展改革委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。超出兵團(tuán)應(yīng)對處置能力時，兵團(tuán)同時向國務(wù)院、自治區(qū)提出支援請求。

為妥善應(yīng)對自治區(qū)和兵團(tuán)同時發(fā)生的重大、特別重大大面積停電事件，自治區(qū)及兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)提前建立應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，由雙方指揮長分別授權(quán)自治區(qū)及兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室主任（發(fā)展改革委主任）統(tǒng)一協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮跨區(qū)域大面積停電事件的應(yīng)對工作。自治區(qū)應(yīng)急指揮部和兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)在工作機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)域范圍和預(yù)案確定職責(zé)分工，分別做好具體應(yīng)對處置工作。事件應(yīng)對處置情況，應(yīng)分別及時向應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長報告。

1.兵團(tuán)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

指揮長：兵團(tuán)分管副司令員

副指揮長：兵團(tuán)協(xié)管副秘書長、兵團(tuán)發(fā)展改革委主任

成員：兵團(tuán)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，兵團(tuán)發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、教育局、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、文體廣電和旅游局、林草局，武警兵團(tuán)總隊(duì)，中國人民銀行烏魯木齊中心支行、中國民用航空新疆管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會新疆監(jiān)管局，中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司、國網(wǎng)新疆電力有限公司、兵團(tuán)電力集團(tuán)公司、兵團(tuán)轄區(qū)發(fā)電企業(yè)（集團(tuán)）等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人（指揮部成員單位職責(zé)詳見附件2）。

根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加事發(fā)師市和有關(guān)部門以及相關(guān)電力企業(yè)。

兵團(tuán)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會商、研判和綜合評估，研究保證兵團(tuán)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等重要事項(xiàng)，研究重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)對工作；

（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)部門、相關(guān)師市做好大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù)、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護(hù)社會安全穩(wěn)定等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)指揮其他有關(guān)的社會應(yīng)急救援工作；

（3）宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令；

（4）視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作，組織事件調(diào)查；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（6）及時向國務(wù)院工作組或國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部報告相關(guān)情況，視情況提出支援請求。

2.兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室主任由兵團(tuán)發(fā)展改革委主任兼任。兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：

（1）督促落實(shí)兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和供電恢復(fù)工作；

（2）密切跟蹤事態(tài)，及時掌握并報告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況；

（3）協(xié)調(diào)各應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制成員部門和單位開展應(yīng)對處置工作；

（4）按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對工作；

（5）建立電力生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急救援工作需要隨時抽調(diào)有關(guān)專家，對應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3.兵團(tuán)應(yīng)急指揮部工作組分組和職責(zé)

兵團(tuán)應(yīng)急指揮部設(shè)立專項(xiàng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）綜合保障組：由兵團(tuán)發(fā)展改革委牽頭，兵團(tuán)應(yīng)急管理局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、文體廣電和旅游局，武警兵團(tuán)總隊(duì)，中國人民銀行烏魯木齊中心支行、中國民用航空新疆管理局，中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司、國網(wǎng)新疆電力有限公司、兵團(tuán)電力集團(tuán)公司等參加，視情況增加相關(guān)電力企業(yè)。

主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定和落實(shí)綜合保障方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障職工群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、公路、民航等基本交通運(yùn)行；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對；對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理；組織開展事件處置情況評估。

（2）電力恢復(fù)組：由兵團(tuán)發(fā)展改革委牽頭，兵團(tuán)應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局等參加，視情況增加相關(guān)電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織開展電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織開展跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作。

（3）新聞宣傳組：由兵團(tuán)黨委宣傳部牽頭，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)應(yīng)急管理局、公安局、工業(yè)和信息化局、文體廣電和旅游局，國家能源局新疆監(jiān)管辦公室等參加，視情況增加相關(guān)電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、通信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；指導(dǎo)涉事師市、企業(yè)及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（4）社會穩(wěn)定組：由兵團(tuán)公安局牽頭，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、民政局、教育局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，武警兵團(tuán)總隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)點(diǎn)位治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，為電力搶修隊(duì)伍開展搶修恢復(fù)工作提供交通便利和安全保障；做好受影響人員與涉事單位、兵團(tuán)各級有關(guān)部門矛盾糾紛化解；及時管控網(wǎng)絡(luò)輿情，處置、封堵網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息等工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

遇有大面積停電事件與公共衛(wèi)生事件疊加發(fā)生，兵團(tuán)應(yīng)急指揮部切實(shí)強(qiáng)化與兵團(tuán)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對處置大面積停電和公共衛(wèi)生突發(fā)事件。各成員單位要服從兵團(tuán)的統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)人員配備，明晰責(zé)任分工，結(jié)合《兵團(tuán)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)工作要求，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)的大面積停電與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

4.兵團(tuán)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組主要職責(zé)

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，兵團(tuán)應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派出現(xiàn)場工作組，主要開展以下工作：

（1）傳達(dá)國家、自治區(qū)、兵團(tuán)工作要求，督促相關(guān)師市、部門和電力企業(yè)抓好貫徹落實(shí)；

（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成損失和影響、應(yīng)對進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋鶕?jù)事發(fā)地和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；

（3）對跨師市轄區(qū)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（4）趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)各地開展事件應(yīng)對工作；

（5）指導(dǎo)開展事件處置評估；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報道工作；

（7）及時向兵團(tuán)應(yīng)急指揮部報告相關(guān)情況。

（二）師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部

師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動體系。有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要用戶等按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好大面積停電事件應(yīng)對工作。

發(fā)生跨師市轄區(qū)區(qū)域或涉及自治區(qū)行政區(qū)域的大面積停電事件時，兩個區(qū)域的上一級人民政府根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。具體工作機(jī)制可參照自治區(qū)及兵團(tuán)工作機(jī)制研究制定。

（三）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對工作的師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

（四）電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》執(zhí)行，電力搶修人員按照國家、行業(yè)相關(guān)安全作業(yè)規(guī)程開展事故搶修。

（五）重要電力用戶

對維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、國防、醫(yī)療、學(xué)校、交通、通信、廣播電視、公用事業(yè)、監(jiān)獄、金融證券機(jī)構(gòu)等社會類重要用戶和煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、化工等工業(yè)類高危用戶，應(yīng)自備應(yīng)急電源，完善非電保安（用戶采用、采取的非電性質(zhì)的應(yīng)急手段和方法）等各種保障措施，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性；發(fā)生大面積停電事件時，負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況向行政（政府）有關(guān)部門請求支援。

（六）專家組

各級應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，包括電力、氣象、地質(zhì)、水文、消防救援等領(lǐng)域相關(guān)專家，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。

（七）聯(lián)絡(luò)員

兵團(tuán)應(yīng)急指揮部各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作；聯(lián)絡(luò)員確定及變更要及時報至兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室。

三、監(jiān)測預(yù)警和信息報告

（一）風(fēng)險源分析

1.自然災(zāi)害風(fēng)險

兵團(tuán)布局在新疆“兩邊一線”，自然條件惡劣，存在地震、雨雪冰凍、洪澇、滑坡、泥石流、森林草原火災(zāi)等潛在威脅電網(wǎng)安全的因素，可能導(dǎo)致電網(wǎng)遭受毀滅性破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

2.電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險

兵團(tuán)電網(wǎng)位于新疆電網(wǎng)末端、網(wǎng)架覆蓋面積大，與新疆電網(wǎng)連接點(diǎn)多，電網(wǎng)安全控制難度大，重要發(fā)電、輸電、變電設(shè)備和自動化系統(tǒng)故障，均可能引發(fā)大面積停電。

3.其他風(fēng)險

蓄意的人為破壞因素，工程施工及大型機(jī)械作業(yè)等外力意外破壞因素，可能導(dǎo)致大面積停電事件。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致電力監(jiān)控系統(tǒng)故障，可能造成大面積停電事件。

（二）危害程度分析

大面積停電事件會對國計(jì)民生造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通與通信癱瘓，水、氣、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響公眾生活和社會運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至對國家安全造成重大威脅。

1.黨政軍群機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位電力中斷，影響社會穩(wěn)定和國家安全。

2.導(dǎo)致交通系統(tǒng)癱瘓，城市交通監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路調(diào)度系統(tǒng)、高速公路收費(fèi)系統(tǒng)、機(jī)場運(yùn)行系統(tǒng)等無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.導(dǎo)致政務(wù)、公網(wǎng)通信樞紐電力中斷，大部分基站停電，大部分政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公用通信網(wǎng)絡(luò)中斷。

4.水、熱、氣等城市生命線工程停止運(yùn)行，相關(guān)水廠泵站、熱電站、燃?xì)饧訅赫?、壓縮天然氣供應(yīng)站停止運(yùn)行，排水、排污系統(tǒng)癱瘓。

5.大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點(diǎn)的電力中斷，容易引發(fā)群眾恐慌，影響社會秩序。城市高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量被困人員等待救援。

6.導(dǎo)致危險化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)營單位等高危場所的電力中斷，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害。

7.長時間的停電易導(dǎo)致物資供應(yīng)供不應(yīng)求，商場、超市可能發(fā)生搶購基本生活必需品的現(xiàn)象，冷庫內(nèi)存儲的食物出現(xiàn)變質(zhì)、腐爛等。

8.醫(yī)院手術(shù)室、重要醫(yī)療儀器停止作業(yè)，需冷藏藥品無法儲藏，醫(yī)院結(jié)算與醫(yī)保系統(tǒng)無法正常使用，進(jìn)而引發(fā)就醫(yī)秩序混亂。

9.公安、消防等公共安全保障機(jī)構(gòu)電力中斷，指揮、調(diào)度受到嚴(yán)重影響，容易導(dǎo)致社會恐慌。

（三）監(jiān)測

各電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，加強(qiáng)對電力監(jiān)控系統(tǒng)特別是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，提前做好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范措施，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，建立與工業(yè)和信息化、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（氣象）、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門的信息共享機(jī)制，及時分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（氣象）、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)報預(yù)測和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

各級行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。

（四）預(yù)警

1.預(yù)警信息發(fā)布

電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四種，分別對應(yīng)兵團(tuán)大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告受影響的本級電力主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。電力主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請本級行政（政府）批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報同級應(yīng)急指揮部成員單位。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、手機(jī)短信、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约搬t(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

2.預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急搶修和處置工作的準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備?？赡苁苡绊憛^(qū)域行政（政府）啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織做好維持公共秩序、供水供氣供熱、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布預(yù)警信息的電力主管部門請示本級行政（政府）同意后，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

4.信息報告

發(fā)生或初判發(fā)生大面積停電事件時，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)要及時通過電話向受影響區(qū)域電力主管部門、國家能源局新疆監(jiān)管辦公室報告事件基本情況；應(yīng)在電話匯報后1小時內(nèi)書面報告影響范圍、停電負(fù)荷、重要電力用戶停電情況，先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等事件基本情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時續(xù)報停電用戶數(shù)、事件級別、可能延續(xù)停電事件等情況。

事發(fā)地電力主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到有關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，及時電話報告上級電力主管部門、國家能源局新疆監(jiān)管辦公室及師市，并通報同級有關(guān)部門、單位；力爭1小時內(nèi)書面報告上級電力主管部門、國家能源局新疆監(jiān)管辦公室及師市。各師市及其電力主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。

兵團(tuán)發(fā)展改革委、國家能源局新疆監(jiān)管辦公室接到大面積停電事件報告后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并分別向兵團(tuán)和國家能源局報告。對初判為重大及以上大面積停電事件，兵團(tuán)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并立即向國務(wù)院報告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I（一）級、Ⅱ（二）級、Ⅲ（三）級和IV（四）級四個等級。

1.I（一）級、Ⅱ（二）級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件后，由兵團(tuán)應(yīng)急指揮部決定啟動I（一）級、Ⅱ（二）級應(yīng)急響應(yīng)。兵團(tuán)應(yīng)急指揮部立即組織召開指揮部成員和專家組會議，分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對工作，盡快查明停電原因，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署；向指揮部成員單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出救援隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院，視情況提出支援請求。必要時，在國務(wù)院工作組領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

2.Ⅲ（三）級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生較大大面積停電事件后，事發(fā)師市負(fù)責(zé)應(yīng)對處置，兵團(tuán)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，組織有關(guān)部門和單位，成立工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)事發(fā)地開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

3.IV（四）級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生一般大面積停電事件后，由事發(fā)地師市啟動應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對處置。

對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，由事發(fā)地師市視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

（二）響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。各師市相關(guān)部門（單位）在師市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

1.電力系統(tǒng)應(yīng)對措施

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照“統(tǒng)一調(diào)度，分級管理”的原則，根據(jù)調(diào)管范圍和職責(zé)開展大面積停電事件的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，合理安排運(yùn)行方式，在電網(wǎng)事故處理和控制中將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時，優(yōu)先對重要用戶等恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備及廠用電安全，搶修受損設(shè)備，配合電網(wǎng)企業(yè)開展大面積停電事件處置，嚴(yán)格按照調(diào)度指令解列運(yùn)行機(jī)組或恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)。

電力用戶立即啟動應(yīng)急電源，非電保安措施，避免造成更大影響和損失，嚴(yán)格按照調(diào)度指令配合大面積停電事件處置，不得隨意恢復(fù)負(fù)荷。

各發(fā)電企業(yè)、電力用戶必須服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度，任何單位和個人不得干預(yù)調(diào)度系統(tǒng)值班人員發(fā)布或執(zhí)行調(diào)度指令。

若因網(wǎng)絡(luò)攻擊造成電網(wǎng)大面積停電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處理，及時隔離遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的系統(tǒng)及設(shè)備，各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，抓緊恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，確保電力可靠供應(yīng)，必要時嚴(yán)格按照調(diào)度指令立即與系統(tǒng)解列。事后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要立即組織制定網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)加固方案，并督促各發(fā)電企業(yè)、電力用戶按要求落實(shí)執(zhí)行。

2.防范次生衍生事故

重要電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源或非電保安措施，及時啟動相應(yīng)停電事件響應(yīng)，避免造成更大影響和損失。各類人員密集場所停電后要迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有秩序地疏散，確保人身安全。消防、武警部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，及時處置各類火災(zāi)、爆炸事件，解救被困人員。在供電恢復(fù)過程中，各重要電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時分步恢復(fù)用電。加強(qiáng)重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施防止發(fā)生次生衍生事故。

3.保障居民基本生活

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市市政運(yùn)營企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)。工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。衛(wèi)生健康部門準(zhǔn)備好搶救、治療傷病員的應(yīng)急隊(duì)伍、車輛、藥品和物資，保證傷病員能得到及時、有效治療。

4.維護(hù)社會穩(wěn)定

公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。公安、交通管理部門加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、哄抬物價等各種違法行為。

5.開展信息發(fā)布

新聞宣傳、網(wǎng)信等部門按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。發(fā)生大面積停電事件5小時內(nèi)，配合兵團(tuán)應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布停電信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集和分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

預(yù)警信息主要通過政務(wù)網(wǎng)站、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信公眾號、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介進(jìn)行發(fā)布，老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

6.組織事態(tài)評估

兵團(tuán)應(yīng)急指揮部及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行階段性評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

（三）響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的電力主管部門按批準(zhǔn)程序申請終止應(yīng)急響應(yīng)：

1.電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

2.減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

3.造成大面積停電事件的隱患基本消除；

4.大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

五、后期處置

（一）處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，兵團(tuán)、師市及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，15天內(nèi)形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。鼓勵開展第三方評估。

（二）事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。事發(fā)地師市、有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

（三）善后處置

事發(fā)地師市要及時組織制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

（四）恢復(fù)重建

特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照國務(wù)院部署，由國家能源局會同兵團(tuán)根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，兵團(tuán)、師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。有關(guān)電力企業(yè)和受影響師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

六、保障措施

（一）隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)組建電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全和應(yīng)急搶修專業(yè)技能培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。師市根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。武警部隊(duì)、消防救援部門等要做好應(yīng)急力量支援保障。

（二）裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備和物資，結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害情況或電網(wǎng)風(fēng)險，優(yōu)化建立區(qū)域性的應(yīng)急物資儲備基地，完善相應(yīng)保障體系。師市及有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要，鼓勵支持社會化儲備。

（三）通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

（四）技術(shù)保障

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、應(yīng)急、水利等職能部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地震、地質(zhì)、水文等信息服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。在兵團(tuán)電力關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作中，根據(jù)保護(hù)工作部門的需要，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門及時提供技術(shù)支持和協(xié)助。

（五）應(yīng)急電源保障

兵團(tuán)有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，配置合理電源布點(diǎn)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。電力企業(yè)應(yīng)開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采取新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，制定科學(xué)有效的“黑啟動”預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、金融、交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油、加氣、污水處理、工礦商貿(mào)、人員密集場所等重要電力用戶，須根據(jù)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等各種保障措施，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

（六）資金保障

兵團(tuán)各級財(cái)政部門和各相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

七、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案發(fā)布后，兵團(tuán)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織進(jìn)行評估和修訂。師市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定大面積停電應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定（修訂）大面積停電事件應(yīng)急處置預(yù)案（或支撐預(yù)案），各重要電力用戶應(yīng)制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作手冊和事件行動方案

本預(yù)案工作手冊和事件行動方案由兵團(tuán)發(fā)展改革委會同兵團(tuán)應(yīng)急管理局等單位另行制定。

（三）宣教培訓(xùn)與演練

1.宣教

兵團(tuán)各級電力主管部門、國家能源局新疆監(jiān)管辦公室、電力企業(yè)、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒體，開展應(yīng)對停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力，加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識。

2.培訓(xùn)

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識水平。

3.演練

各級應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，每2年至少組織1次大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，建立完善政府有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動部門單位、電力企業(yè)、重要電力用戶以及社會公眾之間的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶之間應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，每年至少組織開展一次本單位的應(yīng)急演練。

（四）預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

（五）預(yù)案解釋

本預(yù)案由兵團(tuán)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.兵團(tuán)大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2.兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

3.兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案處置流程圖

附件1

兵團(tuán)大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大大面積停電事件

跨師域墾區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

二、重大大面積停電事件

（一）城市電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷2000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

（二）師域墾區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

三、較大大面積停電事件

（一）城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

（二）師域墾區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

（三）團(tuán)場電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

四、一般大面積停電事件

（一）城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

（二）師域墾區(qū)電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

（三）團(tuán)場電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

一、兵團(tuán)黨委宣傳部：根據(jù)兵團(tuán)應(yīng)急指揮部的安排，正確引導(dǎo)輿論，及時對外發(fā)布信息；根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會；加強(qiáng)對新聞單位、媒體宣傳報道的指導(dǎo)和管理。

二、兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦：根據(jù)保護(hù)工作部門需要，會同有關(guān)部門及時提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支持和協(xié)助；指導(dǎo)有關(guān)單位開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作；指導(dǎo)兵團(tuán)主要新聞網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)。

三、兵團(tuán)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織、籌備兵團(tuán)應(yīng)急指揮部會議；向兵團(tuán)應(yīng)急指揮部提出大面積停電事件處置建議，組織研判事件態(tài)勢，按相關(guān)法律法規(guī)程序向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報指揮部成員單位；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)兵團(tuán)電力資源的緊急調(diào)配，組織電力企業(yè)開展電力搶修恢復(fù)及統(tǒng)一調(diào)度發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)電煤供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)其他部門、各師市和重要電力用戶開展應(yīng)對處置工作；為指定的新聞部門提供事故發(fā)布信息；派員參加工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合保障，協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃安排，為恢復(fù)重建提供資金保障；組織做好儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)工作；開展居民生活必需品價格巡查，必要時采取價格緊急干預(yù)措施。

四、兵團(tuán)應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；對地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報，提供震情發(fā)展趨勢分析情況。

五、兵團(tuán)公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助兵團(tuán)應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，及時妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會秩序，及時組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時有效進(jìn)行；負(fù)責(zé)消防滅火和搶險救援等工作。

六、兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)保障和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等市政公用設(shè)施運(yùn)行，確保居民基本生活需求。

七、兵團(tuán)自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任單位開展威脅重要電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險評估，并及時提供有關(guān)信息。

八、兵團(tuán)工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)自治區(qū)無線電管理局根據(jù)需要，調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，確保應(yīng)急無線電通訊指揮暢通；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防范次生災(zāi)害工作；協(xié)調(diào)新疆通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)，做好大面積停電事件的應(yīng)急通信保障和通信搶險救援工作，保障應(yīng)急通信設(shè)備的正常供電。

九、兵團(tuán)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援人員、搶險救災(zāi)物資提供公路運(yùn)輸“綠色通道”；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災(zāi)人員運(yùn)輸。

十、兵團(tuán)民政局：根據(jù)兵團(tuán)應(yīng)急指揮部的安排，切實(shí)保障因大面積停電給生產(chǎn)生活造成影響和威脅的人民群眾的基本生活。

十一、兵團(tuán)財(cái)政局：負(fù)責(zé)申報批復(fù)大面積停電事件處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理。

十二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等信息，做好氣象服務(wù)工作。

十三、兵團(tuán)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測。

十四、 兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促事發(fā)地師市對大面積停電事件后的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，防范處置次生環(huán)境污染事件。

十五、兵團(tuán)水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測，協(xié)調(diào)防汛搶險相關(guān)工作，提供有關(guān)信息。

十六、兵團(tuán)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

十七、兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)等工作，重點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)啟動自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案等工作。

十八、兵團(tuán)國資委：督促指導(dǎo)兵團(tuán)本級國有企業(yè)配備應(yīng)急電源，在大面積停電事件發(fā)生后，指導(dǎo)兵團(tuán)本級國有企業(yè)有序開展應(yīng)急處置工作。

十九、兵團(tuán)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)發(fā)電燃料、搶險救援物資、生活必需品的加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止因大面積停電造成不合格產(chǎn)品流入市場，依法打擊囤積居奇、以次充好、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。

二十、兵團(tuán)文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)保障廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行，推進(jìn)全兵團(tuán)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，完善相關(guān)工作措施。

二十一、兵團(tuán)林草局：負(fù)責(zé)做好森林火險預(yù)警及風(fēng)險評估工作；協(xié)調(diào)電力搶修涉及的林木砍伐工作。

二十二、中國人民銀行烏魯木齊中心支行：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；配合有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的有關(guān)風(fēng)險問題。

二十三、國家能源局新疆監(jiān)管辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)同開展有關(guān)應(yīng)急處置工作，監(jiān)督電力企業(yè)落實(shí)應(yīng)急措施，參與大面積停電事件調(diào)查，視情況派員參加工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

二十四、武警兵團(tuán)總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助兵團(tuán)應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會治安秩序。

二十五、中國民用航空新疆管理局：指導(dǎo)轄區(qū)單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好大面積停電事件應(yīng)急處置，做好民航運(yùn)行秩序、滯留旅客服務(wù)保障工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險救援物資運(yùn)輸工作，指導(dǎo)機(jī)場配備應(yīng)急電源并做好日常維護(hù)。

二十六、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會新疆監(jiān)管局：指導(dǎo)保險企業(yè)做好第三方損失理賠工作。

二十七、中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司：指導(dǎo)所屬鐵路系統(tǒng)啟動停電應(yīng)急預(yù)案，做好大面積停電事件應(yīng)急處置，具體實(shí)施發(fā)電燃料、搶險救援物資等的鐵路運(yùn)輸，指導(dǎo)鐵路站點(diǎn)啟動自備應(yīng)急電源。

二十八、電網(wǎng)企業(yè)：在兵團(tuán)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展電網(wǎng)調(diào)度處置、設(shè)備搶修、電力支援等應(yīng)急處置工作。

二十九、發(fā)電企業(yè)：按照電網(wǎng)調(diào)度命令開展電網(wǎng)處置、發(fā)電設(shè)備搶修等應(yīng)急處置工作。

三十、其他相關(guān)部門、單位：做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作，完成兵團(tuán)應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

附件3

兵團(tuán)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案處置流程圖

抄送：自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)展改革委，新疆軍區(qū)，中國人民銀行烏魯木齊中心支行、國家能源局新疆監(jiān)管辦公室、中國民用航空新疆管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會新疆監(jiān)管局。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2023年5月24日印發(fā)