各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《兵團(tuán)社會信用管理辦法（試行）》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年2月27日

（此件公開發(fā)布）

兵團(tuán)社會信用管理辦法（試行）

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“兵團(tuán)”）社會信用管理，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建誠信社會，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)社會信用體系建設(shè)、社會信用信息管理、社會信用監(jiān)督管理、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)市場發(fā)展等活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體），在社會和經(jīng)濟(jì)活動中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

本辦法所稱社會信用信息，是指可以用于識別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，從事信用評級評價(jià)、信用管理咨詢、信用調(diào)查等相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條　兵團(tuán)社會信用管理應(yīng)當(dāng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會共建、依法依規(guī)、信息共享、獎懲結(jié)合、保障權(quán)益的原則。

第五條　兵團(tuán)及師市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

第六條　兵團(tuán)及師市應(yīng)當(dāng)建立社會信用建設(shè)工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)社會信用建設(shè)工作，研究社會信用體系建設(shè)中的重大事項(xiàng)。

第七條　兵團(tuán)發(fā)展改革委作為兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)牽頭部門，負(fù)責(zé)制定兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)的相關(guān)管理規(guī)范和政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理兵團(tuán)社會信用管理工作。

師市發(fā)展改革委作為本轄區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會信用管理工作的協(xié)調(diào)實(shí)施和監(jiān)督管理，組織推進(jìn)信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用以及相關(guān)服務(wù)工作。

兵團(tuán)及師市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)推動建立行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域信用監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，防范和化解信用風(fēng)險(xiǎn)。兵團(tuán)及師市其他部門作為本行業(yè)、本領(lǐng)域信用管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作。

第八條　兵團(tuán)建設(shè)統(tǒng)一的信用信息共享平臺，歸集和共享社會信用信息，為社會提供信息公開、查詢、共享和應(yīng)用等服務(wù)，并與全國信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

兵團(tuán)及師市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用管理，按照職責(zé)做好社會信用管理相關(guān)工作，負(fù)責(zé)做好與兵團(tuán)信用信息共享平臺的數(shù)據(jù)交換和信息共享工作。

兵團(tuán)及師市負(fù)責(zé)公共信用信息工作的單位（以下統(tǒng)稱公共信用信息工作機(jī)構(gòu)），在本級發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)范，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)信用信息共享平臺的運(yùn)行管理等工作，開展公共信用信息歸集共享、應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)管理工作。

第九條　社會信用管理應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會以及其他社會組織的作用，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與信用管理、服務(wù)和監(jiān)督。

第二章　社會信用體系建設(shè)

第十條　兵團(tuán)及師市應(yīng)當(dāng)建立健全本轄區(qū)內(nèi)社會信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提升信用信息共享水平和信用服務(wù)支撐能力，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

第十一條　兵團(tuán)各級各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立政務(wù)誠信監(jiān)督評價(jià)機(jī)制和政府失信責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對公職人員的誠信教育和信用管理，依法履職、誠信施政、守信踐諾，增強(qiáng)決策透明度，提升兵團(tuán)公信力，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

第十二條　兵團(tuán)各級各部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、相關(guān)負(fù)責(zé)人更替等為由違約毀約。因國家利益、公共利益或其他不可抗力等原因需要改變政策承諾、變更合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體予以補(bǔ)償。

第十三條　市場主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識，恪守契約精神，強(qiáng)化法治意識和守約觀念，改善商務(wù)信用環(huán)境。

鼓勵市場主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，參與信用管理示范創(chuàng)建活動。

第十四條　行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)商務(wù)誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)自律規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立會員信用檔案，開展行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，推動行業(yè)信用建設(shè)。

第十五條　社會成員應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，踐行社會主義核心價(jià)值觀，遵守法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)樹立信用意識，關(guān)注自身信用狀況，維護(hù)自身良好信用，秉持誠實(shí)、恪守承諾。

第十六條　司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)司法公信建設(shè)，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，嚴(yán)格公正司法，提高司法公信力，維護(hù)社會公平正義。

第十七條　兵團(tuán)各級各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信文化宣傳教育，普及信用知識，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。各級各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將誠信教育和信用知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

第十八條　鼓勵、支持報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體加強(qiáng)誠信宣傳和輿論監(jiān)督，弘揚(yáng)誠信文化，宣傳和推廣誠信典型、誠信事跡，曝光失信行為，營造誠實(shí)守信的社會氛圍。

第十九條　兵團(tuán)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)部門建立信用合作共建機(jī)制，開展信用制度標(biāo)準(zhǔn)共建、信用信息共享、信用產(chǎn)品共用等工作，建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。

第三章　社會信用信息管理

第二十條　歸集、采集、披露、使用社會信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、公正、審慎的原則，確保信息安全，不得泄露國家秘密、危害國家安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第二十一條　社會信用信息分為公共信用信息和非公共信用信息。

公共信用信息是指兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織（以下統(tǒng)稱公共信用信息提供單位），在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、獲取的信用信息，包括基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息。

非公共信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織等非公共信用信息采集單位，在生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)自律管理活動中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。

第二十二條　兵團(tuán)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自然人公民身份號碼和法人、非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識建立信用主體信用檔案。

自然人沒有公民身份號碼的，以其他有效身份證件號碼為標(biāo)識。

第二十三條　公共信用信息實(shí)行目錄制管理。兵團(tuán)發(fā)展改革委會同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門，遵照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，編制兵團(tuán)公共信用信息目錄，經(jīng)兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議審定后向社會公布。公共信用信息是否公開，是否共享以及共享范圍，公示、保存的期限，應(yīng)當(dāng)在目錄中予以明確。

編制兵團(tuán)公共信用信息目錄，應(yīng)當(dāng)征求各師市、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者和社會公眾等方面的意見。

第二十四條　公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照兵團(tuán)公共信用信息目錄記錄信用主體的公共信用信息，并明確信息的名稱、提供單位、共享和開放屬性、公示期限、更新周期等要素。

第二十五條　兵團(tuán)公共信用信息目錄包括下列信息：

（一）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；

（二）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎勵、行政檢查等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；

（三）在接受公共管理和服務(wù)過程中作出的信用承諾信息以及信用承諾履行情況信息；

（四）受到表彰獎勵以及參加社會公益、志愿服務(wù)等信息；

（五）拒不繳納稅款、社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和公共服務(wù)費(fèi)用的信息；

（六）拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的信息；

（七）提供虛假資料、隱瞞事實(shí)真相等弄虛作假行為的信息；

（八）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他信息。

第二十六條　公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向兵團(tuán)信用信息共享平臺提供信息。

信用主體可以通過聲明、自主申報(bào)、承諾、協(xié)議等形式，向兵團(tuán)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供或者補(bǔ)充自身的信用信息，并對信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條　兵團(tuán)各級各部門負(fù)責(zé)推動兵團(tuán)信用信息共享平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、一體化監(jiān)管平臺等系統(tǒng)和平臺的信息共享和交換，避免信用信息重復(fù)歸集。

第二十八條　兵團(tuán)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)通過依法公開、政務(wù)共享、依職權(quán)查詢、實(shí)名認(rèn)證查詢、授權(quán)查詢等方式披露公共信用信息。

前款所稱依法公開是指依照法律、法規(guī)和兵團(tuán)公共信用信息目錄，向社會公示公共信用信息；政務(wù)共享是指按照兵團(tuán)公共信用信息目錄確定的共享范圍，向兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織提供公共信用信息；依職權(quán)查詢是指兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織依據(jù)職責(zé)權(quán)限，按照規(guī)定查詢信用主體的公共信用信息；實(shí)名認(rèn)證查詢是指信用主體通過實(shí)名認(rèn)證后，查詢自身的公共信用信息；授權(quán)查詢是指根據(jù)信用主體的授權(quán)，查詢其公共信用信息。

兵團(tuán)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善兵團(tuán)信用信息共享平臺的信息查詢登記管理制度，明確信息查詢權(quán)限和程序，保存信息查詢記錄；通過“信用中國（兵團(tuán)）”網(wǎng)站公示信用信息，向社會提供查詢服務(wù)；制定并公布服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)方式，提供便捷的公共信用信息查詢、報(bào)告出具等服務(wù)。

第二十九條　兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織通過政務(wù)共享、依職權(quán)查詢獲得的公共信用信息，不得超出履行職責(zé)的范圍使用，不得擅自公開。

依法公開自然人的個人信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫敏處理，并采取安全保護(hù)措施。法律、法規(guī)和司法解釋另有規(guī)定的除外。

第三十條　公共信用信息的公示、保存期限，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

失信信息公示期限屆滿，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止公示；保存期限屆滿，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)提供共享、查詢等開放服務(wù)。

第三十一條　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照與信用主體的約定，依法采集其市場信用信息。行業(yè)協(xié)會商會依照章程記錄會員的信用信息，建立會員信用檔案。其他法人和非法人組織按照與交易服務(wù)對象的約定，依法記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的信用信息。

非公共信用信息的采集，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。

第三十二條　支持公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和非公共信用信息采集單位，依照法律、法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定，共享社會信用信息，推動公共信用信息和市場信用信息在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用。

第三十三條　行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和非公共信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，建立健全安全管理制度，實(shí)行信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)，保障信用信息存儲安全。

第三十四條　兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織根據(jù)履行職責(zé)的需要，可以在下列工作中查詢、使用社會信用信息：

（一）實(shí)施行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)和行政處罰等；

（二）政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資金和項(xiàng)目支持、國有土地使用權(quán)出讓、資質(zhì)審核、科研管理、審計(jì)等；

（三）公務(wù)員錄用、調(diào)任以及職務(wù)職級確定、晉升；

（四）表彰獎勵；

（五）人才引進(jìn)；

（六）其他按照規(guī)定需要查詢使用的情形。

第三十五條　鼓勵信用主體在市場交易、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等活動中查詢、使用社會信用信息。

第四章　社會信用監(jiān)督管理

第三十六條　信用主體受到兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織表彰、獎勵，獲得榮譽(yù)稱號等能夠反映其守法誠信狀態(tài)的信息，按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定記入信用記錄。

第三十七條　行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對照兵團(tuán)公共信用信息目錄，對信用主體行為是否屬于失信行為進(jìn)行認(rèn)定。失信行為認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)作為失信信息記錄。

對未滿十八周歲未成年人的失信行為，受不可抗力影響導(dǎo)致的失信行為，以及危害后果輕微并及時(shí)改正的失信行為，應(yīng)當(dāng)寬容、審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄。

第三十八條　認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書為依據(jù)：

（一）生效的司法裁判文書、仲裁文書；

（二）行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政行為決定文書；

（三）法律法規(guī)規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書。

第三十九條　認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定。

法律法規(guī)規(guī)定的失信行為，國家有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國家沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，兵團(tuán)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以會同兵團(tuán)發(fā)展改革委制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)規(guī)定以及公共信用信息目錄為依據(jù)，充分征求意見，并向社會公布。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評估并動態(tài)調(diào)整。

第四十條　實(shí)行嚴(yán)重失信主體名單制度，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù)。

第四十一條　行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門作出將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知信用主體作出決定的事由和依據(jù)、失信懲戒措施提示、信用主體依法享有的權(quán)利；信用主體提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋。

行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)制作決定文書，載明將信用主體列入名單的事由和依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序、救濟(jì)措施等，依法送達(dá)信用主體。

第四十二條　法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的，行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)在負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的個人信用記錄中同步標(biāo)注。

第四十三條　行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門負(fù)責(zé)建立本行業(yè)、本領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)，貫穿信用主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力和水平。

第四十四條　行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定推行信用承諾制度，將信用主體信用承諾及履約踐諾情況納入信用記錄。

鼓勵市場主體主動向社會作出公開信用承諾，信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。

第四十五條　兵團(tuán)發(fā)展改革委可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對市場主體開展公共信用綜合評價(jià)。行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評價(jià)機(jī)制，對監(jiān)管對象開展行業(yè)信用評價(jià)。

行業(yè)信用評價(jià)的方式、標(biāo)準(zhǔn)等，按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，兵團(tuán)行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以會同兵團(tuán)發(fā)展改革委制定，并向社會公開。制定行業(yè)信用評價(jià)的方式、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用主體、行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者等方面的意見。

公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果作為實(shí)施分級分類監(jiān)管的依據(jù)，并可以提供給金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等參考使用。

第四十六條　行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門負(fù)責(zé)建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域信用承諾、信用評價(jià)、信用分級分類管理、守信激勵與失信懲戒等制度，將公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果作為實(shí)施分級分類監(jiān)管的依據(jù)，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。

第四十七條　對信用評價(jià)狀況良好的信用主體，兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)，采取下列激勵措施：

（一）在行政管理和公共服務(wù)過程中，給予相關(guān)便利；

（二）在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次；

（三）在財(cái)政性資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點(diǎn)支持；

（四）在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次；

（五）依法給予其他激勵措施。

實(shí)施守信激勵應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平原則。鼓勵對守信激勵措施實(shí)行清單制管理。

第四十八條　失信懲戒按照失信懲戒措施清單執(zhí)行。兵團(tuán)發(fā)展改革委可以結(jié)合實(shí)際情況，會同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門，遵照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，編制兵團(tuán)失信懲戒措施清單，列明懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施對象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容，提請兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議審定，向社會公布后執(zhí)行。

編制兵團(tuán)失信懲戒措施清單，應(yīng)當(dāng)征求各師市、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者和社會公眾等方面的意見。

第四十九條　兵團(tuán)失信懲戒措施清單確定的懲戒措施，應(yīng)當(dāng)依法限定在下列范圍：

（一）實(shí)施市場或行業(yè)禁入；

（二）實(shí)施職業(yè)禁入或從業(yè)限制；

（三）限制任職；

（四）限制相關(guān)消費(fèi)行為；

（五）不準(zhǔn)出境；

（六）限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目；

（七）限制享受優(yōu)惠政策和便利措施；

（八）限制參加評先評優(yōu)；

（九）納入嚴(yán)重失信主體名單；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他失信懲戒措施。

第五十條　實(shí)施失信懲戒應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、關(guān)聯(lián)、比例原則，以法律法規(guī)規(guī)定和失信懲戒措施清單為依據(jù)，與失信情形相關(guān)聯(lián)，與失信行為的性質(zhì)、領(lǐng)域、情節(jié)和社會危害程度相當(dāng)。

禁止在法律法規(guī)規(guī)定外增設(shè)失信懲戒措施或者加重懲戒。禁止對信用主體以外的第三人實(shí)施失信懲戒。

第五十一條　兵團(tuán)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推動建立對依法列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體懲戒機(jī)制，依托兵團(tuán)信用信息共享平臺推進(jìn)信用信息共享，保障失信懲戒參與單位及時(shí)獲取嚴(yán)重失信主體名單等信息，逐步實(shí)現(xiàn)自動比對、自動攔截。

第五十二條　鼓勵市場主體對信用狀況良好的主體采取給予優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會、降低交易成本等措施，對信用狀況不良的主體采取取消優(yōu)惠便利、減少交易機(jī)會、增加交易成本等措施。

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依據(jù)章程對信用狀況良好的會員采取重點(diǎn)推薦、表揚(yáng)獎勵、提高評價(jià)等級等措施，對信用狀況不良的會員采取警示告誡、通報(bào)批評、降低評價(jià)等級、取消會員資格等措施。

任何部門不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。

第五章　信用主體權(quán)益保護(hù)

第五十三條　發(fā)展改革部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等，應(yīng)當(dāng)建立健全異議處理、信用修復(fù)、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等制度，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

第五十四條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位、非公共信用信息采集單位處理信用信息，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與信用主體的約定，不得有下列行為：

（一）非法買賣、竊取信用信息，以欺詐、利誘、脅迫等手段獲取信用信息；

（二）未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的信用信息；

（三）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除信用信息；

（四）非法提供、披露、使用信用信息；

（五）泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第五十五條　依法或者依約定采集自然人信用信息時(shí)，不得采集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

未經(jīng)本人書面同意不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，但兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織依法可以采集的除外。

兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織依法采集并按照國家規(guī)定歸集到公共信用信息系統(tǒng)的自然人的不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息，只能提供給信用主體本人及獲得其授權(quán)的主體使用。

第五十六條　信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、歸集、共享及其相關(guān)使用、評價(jià)等情況，有權(quán)知曉自身信用報(bào)告載明的信息來源和變動理由。

發(fā)展改革部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門、公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、非公共信用信息采集單位，應(yīng)當(dāng)采取提供查詢服務(wù)等措施，保障信用主體的知情權(quán)。

第五十七條　信用主體認(rèn)為公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，可以向公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出書面異議申請并說明理由。公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)核查。公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯信用主體商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、刪除。異議處理期間，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異議標(biāo)注，但不影響披露和使用。

信用主體認(rèn)為公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)不當(dāng)?shù)?，有?quán)提出異議并要求采取更正等必要措施。相關(guān)單位負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施。

信用主體認(rèn)為市場信用信息采集單位采集的自身信用信息存在錯誤、遺漏，信用評價(jià)不當(dāng)，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。市場信用信息采集單位負(fù)責(zé)及時(shí)核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施。

異議的受理情況、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)提出異議的信用主體。

第五十八條　影響信用主體信用狀況的具有法律效力的文書被依法撤銷、變更或者確認(rèn)無效的，原社會信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自相關(guān)法律文書生效之日起五個工作日內(nèi)告知公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在兩個工作日內(nèi)撤銷或者變更該信用信息。

第五十九條　信用主體主動履行義務(wù)，糾正失信行為，消除不利影響的，可以按照規(guī)定提出信用修復(fù)申請。

符合信用修復(fù)規(guī)定的，失信行為認(rèn)定單位負(fù)責(zé)作出信用修復(fù)決定。信用修復(fù)后，失信信息停止公示、共享，或者按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽。

行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門負(fù)責(zé)會同兵團(tuán)發(fā)展改革委依據(jù)國家信用修復(fù)管理規(guī)范，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域失信行為信用修復(fù)具體辦法，并向社會公布。

鼓勵非公共信用信息采集單位建立健全非公共信用信息修復(fù)機(jī)制，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)際開展信用修復(fù)活動。

第六十條　失信信息因公示期限屆滿、信用修復(fù)等原因停止公示的，采集、使用該信用信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時(shí)在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。

第六章　信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

第六十一條　兵團(tuán)、師市應(yīng)當(dāng)培育、發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，制定相關(guān)政策措施，支持、規(guī)范信用服務(wù)市場健康發(fā)展，鼓勵社會力量進(jìn)入信用服務(wù)市場，參與社會信用管理、服務(wù)和監(jiān)督。

第六十二條　兵團(tuán)、師市應(yīng)當(dāng)推動公共信用信息向市場主體有序開放，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、普惠金融發(fā)展的信用管理機(jī)制，引導(dǎo)市場主體將信用作為市場資源配置要素，擴(kuò)大信用交易規(guī)模，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。

第六十三條　鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)主動向兵團(tuán)及師市發(fā)展改革委提供登記信息、業(yè)務(wù)開展信息等。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的登記信息、業(yè)務(wù)開展信息，由兵團(tuán)發(fā)展改革委向社會公布。

第六十四條　鼓勵和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

第六十五條　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)使用、加工信用信息，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，符合國家和兵團(tuán)有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范，不得對信用主體信用狀況作出虛假評價(jià)。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。

第六十六條　鼓勵兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、市場主體以及其他社會組織應(yīng)用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

兵團(tuán)及師市發(fā)展改革委、其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告的規(guī)范管理，推動信用報(bào)告異地互認(rèn)、跨行業(yè)互認(rèn)。

第六十七條　兵團(tuán)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展信用管理培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，加強(qiáng)對信用服務(wù)從業(yè)人員、信用管理人員的培訓(xùn)和教育。支持兵團(tuán)高等院校、中等職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)課程，開展信用管理培訓(xùn)，培養(yǎng)信用服務(wù)人才。

第六十八條　鼓勵成立信用服務(wù)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動制定信用服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

兵團(tuán)及師市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制。

第七章　法律責(zé)任

第六十九條　違反本辦法規(guī)定，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位有下列行為之一的，由上級主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的信用信息；

（二）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息；

（三）非法提供、披露、使用公共信用信息；

（四）泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（五）未按照規(guī)定撤銷、變更失信信息或者處理異議申請；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的行為。

兵團(tuán)各級具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織超出履行職責(zé)的范圍使用或者擅自公開通過政務(wù)共享、依職權(quán)查詢獲得的公共信用信息的，依照前款規(guī)定處理。

第七十條　違反本辦法規(guī)定，非公共信用信息采集單位有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法買賣、竊取信用信息；

（二）以欺詐、利誘、脅迫等手段非法獲取信用信息；

（三）未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的信用信息；

（四）虛構(gòu)、篡改信用信息；

（五）非法提供、使用信用信息；

（六）泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（七）在提供信用服務(wù)中虛假評價(jià)信用主體信用狀況；

（八）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)明知失信信息停止公示，不停止使用或者未及時(shí)在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。

第七十一條　信用主體認(rèn)為公共信用信息管理活動中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八章　附 則

第七十三條　征信業(yè)的監(jiān)督管理，依照國務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條　師市和兵團(tuán)有關(guān)部門可以依照本辦法制定配套制度。

第七十五條　本辦法由兵團(tuán)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第七十六條　本辦法自2023年4月1日起施行。

抄送：中國人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局、烏魯木齊海關(guān)、國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局、新疆證監(jiān)局、新華社新疆分社、民航新疆管理局、中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2023年3月7日印發(fā)