為進(jìn)一步建立完善兵團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，起草了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：btzjjcjc@163.com

2.通過信函將意見寄至：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)光明路196號(hào)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，郵編：830002，并在信封上注明“《雙重預(yù)防機(jī)制》意見”。

意見反饋截止時(shí)間為2025年5月18日

附件：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制管理辦法（征求意見稿）

兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年4月18日

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防機(jī)制），依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于兵團(tuán)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。

第三條 本辦法所稱雙重預(yù)防機(jī)制是指城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行管理等責(zé)任主體，負(fù)責(zé)準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。通過隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，及時(shí)消除隱患。把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。

第四條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是雙重預(yù)防機(jī)制的責(zé)任主體，應(yīng)按照“風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、系統(tǒng)管控、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”原則，推動(dòng)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)高效、符合實(shí)際、運(yùn)行穩(wěn)定、不斷提升”的目標(biāo)。

第二章  城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)職責(zé)

第五條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在公司建立雙重預(yù)防機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分崗位、分專業(yè)、分工種全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任。

第六條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、考核、評(píng)估工作制度，并將結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

第七條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)制度，組織本單位全員開展風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施、應(yīng)急方法以及隱患排查治理的相關(guān)知識(shí)和技能。

第八條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)需每年將雙重預(yù)防機(jī)制建立及工作落實(shí)情況以書面形式報(bào)告屬地燃?xì)夤芾聿块T。

第三章  安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

第九條 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)目標(biāo)：建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息臺(tái)賬，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案，設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，制作企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。

第十條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，綜合考慮不同風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的獨(dú)立性，以及歷史風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生情況，研究確定一個(gè)或以上風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。

第十一條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍內(nèi)，遵循“功能獨(dú)立、大小適中、易于管理”的基本原則，結(jié)合企業(yè)設(shè)施設(shè)備分布、作業(yè)活動(dòng)等實(shí)際情況對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐?，可采用一種或多種方法。

（一）根據(jù)燃?xì)鈪^(qū)域、場(chǎng)所、部位等作業(yè)環(huán)境因素劃分；

（二）根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備、材料等實(shí)物狀態(tài)因素劃分；

（三）根據(jù)作業(yè)人員及相關(guān)人員行為等人為因素劃分；

（四）根據(jù)企業(yè)管理體系建設(shè)及管理制度執(zhí)行情況等管理因素劃分。

第十二條 風(fēng)險(xiǎn)單元、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分還應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素：

（一）常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)；

（二）所有進(jìn)入燃?xì)鈭?chǎng)站的人員（包括本單位人員、來訪人員等）的活動(dòng)；

（三）從業(yè)人員的行為、能力和其他人的因素（包括工序交接前后產(chǎn)生的危險(xiǎn)源）；

（四）在現(xiàn)場(chǎng)附近，由工作活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源（包括周邊配送電線路、周邊建筑物構(gòu)筑物、相臨工程等）；

（五）工作進(jìn)度計(jì)劃、工作作業(yè)時(shí)間、施工工藝、施工作業(yè)工序的變更及氣象作業(yè)條件的變化等產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；

（六）風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或兩者以上的組合應(yīng)確定為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（七）進(jìn)入燃?xì)鈭?chǎng)站的?；愤\(yùn)輸車輛。

第十三條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)劃定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)單元，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，綜合采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、事故樹分析等方法，確定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方式，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果應(yīng)列出風(fēng)險(xiǎn)清單，作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)包括作業(yè)單元、作業(yè)步驟、致險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件等；設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)包括作業(yè)單元、檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、不符合情況及其后果等。

第十四條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T6441-1986）等有關(guān)規(guī)定，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害性、傷害方式等，突出遏制重特 大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模，結(jié)合實(shí)際確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色標(biāo)識(shí)。

分級(jí)判定中，根據(jù)《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50811-2012》規(guī)范，綜合采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）等，按以下原則進(jìn)行：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：指存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：指存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的作業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：指存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的作業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：指存在較低安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的作業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

分級(jí)管控原則：企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。

第十五條 存在下列情況之一的，可直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)：

（一）違反法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制條款的；

（二）連續(xù)發(fā)生死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的誘因依然存在的；

（三）可能導(dǎo)致住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》中列出重大隱患發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第十六條 下列情形需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行提級(jí)管控，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在初判的基礎(chǔ)上提高一級(jí)，直至提至重大風(fēng)險(xiǎn)：

（一）年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致發(fā)生人員死亡事故的；

（二）年內(nèi)因生產(chǎn)安全問題受到行政處罰或因現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題被行業(yè)管理部門記入不良行為記錄的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患沒有采取治理措施或?qū)χ卮笫鹿孰[患整改不到位的；

（四）隨著燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行以及施工工序、工藝的變化，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)急劇增加的；

（五）受天氣、環(huán)境等自然條件影響，需要提級(jí)管理的；

（六）其他需要實(shí)行提級(jí)管理情形的。

第十七條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估后，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，建立管控信息臺(tái)賬，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施并及時(shí)更新。

（一）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖并公示，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，將作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，并將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息臺(tái)賬、隱患排查治理臺(tái)賬等信息進(jìn)行公示。包括四色圖在內(nèi)的公示欄應(yīng)設(shè)置在公司醒目位置，向本企業(yè)從業(yè)人員及外來人員公示公司風(fēng)險(xiǎn)分布情況。

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)告知制度，采取作業(yè)前的安全技術(shù)交底、崗前簽訂安全風(fēng)險(xiǎn)告知書、制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、建立風(fēng)險(xiǎn)公告欄、繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖等形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，包括主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急處置措施、報(bào)告方式、應(yīng)急電話等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。

（三）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到規(guī)避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、廠站、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

（四）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取以下管控措施：1.制定專項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，每月更新1次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨(dú)建立檔案；2.制定專項(xiàng)管控方案和應(yīng)急措施，每年至少開展一次應(yīng)急演練；3.將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)人員；4.在重大風(fēng)險(xiǎn)所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施；5.重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)按規(guī)定報(bào)告屬地燃?xì)夤芾聿块T，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)迅速將相關(guān)信息報(bào)送屬地燃?xì)夤芾聿块T；6.每年至少進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)按規(guī)定向?qū)俚厝細(xì)夤芾聿块T報(bào)送。

第四章  隱患排查治理

第十八條 隱患排查治理機(jī)制建設(shè)目標(biāo)：建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理制度，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、管控信息臺(tái)賬等風(fēng)險(xiǎn)清單建立隱患排查清單，在風(fēng)險(xiǎn)管控措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行隱患排查，建立各層級(jí)隱患排查表，建立隱患排查治理臺(tái)賬。

隱患排查治理環(huán)節(jié)：計(jì)劃、排查、建檔、治理、評(píng)估和驗(yàn)收。

第十九條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全隱患排查治理制度，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和崗位員工隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)。完善事故隱患排查治理激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患，并對(duì)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化安全隱患的排查、治理、評(píng)估、核銷全過程的信息檔案管理。

第二十條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列因素開展隱患排查：

（一）從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定的行為；

（二）作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）是否按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度；

（四）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中確定的管控措施是否有效運(yùn)行；

（五）其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。

第二十一條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定全年《隱患排查計(jì)劃》，明確隱患排查組織級(jí)別、排查時(shí)間、排查要求、排查范圍、排查人員等，隱患排查計(jì)劃應(yīng)做到定期排查與日常排查相結(jié)合、綜合排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合、一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施應(yīng)重點(diǎn)排查。

第二十二條 有下列情形之一的，城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)隱患排查：

（一）與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程制定、修改或者廢止的；

（二）設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（三）特殊情況下需要停工停產(chǎn)或停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險(xiǎn)情的；

（五）氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的。

第二十三條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查結(jié)果，及時(shí)將隱患名稱、位置、明細(xì)、等級(jí)、治理期限及治理措施等信息在企業(yè)內(nèi)部通告。

第二十四條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)按照嚴(yán)重程度確定為一般隱患或重大隱患。列入《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)直接確定為重大隱患。對(duì)于初步排查發(fā)現(xiàn)重大隱患的，要立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和屬地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告。

（一）對(duì)于一般隱患，應(yīng)立即整改。對(duì)于不能立即整改的，由隱患排查部門下達(dá)《隱患整改通知書》。對(duì)隱患整改責(zé)任部門、措施建議、完成期限等提出要求，整改責(zé)任部門可以編制治理方案，經(jīng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全部門負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。

（二）對(duì)于重大隱患，需編制治理方案包括隱患詳情、整改的目標(biāo)、整改技術(shù)方案、整改期間的安全保障措施、經(jīng)費(fèi)和物資保障、責(zé)任部門和人員、整改時(shí)限及節(jié)點(diǎn)要求、應(yīng)急處置措施、跟蹤督辦及驗(yàn)收部門和人員等內(nèi)容，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。治理方案需由城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)治理人員進(jìn)行論證通過后實(shí)施，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家參加。

重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防止事故發(fā)生。必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能危及的周邊人員。

第二十五條 隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。重大隱患整改完成后，應(yīng)成立隱患整改驗(yàn)收組進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收組成員應(yīng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。重大隱患整改驗(yàn)收通過的，應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)論向?qū)俚厝細(xì)夤芾聿块T報(bào)告。

第二十六條 城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺(tái)賬。企業(yè)應(yīng)至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在安全會(huì)議上通報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，并將其作為安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)。

第五章  監(jiān)督管理

第二十七條 各師市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求納入年度檢查計(jì)劃，隨機(jī)抽取企業(yè)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法進(jìn)行查處。

第二十八條 企業(yè)所在地的燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制工作報(bào)告、監(jiān)督檢查、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備、驗(yàn)收評(píng)估等工作。企業(yè)所在地燃?xì)夤芾聿块T結(jié)合企業(yè)報(bào)告情況和日常監(jiān)管情況，匯總建立區(qū)域燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。

第二十九條 各師市燃?xì)夤芾聿块T在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)立即進(jìn)行治理，消除隱患；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)依法作出停業(yè)整頓、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，對(duì)燃?xì)庥脩粼斐蓾撛谥卮箫L(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地人民政府，申請(qǐng)疏散可能受到影響的周邊人員。

第三十條 有條件的燃?xì)夤芾聿块T可以根據(jù)實(shí)際情況，通過購買服務(wù)、邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和專家等方式進(jìn)行管理，確保雙重預(yù)防機(jī)制持續(xù)、有效、穩(wěn)定、健康運(yùn)行。

第六章  附  則

第三十一條 本辦法由兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

附件：1.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)流程圖

2.隱患排查治理機(jī)制建設(shè)流程圖